数据要素市场建设背景下个人数据的价值化路径和实现机制

个人数据要素价值实现是数字中国建设、实现共同富裕的必然要求,个人数据要素价值实现及增值收益分配是数据要素市场化改革的关键环节。在此背景下,首先分析了个人数据要素价值实现过程,提出了“生产阶段-价值分配-权属配置”三维分析框架机制;阐释了数据要素在“信息（自有价值）-资源（使用价值）-资产（资产价值）”的不同阶段下,如何有效统筹数据权属权益保护和数字经济高效发展及价值普惠之间的关系,最终实现个人数据要素价值的有效分配。其次,从理论、技术和制度三个视角提出个人数据要素价值实现的基本逻辑：通过对个人数据的收集汇聚、登记确权,在授权模式下进行受托存储、受托治理和受托交易,探索个人数据要素的“资源化-资产化-普惠化”路径,以期实现政府高效治理和经济利益的返还;同时,个人数据要素权益分配也需遵守按劳分配和按要素分配相结合的方式,以及通过政府财政体系进行财富的二次分配,并构建基于个人数据全周期和场景一致性的权益保护和补偿机制。研究表明,个人数据要素价值化助力推动实现共同富裕,未来应该逐步探索建设国家级“数据银行”,建立场景驱动的数据要素价值化市场机制,建立个人数据返还机制,让数据红利实现普惠。     

数据价值释放的理论逻辑、实现路径与治理体系

释放数据要素潜能的政策设计需要基于数据要素的经济属性并遵循数据要素价值形成规律。数据要素的非竞争性属性以及价值实现过程显示,开放共享是基础前提,数据驱动的创新是根本驱动力,匹配的治理体系是制度保障。数据价值释放应坚持分类治理的导向和采取多轨并进的路径,以促进多源驱动的数字商业创新。数据价值释放的治理制度体系应重点加强促进数据价值释放的基础性政策供给、创新数据市场化配置与交易机制、完备数据价值释放的治理制度保障。     

算法规制与权利生产:政府数据确权的反向路径

政府数据是政府行使行政管理职权的核心资源,其权属确认难题严重影响着政府履职效能。当前,学界对正向给予政府数据权利方式的研究尚未提出适应中国数据治理实践的较为清晰的路径方案。研究尝试从反向路径进行思考,通过界定政府数据采集与使用的禁止情形,而确定政府数据权利生存空间和涵摄范围。算法及其规制输出便是反向确权路径的核心要素,即应以算法本身为确权基础、以算法规制的价值判断结论为确权标准,明确政府享有数据权利的场域与谱系。具体而言,如果算法规制不合法或不符合公民利益,政府就不享有数据权利;只要合法并以公民利益为目的规制算法,在这个空间范围内政府对其数据就享有权利。     

公共数据授权运营产权运行机制的理论建构与实施路径

一体化公共数据资源体系建设有助于推进公共数据授权运营产权运行机制的建立与实施。基于已有研究和多地实践,从理论层面明确了公共数据授权运营中数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等结构性分置的方案,初步理清了三种权利的内涵;指出由于当前的方案是基于行政逻辑而不是完善的法律机制,所有权问题会影响结构性分置方案的实施,需要数据管理机构承担起责任,发挥多重作用。公共数据范围的划定,个人、企业信息的困扰,数据分类分级,数据提供单位的供给意愿,流通和交易生态环境的打造,安全保障体系的调整优化等也会限制、阻碍甚至冲击产权运行机制的实施。需要从公共数据授权运营的整体逻辑出发,坚持以公共利益为导向破除认识误区,以数据资产化为牵引推进地方实践,持续推进顶层制度和标准规范建设,着力构建上下贯通的协同创新机制,多方位助力产权运行机制的实施,为数据产权制度探索出可实施的经验。     

中国特色数据要素产权制度体系构建研究

"权属未定,产业迷茫"已成为目前数字经济发展的命门,数据权属的制度创新已成为数据要素市场有效运行的基本前提.从当前我国数据要素市场场内交易狭小、数据垄断、政企数据对接不畅和个人信息保护难等困境出发,基于对欧美和国内数据产权确立的实践研究,提出了个人数据产权框架强调人格权保护、企业数据产权框架强调财产权保护、国家数据产权...     

