就国家赔偿法有关问题答记者问

1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议以122票赞成通过了《中华人民共和国国家赔偿法》，就国家赔偿法的有关问题，记者走访了全国人大常委会法制工作委员会的专家。问：国家赔偿理论是怎样沿革的？答：国家机关承担侵权赔偿责任，有一个沿革过程、国家赔偿理论由全面否定。发展为相对肯定，又进入全面肯定。在奴隶、封建专制制度下、“普天之下。莫非王土；率土之滨，莫非王臣”，皇权至上，朕即国家，无人敢问津国家赔偿。资本主义初期仍为“国王不能为非”，“主权免责”，国家责任被全面否定。随着近代民主的发展，…     

我国国家赔偿制度的功绩、不足及创新

我国《国家赔偿法》的颁布实施,标志着我国国家赔偿制度正式建立。国家赔偿制度的功绩在于:在立法理念上,它体现了人民主权;在行政执法上,它塑造了责任政府;在司法实践上,它彰显了社会公正。国家赔偿制度的不足在于:公民获得国家赔偿之艰难,国家赔偿“私了”现象之严重,国家赔偿蜕变成单位赔偿之盛行,国家赔偿范围之狭窄、数额之低下、程序之不合理。而完善我国的国家赔偿制度,需要创新国家赔偿之法律文化,需要创新国家赔偿之法律制度。前者旨在解决国家赔偿难,国家赔偿“私了”严重和国家赔偿蜕变成单位赔偿等问题;后者旨在解决国家赔偿制度在赔偿的归责、范围、金额、程序和精神赔偿等问题。     

国家赔偿主体制度改革刍议

我国《国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关的工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”普遍认为，此款规定确立了国家作为国家赔偿法律关系当事人的基本制度。该法第二十九条规定：“赔偿费用，列入各级财政预算，具体办法由国务院规定。”     

民事制裁赔偿问题初探

随着“国家豁免”、“国王不为非”等原则的没落，世界各国国家赔偿的范围不断扩大。在我国，由于国家赔偿制度尚属初制阶段，在国家赔偿范围方面难免存有诸多不完善之处。本文仅就民事制裁的国家赔偿问题作一些浅显的探讨，以求抛砖引玉之效。一、建立民事制裁国家赔偿制度的必要性根据《民法通则》及有关司法解释的规定，人民法院在民事诉讼中，不仅可以行使审判权，就当事人的纠纷作出裁决，而且还享有民事制裁权，对与本案有关的浮法行为直接予以民事制裁，制裁的方式包括：训诫、责令具结侮过、收缴非法财物与非法所得．并还可以依照其…     

国家对行政机关不当行使自由裁量权,是否应负赔偿责任?

随着《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）的颁布，我国的国家赔偿制度正式建立，这是一项新的、前所未有的制度，故在理论与实践上均有许多问题值得探讨。笔者仅将其中的一个问题抒一孔之见：国家对行政机关的不当自由裁量行为侵权是否应承担赔偿之责？《国家赔偿法｝）第2条规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”该条明确了受害人获得国家赔偿的条件是：合法权益受到了违法行政行为的侵害，并在现实上已发生了损害这…     

国家赔偿法学刍议

“国家赔偿”这一概念,在各国表述不一,如“国家责任”、“国家损害赔偿”、“国家赔偿责任”等等,但涵义雷同。国家赔偿法,即关于国家机关或国家机关工作人员在执行职务时,侵犯公民,法人的合法权益并造成损失,由国家承担赔偿责任的法律规范的总称。国家赔偿法即通常所说的国家赔偿法律制度。国家赔偿法是一项新兴的法律制度,它萌生于资产阶级革命以后,至今只有两百多年的历史。而它真正成为一项较为完善的法律制度,则是第二次世界大战以后的事。但由于其特定的内容,目前已为世界上许多国家立法的“热点”,几乎成为现代法治国家的标志之一。     

