漯河：让人民群众共制共享“立法大餐”

<正>地方立法如何更广泛地征求人民群众的意见、建议？如何更充分地反映人民群众的意愿诉求？如何更有效地维护人民群众的切身利益？这些都是地方立法实践中必须关注和思考的问题。近年,漯河市人大及其常委会创新思路、举措,深入践行全过程人民民主,认真倾听人民群众“原汁原味”的立法诉求和声音,使地方立法更好地体现民情、集中民智、汇聚民意,让人民群众真正成为共制共享“立法大餐”的参与者、推动者和受益者。     

夯实依法治市“基础”

<正>规范性文件中是否有与上位法相抵触的内容,是否能保障人民群众的合法权益,是否存在着部门利益等,需要监督机构加强备案审查工作。"规范性文件备案审查的范围界定不清晰。重庆市实施监督法办法第46条规定‘需要报送备案的规范性文件,是指市人民政府、区县(自治县)人民代表大会及其常委会、区县(自治县)人民政府、乡镇人民代表大会制定的涉及公民、法人和其他组织权利义务的在其行政辖区范围内具有普遍约束力的文件',这个规定过于原则和宏观。""政府制定规范性文件,从过程讲公开程度显得不足,比如公开征求意见范     

关于加强和改进我区乡镇人大工作的调查与思考

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是乡镇人民群众参与国家事务的管理、行使当家作主民主权利的基本途径。乡镇人大离人民群众最近，和人民群众联系最直接、最密切，处于民主法制建设的最前沿，乡镇人大工作的状况，直接关系依法治国方略在基层的实施和我国民主政治建设的进程。做好新时期乡镇、街道的人大工作，     

让公众有权状告“红头文件”

“红头文件”并非法律用语，是对各级政府机关下发的规范性文件的俗称。随着依法行政的不断推进，这些规范性文件的质量不断提高。但是，如何规范“红头文件”，及时纠正其中的“问题文件”？国务院有关部门进行了多方努力，取得了不少成果，各地政府也在不断完善制度。同时，有关专家建议可以扩大行政诉讼的受案范围，让司法和行政手段形成合力，遏制“红头文件”乱发、滥发。     

植根于人民群众的精神文明之花——苏州市群众文化事业调查

群众文化是人类精神生活与社会生活、社会机制的重要构成,是一株深深植根于人民群众的精神文明之花。改革开放以来,苏州市的群众文化事业得到了长足发展,取得了丰硕成果,呈现出一派喜人景象。1994年,苏州所辖6个市(县)、4个区全部进入江苏省群众文化先进行列;继常熟市在91年被国家人事部、文化部评为“全国文化先进地区”之后,张家港市、金阊区、昆山市、吴江市、沧浪区、太仓市又相继被评为“全国文化先进县(区)”,跨入全国百优文化县行列;95%的乡镇、街道达到江苏省群众文化先进乡镇、街道标     

政府公报要顺应基层和群众呼声适应政府精简会议和文件的要求

经市人民政府和国家新闻出版总署批准,从2002年1月起《重庆政报》正式更名为《重庆市人民政府公报》。市政府公报主要刊登本级政府规章、规范性文件、政策措施,选择刊登国务院和国务院办公厅的重要政策性文件,以及市政府的重要政务事项。根据《中华人民共和国立法法》的规定,公报刊登的市政府规章及规范性文件文本为标准文本。政府机关制定政策文件的目的是要对社会事务实施有效管理,它离不开人民群众的参与。人民群众有权及时、全面、准确地、原汁原味地了     

强力备案审查——备案审查：规范“红头文件”之道

据相关统计,在行政管理中对社会发生效力的文件,85％是各级政府制定的规范性文件。这些被喻为“红头文件”的规范性文件,一方面在管理社会生活中有着积极意义,另一方面也容易发生滥用公权侵犯老百姓合法权益的现象。近些年来,规范“红头文件”作为推进依法行政的重要工作得到重视,目前全国31个省（自治区、直辖市）普遍建立了规范性文件备案审查制度。     

小钱如何办大事

<正>近期,从武夷山市的乡镇(街道)了解到,又有一批通过人大代表联系人民群众工作经费解决的民生项目完工,获得群众点赞。2018年,武夷山市人大常委会创新工作机制,设立了人大代表联系人民群众工作经费200万元,用于保障代表履职。武夷山市人大常委会将代表联系人民群众工作经费(项目资金)纳入预算管理,专门用于闭会期间代表为     

重庆市人大常委会监督推动出台三项配套政策让无偿献血有力度更显温度

配套规范性文件的制定,关乎法律法规的全面有效实施,也关系到人民群众的切身利益.2021年以来,《重庆市临床血液应急保障预案》等《重庆市献血条例》的配套规范性文件陆续出台,推动了献血、采血、用血工作,也保障了人民群众生命安全和身体健康.     

