反腐倡廉制度执行力研究——兼上海市“三个更加注重”试点情况实证研究

本文分析了反腐倡廉制度执行中存在的六个主要问题，剖析了制度执行不力的四个方面原因，探讨了提升制度执行力的五点对策措施：强化反腐倡廉制度体系建设，强化领导干部亲自带头执行维护制度机制，强化依法行政和责任意识，强化制度执行文化建设，深化八个方面的改革，破除制度执行的瓶颈，提升制度执行的合力。     

提高领导干部制度执行力的几个环节

提高领导干部制度的执行力，必须从思想、能力、作风、操作、监督、用人这六个环节入手，增强其制度执行的自觉性、执行力、创新力，充分发挥领导干部的表率作用，提高其选人用人的公信度。     

全面从严治党必须增强领导干部的制度意识——学习习近平关于制度治党的重要论述

全面从严治党要坚持思想建党和制度治党紧密结合。有效推进制度治党,既要有完善的党内法规制度,又要增强制度意识。增强领导干部的制度意识,有助于在全党范围内形成尊崇制度的氛围,破除党内"潜规则"、彰显党内"显规则",提高领导干部严守政治纪律和政治规矩的自觉性。仍存在部分领导干部制度意识薄弱的原因主要有:党的制度建设长期发展中对党内法规制度的执行力度不够;官本位文化、权力至上、人情关系等的消极影响;西方个人主义和自由主义意识形态的渗透;少数领导干部理想信念不坚定,等等。增强领导干部制度意识,要严格党内法规制度执行,为增强领导干部的制度意识提供制度基础;要加强党内政治生活和政治文化建设;要提高政治鉴别力,为领导干部筑牢思想防线;要坚定理想信念,为增强领导干部的制度意识夯实思想基础。     

不断提高反腐倡廉制度执行力的思考

反腐倡廉制度执行力是指反腐倡廉制度执行主体为达到反腐倡廉的目标，通过对各种政策资源的调度、控制和使用，有效地执行反腐倡廉制度的能力和效力。制度的生命力在于执行，提高反腐倡廉制度执行力有重大的理论和现实意义。因此，提高反腐倡廉制度的执行力，就要加大制度的完善和创新力度，着力强化制度宣传教育，强化监督问责，建立领导干部带头执行制度的机制，从严执纪，把提高反腐倡廉制度执行力与廉政文化和执行力文化建设相结合，用科技手段规范操作行为，提高反腐倡廉制度执行主体的能力和素质，建立和完善反腐倡廉制度执行力的长效机制，积极借鉴国外反腐倡廉制度执行力的经验。     

各级领导干部要切实强化制度意识

我国干部队伍建设存在的一些问题,都与领导干部制度意识薄弱有关。各级领导干部要切实强化制度意识。必须强化制度尊崇意识,充分认识制度建设直接关系党和国家的存亡、改革开放和社会主义建设事业的兴衰和干部队伍的好坏。必须强化制度执行意识,提高遵守制度的自觉性,增强制度执行责任意识、制度执行效能意识、制度执行监督意识。必须强化制度创新意识,提高制度创新的责任意识,树立正确的制度创新观,改进制度创新的方式方法。必须强化制度安全意识,增强制度稳定意识,提升制度维护意识,加强制度竞争意识。     

领导干部应作带头维护制度的模范

古语云：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”领导干部的率先垂范是各项制度真正落实和严格执行的关键，因而必须带头执行制度，自觉维护制度。     

完善制度 强化手段 着力实施干部选拔任用责任追究

近年来，西宁市委及其组织部门在严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的同时，大胆实践，积极探索，建立健全了党政领导干部选拔任用工作责任制度和用人失察失误责任追究制度。由于制度科学可行，责任明确，具有操作性，在执行中态度坚决。有效地杜绝了选拔任用干部不正之风和用人失察失误问题的发生。     

中组部强调：将试点建立拟提拔干部廉政报告制度

中组部近日强调，要探索建立拟提拔干部廉政报告制度。认真执行党员领导干部报告个人有关事项制度，探索试行拟提拔干部向组织报告本人执行党风廉政建设规定情况、本人涉及当地干部群众反映突出问题的情况、公示中群众反映问题的有关情况及其他方面廉政情况的制度。这项工作将在2012年前进行试点，条件成熟后逐步推行。     

民主集中制实践中存在的主要问题及对策

民主集中制是马克思主义政党的根本组织原则和制度、党内民主的集中体现与实现形式,又是各级领导干部进行科学决策、民主决策必须遵守的原则和方法。当前民主集中制实践中存在觉悟不高、制度不全、执行不力等问题,必须进一步强化制度建设。     

当前应健全哪些密切联系群众的制度？

密切联系群众需要相应的制度保障。我们党很早就意识到了这一点。新中国成立后不久，毛泽东同志就要求党员和干部经常深入群众，与人民群众同甘共苦。邓小平同志特别强调要建立一系列密切联系群众的制度。他认为，只有建立领导干部深入基层调研制度、群众监督党员和干部制度等，才能不断巩固和加强党群关系。他还主张把这些制度的执行情况作为考察党员干部模范带头作用，     

