“闹大”与“化小”：政务网络舆情地方政府回应中的博弈逻辑

"闹大"是民众社会抗争的常见策略,而"化小"则是地方政府与之博弈的常用方法,是由非制度化公众参与引发的策略性政府回应。二者虽然在形式上是对抗博弈,但实质上是合作博弈,最终可能演化为官民之间心照不宣的安排。"闹大"与"化小"是转型期公众日益增长的社会治理需求与地方政府有限的社会治理能力之间矛盾冲突的产物。在网络时代,政务网络舆情逐渐成为公众"闹大"的惯用工具,而地方政府回应中的利益补偿则是"化小"的重要手段。从博弈本质看,"网络闹大"主要围绕问题展开,是权力约束条件下民众对政策议程设置权的争夺;"舆情化小"则主要围绕网络舆情的降温展开,是地方政府在能力约束下对治理压力的规避。从博弈过程看,民众如何将舆论发展为网络舆情进而吸引政府注意力、地方政府如何应对来自舆论和上级的双重压力、"双弱"格局下民众和地方政府如何实现妥协与合作构成了政务网络舆情回应中官民博弈的基本逻辑。     

政府回应性框架下的网络问政及治理思路

政府回应性框架将政府组织视为一个开放的系统,将政府回应放在政治、行政、经济与技术等环境中去审视。把网络问政嵌入政府回应性框架之下考察具有重要意义,确立了行政生态环境对政府回应的影响,明确了网络问政在影响政府回应因素中的位置,表明了网络问政对政府的回应性的挑战,为政府如何应对网络回应提供了思路。网络问政建设要注重宏观和微观环境的改善。宏观层面,要加强民主政治建设,进一步转变政府职能,创新社会管理;微观层面,要对网络舆情监测分析及妥善应对,加强网络平台建设,回应方式虚拟同现实相结合,回应制度化与常态化。     

网络问政与政府回应

网络问政是信息技术时代网络政治参与的一种形式。转型期中国,网络问政与社会主义民主政治建设既可以相互促进,又产生若干冲突。规范网络问政,需要政府加强回应能力建设,包括宏观层面的政治体制改革、电子政务建设和微观层面的具体制度设计。     

从回应性政府走向预见性政府:论政府灾难预防政策多维矫正

回应性是当代政府对于公众诉求的基本责任,而预见性则是现代政府必备的战略能力。在灾害发生时,快速回应显得尤为迫切,但是,回应性不能从根本上替代政府的战略能力建设。使政府灾害预防政策更加具有预见性是一个现实且迫切的重大课题。     

网络参与下的政府决策回应模式

网络参与将对政府决策产生深刻影响。探索政府在网络参与环境下如何回应,其机制何在,有何形态,具有重要意义。本文分析了网络参与对政府决策的影响机制:权力和信息,并通过大量案例实证分析,提出鸵鸟模式、杜鹃模式、蜂王模式和鸳鸯模式等四种网络参与下的政府决策回应模式,探讨了从冲突走向协商的可能性和途径,以期促进有序规范的网络参与,提高政府对民众的回应性和提升治理效能。     

Web2.0时代的政府治理:郑州市网络问政平台ZZIC案例研究

通过对郑州市政府网络问政平台ZZIC的工作机制、技术架构与市民诉求进行深入分析,揭示了ZZIC在深化电子政务一站式服务、舆情监测、关注民生民意方面所做的深度探索,发现了其基于一把手工程和长效监督的成功机制,展示了基于Web2.0的政府治理模式创新及其深远意义;ZZIC的发展表明,郑州市电子政务已经超越了单向信息发布阶段,进入了深度互动的高级阶段,对于中国电子政务的进一步发展具有重要的启示作用。     

面向公民网络诉求的政府回应行为与政策性回应——基于地方官员调查数据的列举实验分析

伴随网络问政平台的发展,各级政府能更加及时地回复公民的网络发帖,但政府回复的具体行为是否可以等同于政策性回应却并不明确.通过对地方官员的列举实验分析可以发现,相较于网络诉求,地方官员在进行具体回应时更愿意回应通过体制内渠道表达的诉求,但在制定政策时,地方官员对网络民意具有极高的政策性回应.因此,政策性回应与具体回应行为...     

政府网络透明度指数评估与实证分析

以测评中国大陆31个省级政府网络透明度为目的,建立起包括政府信息公开、公众参与、政府网络应对能力在内的指标体系,运用模拟用户、网络采集、优先比对和专家判断等方法,进行数据采集与统计分析,得出具体结果。从评估结果上看,省级政府之间的网络透明度差距较大;在具体指标上,政府信息公开相对较好,公众参与类指标得分刚刚及格,而政府网络应对能力方面比较差。     

论我国政府对网络民意的回应

转型期的中国社会矛盾激增而难以得到迅速解决。由于传统民意表达渠道的迟滞或受阻,公众迫切需要打破单向性的表达机制,使自己的利益诉求得到满足,网络平台的自由开放性为此提供了契机。网民通过论坛、博客、政府网站等多种途径参政议政,较于传统表达渠道,网络民意的表达具有成本低、时效快、自由度高、参与主体多元、参与议题多样等优势,公民积极借助网络参与民主决策有利于政府决策的科学化、民主化。目前,政府对网络民意采取了较积极的态度,开通门户网站和微博,设立意见征集专栏和政务论坛等,但也存在政府回应性不足、网络环境规制不够等问题。因此,政府及其工作人员要加快行政理念的转变与创新,充分利用网络政务平台积极、主动回应民意;同时,政府要对网络环境进行法律规制,协调网民有序参与政治表达。     

