深化地方政府机构改革的基本思路

不深化地方政府机构改革就不能适应加速社会主义现代化进程的需要。要取得地方政府机构改革理想的成效,必须确立正确的指导思想和目标,把握住应遵循的原则,提出确保改革取得最佳成效的措施。基于此,本文探索了地方政府机构改革的基本思路。     

政府机构改革迫近地方

随着中央三定规定出台,国务院机构改革已经完成阶段性任务,政府机构改革向地方层面推进 8月25日,国务委员兼国务院秘书长,中央编委委员马凯在地方政府机构改革工作电视电话会议上说     

地方政府机构改革与行政治理模式创新

当前,研究和探讨机构改革的文章不计其数.该论文在对地方政府机构改革作全面考察的基础之上,从一个新的视觉提出了在当前即将进行的地方政府机构改中,必须按照市场经济的本质要求和现代公共行政治理的核心理念,对传统的行政管理模式进行全面治理和创新的观点.     

地方政府机构改革中的“能力本位”构筑

看一个政府是强还是弱,从一定意义上说主要是看这个政府的能力。地方政府机构改革的实质在于“能力本位”构筑。（１）地方政府能力本位构筑对社会发展的联动影响。“能力本位”解放和发展人;“能力本位”支撑２１世纪中国的发展;“能力本位”营造良好的社会环境;“能力本位”构筑和谐的人际关系。（２）地方政府能力构筑中的现实阻抗力。“官本位”的阻挠、“权本位”的抵抗、“关系本位”的破坏。（３）地方政府能力本位构筑需要解决的几个问题。政府是什么、政府干什么、政府如何干,以及公务员的角色转换。     

地方政府机构改革的难点及其对策探讨

随着国务院机构改革的逐步到位,今明两年开始的地方政府机构改革如何推进已成为人们关注的社会热点。为了贯彻落实党中央、国务院的精神,迫切需要我们正确正视地方机构存在的问题,以及当前地方机构改革的难点,并深入探讨其对策性措施,从而统一思想,克服困难,排除阻力,把地方政府机构改革不断推向前进。     

基于大部制模式的地方政府机构改革刍议

推行大部制是地方机构改革的重要创新举措。但作为一场深刻的政府自我革命,地方政府在推行大部制的进程中面临着职责同构、部门利益、机构磨合、代理缺位等诸多困境。为使地方政府大部制改革顺利推进,应采取的策略是:进行政府职责和机构的再设计;科学平衡决策权、执行权和监督权;构建部门协调联动机制;加快社会组织的发展与改革。     

一项关于地方政府机构改革调研引发的思考

近期地方政府机构改革备受地方各级党政领导和广大公务员关注.公务员在直面机构改革时显露出不同的心态,反映出不同的思想.从中引发出许多发人深思的问题改革成效的巩固及制约因素、公务员显露出改革"疲态"心理、机构改革切入点、改革成本投入、理顺内部关系、优化公务员队伍等.弄清这些问题有助于制定出符合地方实际的、切实可行的、科学的改革方案及其配套措施.     

关于市县乡政府机构改革及其运行状况分析

改革开放以来,在五次政府机构改革中,市县乡政府机构改革取得了前所未有的成效,政府运行模式出现了新的变化。同时,从整体和长远来看,改革仍未完全达到预期的目的。下一步,市县乡政府机构改革应对体制、机制进行实质性改革。     

落后地区县级政府机构改革探讨

我国明年将进行市(地)、县、乡政府机构改革,本文对落后地区的县级政府机构改革的必要性和具体内容进行了有益的探讨。     

压力传导：地方政府机构改革有效执行的机制研究

2023年的机构改革是2018年机构改革的延续和深化,总结2018年机构改革的经验有助于2023年机构改革顺利推进。2018年机构改革覆盖广、进度快、影响深,并得到地方政府的有力执行。基于政府执行的压力理论,通过实地调研和资料分析对2018年的机构改革进行个案研究发现,压力传导是影响地方政府执行的关键因素。在地方执行机构改革的过程中,国家从高位推动、科层动员和监督考核等三个维度建构了一套有效的压力传导机制,挤压地方政府变通执行的既有空间,确保了地方政府机构改革的有力执行。压力有效传导机制对话和发展现有压力理论,为推进2023年机构改革提供借鉴和参考。     

重点 焦点 难点 热点——全国地方政府机构改革理论研讨会综述

在地方政府机构改革即将在全国范围内铺开的情况下,中编办与国家行政学院在云南昆明召开的地方政府机构改革理论研讨会,对地方政府机构改革的重点、焦点、难点和热点进行了深入全面的研讨。认为地方政府机构改革的重点是转变政府职能;改革的焦点是政府权力的剥离和利益整合;改革的难点是人员分流与就业工程;改革的热点是政府能力建设和反腐倡廉。本次研讨会在许多理论问题上统一了认识,理清了思路。     