落实引咎辞职与责令辞职的对策

实行党政领导干部引咎辞职、责令辞职，是深化干部人事制度改革的一个新举措，是拓宽干部“能下”渠道的一个新途径，是《党政领导干部选拔任用工作条例》提出的新要求，应当在更广的范围内、更高的层面上逐步推行。对于在实行引咎辞职、责令辞职制度中出现的难点和障碍，各级组织（人事）部门应当从干部工作的实际出发，认真加以研究，积极探索解决的方法，从而扫除思想和工作上的种种障碍，化解制度执行过程中的种种难点。加强宣传，扫除思想障碍，形成良好的社会环境。针对目前社会上依然存在的领导干部“不犯错误不下台”的错误认识，组…     

影响领导干部执行力的主要因素及对策

近年来，提高执行力的问题之所以被不断强调，主要是因为很多制度执行不力，不少领导干部的执行力不强。影响领导干部执行力的主要因素包括传统文化的影响、执行的内生动力不足、执行中的阻力使然和外在约束机制缺失。提高领导干部的执行力，需要强化落实观念、提高三种能力、立足“三个正确”、完善两种机制以及培育执行文化。     

本土话

<正>制度的生命在于执行,再好的制度如果不去执行,也会形同虚设。从一定意义上讲,有制度不执行比没有制度后果更严重。各级领导干部要切实增强制度意识,带头遵守制度,严格执行制度,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,切实维护制度的严肃性和权威性。——2009年12月24日,省委书记、省人大常委会主任石宗源在全省经济工作会议上说     

努力提高反腐倡廉制度的执行力

切实提高制度执行方，增强反腐倡廉制度的实效，要求科学设计制度以填补制度空白和减少制度漏洞，广泛宣传制度以确保制度家喻户晓，统筹适用制度以形成制度执行的强大合力，坚定维护制度以完善制度执行保障机制。     

提高企业领导干部党风廉政制度执行力的思考

提高企业领导干部党风廉政制度的执行力，是加强党风建设和做好反腐倡廉工作的根本保证。从实践看，提高企业领导干部党风廉政制度执行力可以从三个方面入手：充分发挥教育的基础作用，加强对领导干部的党风廉政教育；充分发挥督查的促进作用。加强对领导干部廉洁从业的监督检查；充分发挥制度的保障作用，加强党风廉政制度的完善配套。     

公务员辞退制度执行阻力及其解决对策

公务员辞退制度作为公务员制度的重要组成部分，是公务员管理中进、管、出三个环节中的最后一环，公务员辞退制度有效执行具有重大的意义。公务员辞退制度执行过程中的阻力，有辞退制度自身、辞退制度执行主体和对象、法律法规和社会保障等方面。     

灯塔、磁场、辐射、约束──反腐倡廉中领导干部“影响效应”管窥

灯塔、磁场、辐射、约束──反腐倡廉中领导干部“影响效应”管窥周立新各级党政领导干部带头执行廉政制度的作用是举足轻重的。他们既是廉政制制度的制定者，又是实际工作中的具体执行者。领导干部能否发挥表率和领导作用，是加强党风廉政建设，克服消极腐败现象，推进反...     

基层领导干部公选面试模拟试题

1、被称为“房叔”的广州番禺城管执法分局原政委蔡彬，个人财产在网上曝光后，广东省在始兴县进行领导干部家庭财产公开制度强化执行试点，一是整合公安、工商、国土房管、税务等部门信息资源，从技术上消除障碍。二是纪委每年抽取5％的申报材料与有关部门进行信息核对。三是“裸官”不担任正职和敏感岗位领导职务。对此，你怎么看？你认为，避免“房叔”出现，抓制度强化执行的关键是什么？     

领导干部要做执行民主集中制的表率

民主集中制是我们党的根本组织制度。民主集中制要想运用好、执行好，领导干部带头执行、率先垂范是关键。在贯彻执行民主集中制过程中，领导干部具有不可替代的引导、协调和垂范作用。一、领导干部在保证决策民主化上具有引导作用决策是各级领导干部的首要任务，是领导者的基本职能。决策的正确性有赖于决策的客观性和科学性。决策的科学性首先来自于民主化。没有民主，不可能正确集中。领导干部在执行民主集中制上带头发扬民主，才能创造一种良好的民主氛围。一是领导干部民主观念强，有利于形成广开思路、广开言路的民主空气。作为领导干…     

潜规则严重破坏制度的有效性

我们现在的制度并不少，但很多制度难以真正实施、执行，一个重要原因，就是在社会生活中存在很多潜规则。潜规则本身就是一种不良的社会现象，同时它对正式制度的实施、执行起着阻碍甚至对抗作用。增强制度执行力，必须减少潜规则，消除潜规则的影响。