提高政府在互联网上影响力的思考

在互联网上的影响力要依靠传播力、话语权、透明度。提高政府的影响力,政府要在互联网上公开足够的信息,提高信息发布的实时性,与网民良性互动,做到政务公开,无疑可质。具体措施包括:重视政府网站建设、传统传媒上网、重视与民间网站和意见领袖的合作、政民良性互动的制度化建设、重视展示信息手法的创新、重视整合网络社会、注意参与各种网络平台的内容建设、提高网民的媒介素养和有效监管。     

好政府不能“有求必应”——对政府回应性逻辑的质疑和超越

在服务型政府建设中,要求政府加强回应公众服务要求的呼声日益高涨。然而,走向复杂治理的公共行政不能以回应性为运行逻辑,更不能简单地以政府满足公众需求的多寡作为衡量服务型政府实现程度的标准。以回应性引导行政改革是错误的路径,容易误导公共行政走向回应超载的危险境地;从公共权力的权责一致性出发,要用责任性取代回应性。政府要对公共利益负责,要将责任意识内化为行政人员的首要观念。服务型政府建设要注重扩大共同体责任的范围。     

从民间到政府:网络反腐的路径分析

网络反腐在中国已经大行其道,民间起始,政府现在高度重视.网络技术的发展、民众参与意识的增强、传统表达渠道的不畅,都是网络反腐兴盛的原因所在.受网络自身的不可靠性、网民知情权的不充分性、政府信息输出的不确定性等因素的局限,政府要通过观念的转变、网站的建设、法制的完善、信息的公开、舆论的引导和反应的积极等方式,为网络反腐提供有效路径.     

基于电子政务的政府会议模式的创新

政府会议是目前政府机关主要的工作方式,从传统会议到如今高度信息化的会议,各地政府都在不断地探索和发展。分析了传统会议的弊端,阐述了基于电子政务的政府会议模式转变的特点和优势,并介绍了杭州市政府会议模式的创新,为各地政府会议模式改进提出了值得借鉴和参考的建议。     

浅析政府与公民良性互动的实现——公民参与和政府回应的平衡统一

本文从政府与公民的互动角度出发,强调了公民参与和政府回应的和谐统一及平衡发展,通过描述我国目前呈现出的＂参与不足、回应短缺＂的现实困境,对相关制约因素进行了探讨性的分析,并从互动基础、互动能力和互动渠道三个方面提出了几点改善举措。     

也谈责任政府的回应性

随着经济社会全面发展,公民的民主意识和法律意识不断增强,要求参与政治和提高政府回应的呼声越来越高,提高政府的回应性已成为大势所趋。做好责任政府的回应性工作,就要在深刻了解责任政府的重要性的基础上,有针对性地积极采取务实的措施,改进政府工作,最大程度地发挥政府职能,唤起民众的参与意识。     

基于政务流程再造的网络社情民意渠道整合模式研究

采用政务流程再造理论,对现有政务工作的业务流程进行改进和完善,能够有效地促进服务型政府建设。分析了当前政府网络社情民意渠道建设的现状与问题,探究了一种基于政务流程再造的网络社情民意渠道整合模式及其实现方式,提出了健全管理体制机制和完善标准规范体系等相关保障措施。     

辽宁省人民政府办公厅关于建立“网络回应人”制度的通知

辽宁省人民政府办公厅文件辽政办发[2015]1号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,落实省政府关于党的群众路线教育实践活动整改要求和《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》(国办发[2014]57号),通过政府网站搭建政府与公众交流的"直通车",广泛听取群众意见建议,解决群众诉求,省政府决定在全省各级政府部门(包括具有管理公共事务职能的组织及公共企事业单位,下同)建立"网络回应人"制度。现将有关事宜通知如下:一、充分认识建立"网络回应人"制度的重要性     

网络问政的法治反思

随着互联网技术的蓬勃发展、公众民主意识的觉醒,网络问政作为一种新的公民参政形式,方兴未艾。当前,各地的网络问政发展参差不齐,还存在一些流于形式、疏于责任的问题,从法治的视角对网络问政的现状进行深度反思不仅十分必要,也具有学理意义。研究认为,网络问政应从工具理性走向价值理性、从范式变革走向机制创新、从法治形式走向法治实效。     

政府回应性：作为日常治理的“全回应”模式——基于LDA主题建模的地方政务服务“接诉即办”实证分析

依托现代信息技术平台全量回应市民诉求正在成为我国政府回应公众诉求的新形态。“全回应”模式具备即时全量回应、全部门回应、全层级参与等核心特征,因而政府回应性研究应从关注“回应与否”转向“回应质量”。信息技术赋能之下,接诉平台会汇集的公众诉求数量大、议题领域宽、行政层级跨越广、情绪指征鲜明、诉求表达充分度高,催生出新型政府回应模式及特征。本研究利用政策信息学主题建模方法细化诉求分析粒度,针对北京市“12345”市民服务热线多平台诉求类数据,考察政府回应效率、回应方式、回应详实程度等维度的影响因素,以及不同诉求主题对政府回应性的影响。研究发现,诉求来源、行政层级、诉求主题类型等因素皆会对政府回应性产生影响。相比之下,诉求的情绪呈现与诉求长度对政府回应的影响较弱。     

我国网络民意的政治意蕴及政府回应

以2007年我国网络民意元年、2008年我国互联网拐点为标志,网络民意进入快速成长期。此时也赋予了更多的政治意蕴。