关于我国政府机构改革的思考

改革开放以来,我国的社会、经济都得到了长足的进步和发展,而历经的几次行政改革也卓有成效,但政府机构出现的机构臃肿、人员膨胀等现象一直为人诟病,本文主要是在分析我国政府机构改革的必要性、依据和存在阻力的基础上,提出促进政府机构改革合理化的几点思考。     

市民社会、善治与政府机构改革

继中央和省级政府机构改革完成之后,我国的市县乡机构改革工作又正式开始了.为了使我国的机构改革不至于再度陷入"精简--膨胀--再精简--再膨胀"的恶性循环,本文致力于追踪世界学术前沿动态,提出了"壮大市民社会、丰富治理结构、改革政府机构"这一根本性的解决方案.全文紧密结合政府机构改革的目标任务,重点论述了市民社会和善治的缘起、含义、价值以及在中国的可行性等问题.     

政府机构改革五十年回顾

从新中国诞生到二十世纪末,政府先后进行了六次较大的机构改革。回顾中国历史上的机构改革,总是在三个循环圈中运动,总是在机构数量上的增减、机构的组合、权力的收放上做文章,难以达到质的飞跃。中国目前正在     

2013年机构改革的逻辑和未来预期

2013年国家机构改革方案,其内在逻辑是:在小幅度调整机构的基础上,进行职能转变的改革,然后再推进机构改革.而未来改革的空间将由两条线索决定:一是组织精简,二是职能转变.今后改革的余地主要是三个方面:一是国有企业改革,需要取消行政级别;二是事业单位改革,也要取消行政级别;三是政府自身的改革.从宏观上看,合并逻辑是机构改革的主要逻辑,拆分的逻辑也有.前者是:历史的逻辑,比较的逻辑,国务院决策层合理规模的逻辑.后者是:一个项目设一个机构去运作是比较有效的;政府要把个人、市场和社会能够做的事情,把政府不适宜做的事情,拆分出政府;即使适合政府做的事情,也要尽可能拆分到适当的层次,越靠近一线越好,最好落实在实体性的一级,即直接面向服务和管理对象的这一级.     

大部制:深化政府机构改革的新探索

改革开放以来,我国先后进行了5次大的行政管理体制改革后,行政管理体制仍面临着机构重叠、职能交叉、政出多门、机构精简一膨胀一再精简等问题.突破这些问题的关键是转变政府职能,政府机构是职能的载体,政府机构改革是转变政府职能的关键.探索实行职能有机统一的大部制是建立精干岛效的政府机构的有效方式,是一项带有探索件、创造性的改革举措,是深化政府机构改革的新探索.     

大部制下的地方政府机构改革初探——以某沿海城市为例

大部制改革的本质是解决“三权”的合理划分与相对分离。大部制下地方政府机构改革应遵循满足需要、总体统筹、系统整合、制约协调、总揽分别的原则;既要体现与中央大部制改革的对应性又要体现自身特色,从国家权力结构划分层面予以推进。目前,我国的地方政府机构设置,仍然存在着机构林立、职责交叉、政出多门、相互推诿挚肘等问题,势必会减弱中央宏观调控力度,影响地方政府服务水平。这些问题的解决之道,就是在地方政府推行大部制改革,科学合理地设计地方机构改革方案,并加以有效地组织实施。本文以某沿海城市为例,在分析其机构设置现状的基础上,按照大部制的理念设计了其政府机构改革方案,以期对即将展开的地方政府行政体制提供理论支撑和思路借鉴。     

信息非对称:我国地方政府机构改革的另一种视角

几十年以来,我们一直在努力地进行政府机构改革,但至少我们在地方政府机构改革方面是不成功的。随着经济和社会的不断发展,地方政府机构遇到越来越多的新问题,如何有效地加以解决,公共选择理论给我们提供了另一种视角:信息非对称。     

信息非对称:我国地方政府机构改革的另一种视角

几十年以来我们一直在努力地进行政府机构改革,但至少我们在地方政府机构改革方面是不成功的。随着经济和社会的不断发展,地方政府机构遇到越来越多的新问题,如何有效地加以解决,公共选择理论给我们提供了另一种视角:信息非对称。     

地方政府大部制改革的内动力分析

推行大部制改革是克服科层制组织弊端的必然选择,也是地方政府提高行政效率的有效途径。当前以大部制为核心的地方政府行政改革正稳步推进,通过改革,政府职能转变有了新的进展,机构设置更加统一规范