数据要素市场的价值增值研究：理论构建与实施路径

近年来,我国数据要素市场体系和制度规则不断健全,为数字经济发展带来了新机遇。然而,我国数据要素市场发展尚在起步阶段,数据价值远未充分释放,市场活力明显不足,数据要素市场价值增值路径亟待厘清。在系统回顾数据价值实现有关研究基础上,从经济规律、历史规律、市场规律三个维度归纳了土地、资本等传统要素市场价值增值的核心逻辑,构建了两级数据要素市场价值增值理论框架,并深入分析了数据要素的价值组成及其在一、二级市场中的增值过程。最后,提出要“管住一级,放开二级”,从产权制度、数据“收储”与“做市商”机制、规范引导交易场所发展等路径推进我国数据要素市场价值增值,有序培育超大规模数据要素市场。     

数据产权“三权分置”框架下数据商业化利用的冲突及应对北大核心

数据新型生产要素是数字经济发展的重要引擎,其价值实现关键在流动。但因数据具有无形性、非消耗性、零成本无限循环复制等复杂特性,在传统权利框架模式下,数据流动确权难、定价难、监管难,经常引发不同数据主体各方权利冲突并阻碍数据价值实现。在“数据二十条”确立的结构性产权分置框架下,进一步释明数据产权结构性分置细则、破除数据开放壁垒、界定不同主体数据可抓取的合法化边界、规范数据交易市场等,是解决这一问题的有效手段。     

联合产权在实现公平分配中的决定性作用

现行的社会主义市场经济理论没有解决公平分配问题,导致收入差距持续拉大。要实现公平分配,必须在初次分配中使要素资产联合产权和劳动联合产权有机融合,并发挥联合产权在公平分配中的决定性作用。     

数据可信交易体系的制度构建——基于场内交易视角

数据资源的规模化流转可通过以数据经纪人为媒介的场外交易和以数据交易所为中心的场内交易方式实现。从数据场内交易的视角出发,构建数据要素的可信流通制度体系既有规则参考性又有现实必要性。数据财产权利的初始取得以被处理数据已有效公开或授权为前提;数据财产权利的继受取得以法定优先权益充分保障、数据提供方有经营收益权为前提。为建立数据可信交易体系,应对数据流转中的违约风险,法律应当明确交易所的功能定位与数据登记的法律效力。数据交易所是以公益性为主、市场化运营的交易组织者与市场监管者。数据登记具有合法性确认、权利对抗和存证等多层次的法律效力,但登记并非数据流转的必要条件。     

数据要素基础理论与制度体系总体设计探究

收入分配制度改革是我国改革开放的核心主题之一.我国按照按劳分配与按要素分配并存的收入改革思路,结合不同发展阶段特点,逐步将土地、资本、技术、管理、知识和数据纳入按要素分配序列之中.从推动我国从数据大国迈向数据强国的时代背景出发,分析了当前数据要素市场化配置改革应当坚持国情视角、问题导向、综合改革和创新驱动等四个原则,并...     

农地产权配置与中国城市化演进均衡

本文提出了城市化演进均衡问题。农地产权特定的配置状态是中国城市化失衡的根本原因。中国城市化的均衡取决于农村居民的迁移行为,而农村居民的迁移行为,来自于迁移愿望与迁移费用支付能力约束下的选择。中国目前特有的农地产权制度安排,既导致了农村居民的迁移机会成本较低因而迁移愿望偏强,又使他们缺乏足够的迁移费用支付能力以致难以进入城镇定居,由此决定了中国城市化演进以失衡为常态,并导致了城市化的低绩效和负绩效。所以,中国城市化演进要趋向均衡,将取决于农村土地产权配置状态的改进。     

公务员人力资本产权激励原理与实现机制

人力资本产权的激励功能源于产权所带来的收益.产权收益由两部分组成,即成本性补偿收益(如工资)和资本性补偿收益(如对企业剩余的索取).已有的关于公务员激励研究,回避了公务员人力资本的资本属性,导致公务员资本性补偿收益不足,其结果是公务员人力资本产权激励效果难尽人意.公务员人力资本所有者产权激励的本质是要克服所有者产权残缺的现象,并尽可能实现理应由公务员个人所有的产权收益,从而形成强大的激励力.产权收益的实现程度,直接由产权交易情况以及交易后对公务员人力资本的使用情况所决定,良好的产权制度以及组织管理制度是实现人力资本价值以及人力资本产权价值的前提,也是实现公务员产权激励的关键.     