论公有公共设施致害国家赔偿的归责原则

根据《国家赔偿法》规定，我国国家赔偿的范围不包括公有公共设施致害，对于我国公有公共设施致害赔偿的依据一般是适用《民法通则》第一百二十六条。而在司法实践中，也正是这样操作的，如1999年“全国高速公路第一案”法院作出的判决就是由被告承担民事赔偿责任。该判决是在法律缺位的情况下将本应由国家承担的赔偿责任转嫁给民事主体，个中弊端早有学者论证过。因此学界一直建议修改《国家赔偿法》，将公有公共设施致害的赔偿纳入国家赔偿的范畴。而将公有公共设施致害的赔偿纳入国家赔偿范畴势必要求立法中国家赔偿的归责原则作出相应修改。目前理论上对公有公共设施的国家赔偿归责原则，主要有违法原则、无过错原则和过错原则三种。对这三种归责原则进行分析比较，有助于我们理论界更深一步地探讨国家赔偿的其他方面和指导司法实践中出现的问题。     

认识要统一 执行要坚决 法律要完善——对国家赔偿案件执行情况的调查与思考

审理国家赔偿案件，是法律赋予人民法院的一项新的审判业务。几年来，辽宁省的国家赔偿审判工作从“积极受理、慎重处理”起步，到目前已形成了“积极推进、真抓实干”的局面。在我国《国家赔偿法》颁布实施八周年之际，我们对全省高、中级法院赔偿委员会自1998年至2001年受理的国家赔偿案件(不含行政赔偿案件，下同)及对生效决定书的执行情况进行了专题调查。     

国家赔偿制度发展的宪法支撑研究

国家赔偿取得权、人权保障和政治文明分别是宪法支撑国家赔偿制度发展的“一体”和“两翼”。国家赔偿取得权是公民的基本权利,国家赔偿制度的发展应当以保障国家赔偿取得权为重点。第四次修宪特别突出的“人权保障”和“政治文明”分别对国家赔偿实体和程序制度的发展提供了宪法支撑,国家赔偿制度的修改必须体现这些宪法精神。     

赔偿义务机关的确定

刑事司法赔偿是国家赔偿的一种，其赔偿责任由国家承担，赔偿费用的拨付，列入各级财政预算。但抽象的“国家”在国家赔偿案件中不是当事人，国家的赔偿责任由作为案件当事人的赔偿义务机关承担赔偿承担。在国家赔偿制度中，赔偿义务机关是指违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的国家机关，也称被请求人。刑事司法赔偿的赔偿义务机关包括具有侦查权的公安机关、国家安全机关、检察机关和审判机关、监狱管理机关等。确定哪个国家机关为案件的赔偿义务机关，往往是赔偿请求人申请国家赔偿时必须首先解决的问题。根据国家…     

国家赔偿法需做重大修改

周清印在2005年第4期《半月谈》上撰文介绍：今年两会期间，由500名人大代表联合签名的13份议案送迭全国人大议案委员会，要求修改国家赔偿法。1．修改国家赔偿法的原则和相关条文。现行法律对国家赔偿采取的是“抚慰性赔偿原则”，不仅赔偿范围只限于直接损失，而且赔偿标准也低于民事赔偿标准，很不合理，难以赢得人们时这部法律的信任。     

审理赔偿案件要全面引入听证程序

江泽民同志强调指出：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机的源泉。”国家赔偿审工作也是一样，审判方式上的改革创新是一个至关重要的问题。在国家赔偿法颁布实施八周年之际，回顾赔偿审判工作走过的历程，尽管有过坎坷，但取得的成果世人瞩目。在新的历史条件下，如何认真实践“三个代表”的重要思想，一开创国家赔偿审判工作的新局面，是摆在人民法院、承办国家赔偿案件的法官面前的一个现实课题。     