嵊州：打通民主的末梢

<正>乡镇人大在五级人大系统中处于“末梢”,是民主法治建设的前沿阵地。如何激活闭会期间乡镇人大工作？如何让数字“赋能”人大工作？嵊州市人大常委会“三三一”工作体系带来新解法。“数据流的前提是业务流”2022年以来,以数字化改革为牵引,全省各级人大推进代表联络站迭代升级,打造人大践行全过程人民民主基层单元。     

“睦邻点”，让社区更温情

党的“十七大”报告中提出：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”如何将党的工作与群众的需求紧密结合起来？如何真正将社区建设成为广大人民群众的和谐家园？一直是嘉定镇街道的党政领导在思索的问题。     

基层民主新期待

正人民政坛:2015年8月,全国人大常委会通过了关于修改地方组织法、选举法、代表法的决定,重点从法律上、制度上着力解决基层人大依法履行职责、发挥作用以及代表选举中存在的突出问题,其中对于乡镇人大主席团、街道人大的相关规定更是重中之重。法律赋予乡镇人大主席团、街道人大明确的法律地位,并规定了更详细的职责,这些规定将如何影响乡镇、街道人大工作?     

告示

正为满足社会各界和人民群众对政府信息的需求,《重庆市人民政府公报》在文件收录上将更加注重针对性、指导性、时效性,做到市政府规章、市政府和市政府各部门公开的规范性文件应收尽收。同时,尽量收录与行政管理相对人权利、义务和民生问题密切     

夯实强势民政的基础——延安市乡镇民政工作站建设成效显著

去年以来,延安市民政局抓住乡镇政府机构职能调整的有利时机,主动争取市委、市政府的支持,积极推进多镇民政工作站建设。截至2004年底,全市166个乡镇、街道8个社区在不增加编制经费的情况下,全部建立了民政工作站,从而壮大了基层民政队伍,提高了基层民政管理服务能力,实现了党委政府和人民群众的“双满意”。     

重庆市人民政府办公厅关于在重庆市人民政府公报上选择刊登市政府各部门规范性文件的通知

市政府各部门:根据《重庆市人民政府关于重庆政报更名为重庆市人民政府政务公报及其刊登的本级政府规章、规范性文件文本为标准文本的通知》(渝府发[2001]69号)的规定,为了适应我国加入 WTO 以后进一步推行政务公开和规范政务管理的需要,市政府各部门的规范性文件,必须向社会公开。经市政府同意,从2002年6月起,市政府各部门制发的需要向社会、基层和人民群众公布的具有普遍约束力的规范性文件,出台5日内须送重庆市人民政府公     

地方人大急需加强对非法律规范性文件的审查

规范性文件是指有权国家机关发布或者通过的涉及公民、法人或者其他组织权利和义务,并在其管辖范围内具有普遍约束力的文件,可以划分为法律性规范性文件和非法律规范性文件。法律性规范性文件和非法律规范性文件都对一般社会成员具有规范功能,都是具体国家行为的依据,都有国家强制力做保障。法律、法规、规章等法律性规范性文件的制定程序和立法技术都比较成熟,宪法、立法法等法律对这些立法行为规定得比较详细,其立法质量也比较高。除了法律性规范性文件,在我国政权运行中还存在大量的非法律规范性文件,俗称“红头文件”。非法律规范性文件虽然不是通常意义上讲的法,却具有类似于法的作用,带有“准法”的性质。     

浅论乡镇国家机关领导人的“直选”

最近 ,不时能听到关于乡镇国家机关领导人应由选民直接选举产生的议论。各方反响不一。究竟如何看待这个问题 ,笔者联系多年基层国家机关特别是人大机关工作的实践 ,浅论如下。乡镇国家机关领导人由选民直接选举产生 ,意义重大。第一 ,乡镇国家机关领导人由选民直接选举产生较之由人民代表大会间接选举产生 ,更能直接地反映选民的意志 ,更能确切地体现选民和人民群众对本应属于自己的权力的行使。当然 ,由乡镇人民代表大会间接选举产生乡镇国家机关领导人 ,也是代表选民、代表人民群众行使“属于人民”的权力 ,但总不如由选民、由人民群众自…     

依法加强规范性文件备案审查

人民政坛：徐副主任,您好。对规范性文件进行备案审查，是完法赋予人大常委会的一项重要监督职权,是人大常委会开展法律监督的基本形式。首先,您能否谈谈哪些规范性文件需要备案审查？     

和群众贴心才能把好事办好

我们街道干部平时开玩笑说，在群众面前干坏事难，可是干好事也不容易。我们平常会碰到许许多多“民心工程”、“利民工程”、“德政工程”之类的工程，从出发点到目标都是为民着想，可是许多群众就是“不买账”。乡镇（街道）工作任务繁多，情况复杂，矛盾交织。     

地方人大如何监督街道财政

近年来,随着经济、社会发展,一些地方撤乡镇建街道,财政再也没有同级人代会审查,缺乏有效监督,所在街道的人大代表和人民群众很有意见,要求加强监督的呼声很高。