农地资源的产权分割及其效率

社会主义和谐社会的构建离不开新农村建设,新农村建设的关键是对农地的优化配置。而这种配置受到经济发展水平、文化传统等因素的制约。在配置过程中表现为农地产权的分割问题。实际上,合宜的农地产权是国家对土地的最终所有权和农民对土地实际占有权的有机统一,目的是调动农业生产者的积极性,活跃农村经济。     

全国一体化数据交易场所体系的总体布局及推进路径研究

推进全国一体化数据交易场所体系建设对于数据基础制度建设、统一数据要素大市场构建和数字经济全球竞争力提升具有重要意义。针对当前数据交易场所布局散、标准乱、定位模糊等问题,基于“全国一体、分层分级、互联互通”的总体考量,初步构建了“1+N+X”全国一体化数据交易场所体系,明确了国家级、区域级、行业级数据交易场所差异化的业务定位和互联互通方式,并从启动数据交易场所试点、加强数据交易场所规则标准“软联通”、推进数据交易基础设施“硬联通”和建立健全组织管理机制四个方面提出了推进路径。     

产权结构、产权边界与产权明晰——企业产权制度研究

对国有企业产权改革的许多认识误区源于对产权结构理论的误解.传统产权结构理论把收益权和让渡权与其他权能并列为独立的权能是逻辑上的错误.让渡权即产权的可自由交易性是产权的基本属性,而收益权则是各权能题中应有之意.微观产权结构中的一组权利应分为四项:狭义的所有权或归属权、占有权、支配权、使用权.产权明晰的前提是明确地界定产权边界,从产权的权能结构分析,产权明晰应包括两层含义:一是财产权的明晰,即所有权的归属是确定的且是唯一的;二是行为权的明晰,即两个以上平等的所有者之间,所有者与经营者之间,不同的经营者之间的权责利关系要明确.     

智力资本的价值实现与产权安排

知识和技术成为新经济的主导因素,智力资本作为生产要素的主要构成要素在知识经济中起着举足轻重的作用。企业智力资本包括人力资本、结构资本和关系资本三部分。不同经济体制下智力资本智力资本价值实现的与产权安排的差异影响着智力资本价值的创造力。在新经济中的主导作用要求对其产权安排进行改革,产权主体人格化是智力资本产权安排的现实选择。     

深化综合配套改革 推进要素配置市场化

一、建立要素配置评价标准 今年以来,我们按照省委、省政府关于要素资源“合理配、优质配、合法配、高效配”的要求,积极推进资源要素市场化配置综合配套改革试点．建市要素配置竞争性机制．提升资源要素的使用效率。     

公有产权、单位产权与民间法

全民所有制和劳动群众集体所有制的公有产权依然是我国官方法律上和事实上产权的基础。因为公有产权经营不善而推进的委托—代理制改革,经过了四个层级的委托—代理关系,使得公有产权演变为政府产权、(政府)部门产权、(企事业)单位产权、甚至(经理人)私人产权,这显然不是官方法的本意,而是一种改革中出现的民间法事实。这种事实在带来一定效率的同时也严重影响了社会公平,因此,把既有公有产权的主要部分股份化,并交由全体产权人分别、而非共同持有,并借助股权参与的股份化改革,缔造新型公有产权,使作为公有产权人的股东利益(股份产权)和公有产权紧密结合,创造公司自治的运营模式。这一运行模式,照例是民间法必须作用于其中的运营模式,否则,自治就无从谈起。     

深圳40年要素配置市场化改革回顾与展望

深圳经济特区成立40年来,最成功的经验和鲜明的特征就是围绕建立社会主义市场经济体制积极探索,进行了土地要素、劳动力要素、资本要素、技术要素的市场化改革。但同时,深圳经济特区要素市场化改革也存在"半城市化"现象、"二元市场"现象、"垄断化"现象、"行政化"现象以及"孤岛"现象等问题,进入新时代,开启改革新征程,深圳要率先构建全要素市场化配置的体制机制。     

企业人力资本产权激励及实现

企业经营绩效不仅取决于静态人力资本存量,更取决于人力资本使用效率,即人力资本产权激励的效果。人力资本产权激励既是人力资本配置、使用和价值补偿的过程,又是人力资本产权交易和分享企业所有权安排的过程。人力资本产权激励的基本假设包括人力资本稀缺性、人力资本多样性和理性复杂人。分享制是人力资本产权激励的理论指导,信息充分度、配置适合度、收益合理度和保障完善度是衡量人力资本产权激励实现程度的重要指标,其中,信息充分度和配置适合度是人力资本产权激励实现的前提及起点,收益合理度是人力资本产权激励实现的核心,保障完善度是人力资本产权激励实现的手段。