农村土地制度的物权法规范解析

在国家赔偿领域，所谓“风险”是指国家管理活动可能给公民造成不可预期的特别损害的任何潜在情形。引起国家赔偿责任的风险，必须是因国家管理活动直接造成因而应当由国家承受起预防、避免、消除等成本的风险。国家赔偿责任本质上属于因国家管理活动引起的公平风险责任。从人性的不完美性、人类认识能力的局限性、技术发展的无限性等主客观条件来看．侵权损害是国家管理活动所必然蕴涵的、不依人的意志为转移的一种风险成本。因此，国家赔偿责任首先是一种公法上的管理风险责任。     

国家赔偿确认程序初探

一九九五年一月一日《国家赔偿法》实施以来，确立了我国的国家赔偿制度。多年来各级法院审理了大量的赔偿案件，应当说，对行政机关依法行使职权，维护社会稳定，促进社会主义市场经济在良性的社会和法制环境下发展起到了积极的作用。但随着时间的推移，国家赔偿法立法中存在的问题，也越来越多的反映出来，实施的效果并不理想，实际上是“口惠而不至”。尤其是司法赔偿程序中的确认问题，成为国家赔偿的“瓶颈”，是国家赔偿法执行过程中极难解决的问题。     

关于国家赔偿两个问题的探讨

关于国家赔偿两个问题的探讨谭宗泽国家赔偿法实施一年来，成效是显著的。但是，解决国家赔偿争议的实践也暴露了国家赔偿体系的不足，这在一定程度上影响了国家赔偿法的顺利实施。主要的问题在于；一、法律概念本身或多或少地具有不确定性。如使用“违法原则”作为确定国...     

国家赔偿法的立法模式

国家赔偿法的立法模式马怀德国家赔偿制度是借鉴了部分民法、诉讼法等原则逐步发展起来的公法制度。在许多国家，广义上的国家赔偿制度是由宪法、民法、诉讼法、行政法或其他特别法及判例确立的。狭义的国家赔偿制度是由规定国家赔偿责任的国家赔偿法、冤狱赔偿法、公职责...     

国家赔偿法修订直捣要害深意何在

施行了十几年的国家赔偿法在实践中存在的“不适”症状，近年来越来越明显。一些法律界人士告诉笔者，要想有效化解国家赔偿中存在的这些弊端，必须解决好“权力制衡”和“经费保障”两大基础性问题，而这正是第十一届全国人大常委会第五次会议审议的国家赔偿法修正案草案最为惹人关注之处.     

《国家赔偿法》调整对象之我见

“国家赔偿”一词,尽管在各国立法和著述中有多种文字表达方式,如“国家责任”、“国家侵权责任”、“政府侵权责任”等,但其基本含义是一致的,即“国家侵权损害赔偿责任”,析言之,“国家赔偿”是指国家与公民、法人等民事主体居于同一地位,就其对于公民、法人和其他组织造成的侵权损害依法承担的赔偿责任。这一定义表明:国家赔偿因国家侵权损害而产生;国家赔偿是国家以金钱赔偿方式就其侵权损害承担的法律责任;国家赔偿仅适用于法律规定的国家侵权损害情形。“国家侵权损害”是国家赔偿的发生前提。按照侵权损害的一般分类,国家侵权损害也可划分为两大类:一类是一般侵权损害,或称“行为侵权损害”,即国家     

人大新势

顺势，借势，用势，最终才能成势。人大之“势”，当属民主法治。2010年，人大用势和做势，让人们触摸制度温暖和民生关怀。无论是城乡居民“同票同权”的选举制度改革、人大代表权责平衡的制度改善，还是“精神损害”纳入国家赔偿、维系“民生尊严”的社会保险法出台     

纪念《中华人民共和国国家赔偿法》颁布十周年学术研讨会综述

2004年5月10日，由省法院主办，广东省行政法研究会协办的“纪念《中华人民共和国国家赔偿法》颁布十周年学术研讨会”在省法院隆重召开。会议共收到论文11篇，未提交论文的会议代表也口头发表了自己对国家赔偿制度的思考，内容广泛涉及国家赔偿法的意义、国家赔偿法的适用、国家赔偿制度的进一步完善、以及国家赔偿法的修改等方面。现将论文和发言的主要观点综述如下：