当前中国调节收入分配差距的公共政策:存在的问题与完善路径——基于公共性的分析视角

调节收入差距、实现分配公平关乎一个国家稳定和谐的大局。公共政策作为调节国民收入分配的重要手段,对调整社会各阶层的利益关系发挥着重要作用,公共性是其价值追求与本质属性。我国当前的收入分配政策存在公平价值缺失、政策的不当倾斜和偏好以及政策体系不完善等问题。构建以公平为导向的收入分配政策体系,规范收入分配秩序,对调节我国的收入分配差距和促进社会公平具有十分重要的现实意义。     

市场经济中的分配手段及其功能界定——以市场和间接政策为例

在市场经济中,市场具有复杂的分配功能,发挥着重要的分配作用.市场既能扩大,也能缩小收入差距;它不仅在初次分配领域,而且在再分配领域发挥作用;市场分配作用的发挥与市场发展程度直接相关,并且需具备相应条件.另外,就业、教育、产业、劳动力流动、公共服务等间接政策手段的收入分配效应也是显而易见的,只是这些还远未被充分认识和利用.重新界定并深入挖掘市场和间接政策的分配功能及效应,有助于充分发挥各种直接、间接分配手段的潜在作用.     

收入分配改革与政府转型路径探析

目前我国过大的收入差距主要表现在四个方面:个人收入差距层面、行业收入差距层面、阶层收入差距层面和区域收入差距层面,而导致这一现状的关键原因在于政府的角色定位模糊,偏离了服务型政府的根本理念,从而引发了资源分配不公,束缚了市场活力,削弱了基本公共服务的长期供给。结合国外调节收入分配的成功经验,文章认为建立科学合理的收入分配制度的关键在于革新政府服务理念,实现收入获取的能力与机会均等,破除制度藩篱;保证收入分配的机制与政策均等,强化"市场"力量;完善收入分配修正体系,规范政府行为,从而缩小日趋严重的收入差距。     

我国劳动者收入分配：进展、问题与对策建议

收入分配制度的演变体现科学发展观“以人为本”的理念，初次分配中劳动者的作用得到重视，劳动者在分配中的地位大大提高，不同个体的结果公平也在二次分配中得到加强。我国收入分配制度变迁同样出现了有利于劳动者的积极变化，劳动者收入低水平的“平均主义“被打破，收入形式的多样化得到提高。但劳动者收入在国民收入中的较低比重、收入差距过大和“重资轻劳”等不符合科学发展的现象，需要在政府管理、法律政策、工会力量、国际接轨方面加以完善和增强，从而使得劳动者收入增长、结构等更加符合科学发展观。     

收入分配调整手段的适用性

贾后明在《政治经济学研究》2013年第1期撰文认为，跨过“中等收入陷阱”的一项重要任务是解决收入分配差距不断扩大问题，而市场、经济、行政、税收、法律与道德等手段在解决社会收入分配差距时都有适用性。劳动能力、财产持有、偶然性和地下非法收入等因素都会使收入分配形成差距，每种手段在解决这些因素时各有优点，也有局限性。政府要针对收入分配差距的形成因素进行全面调整，使收入分配差距处于人们可接受的程度。     

我国收入分配差距的原因及对策

改革开放以来我国收入分配差距呈现出拉大的趋势,不仅表现为总体收入差距拉大,而且表现为东西地区、城乡居民、行业、不同所有制、不同收入群体内部的收入差距拉大。造成我国收入分配差距拉大的主要原因是:初始条件不同;体制外收入膨胀;体制、制度与政策安排的不公平、不合理等。缩小收入分配差距的主要对策是:强化政府对收入分配的调控能力;深化体制与制度改革;规范收入分配行为,打击遏制非法收入;建立健全社会保障体制,完善社会保障政策。     

国民财富的四次分配

在现阶段,我国居民之间的收入差距在持续扩大。缩小差距的关键在于分配政策的调整和完善。而分配政策的调整和完善必须建立在分配理论的创新基础上。     

关于收入分配差距问题的若干理论综述

西方经济学界对于收入分配差距问题的思考由来已久,关于收入分配差距的经济理论不断丰富。改革开放以来,我国的收入分配差距不断拉大,很多学者针对中国当前的收入分配差距状况,发表真知灼见。笔者将时国内外关于收入分配差距的变动趋势问题、公平与效率问题、扩大程度问题等若干重要理论进行梳理和评析。     

财税改革应在缩小收入差距中唱主角

当前，我国收入差距扩大的原因涉及经济社会各个方面，需要从全局出发制定一整套有效的收入分配政策体系解决。在笔者看来，财税改革在缩小收入分配差距方面占主导地位、起主导作用，当前财税改革应着重解决财政支出比例失衡、税收收入比重失衡这两大问题。     

收入分配改革的几个难点

过去十多年是我国经济、社会大变化时期,收入分配格局同时也发生了一定变化,收入差距达到了建国以来最高水平,收入分配不公呈现不断恶化的趋势。公众对收入分配制度改革的关注和期待达到了前所未有的程度。在此背景下,我们需要理性地寻求改革的突破     

收入差距扩大与两极分化的辨析

党的十六届四中全会提出将不断提高构建社会主义和谐社会的能力作为一项重大战略任务，合理调整国民收入分配格局，逐步解决地区之间和部分社会成员之间收入差距过大问题是构建和谐社会的重要内容，认清当前我国居民收入差距较大的实质，正确区分收入差距与两极分化的界限，对于制定恰当的收入分配政策，调整收入分配关系，促进东、中、西部协调发展，实现社会成员共同富裕，具有重要意义。     

按照“三个代表”要求有效调控收入差距

江泽民同志关于“三个代表”的重要论述中，最根本的是强调我们党要始终代表最广大人民的根本利益。党的十一届三中全会以来，国家从改革分配体制入手，调整生产关系，解放生产力，有力地促进了国民经济的繁荣和发展，居民收入水平普遍提高，人民生活不断改善。但是，由于市场机制在收入分配中的作用不断增强，对收入分配的规范和调节不够有力，分配秩序在某些方面存在混乱等原因，居民收入差距在９０年代呈扩大之势。目前，收入差距的扩大不仅引起人们的广泛关注，而且也直接影响到社会的发展与稳定。为此，对于当前的收入差距问题，必须高…     

安照“三个代表”要求有效调控收入差距

江泽民同志关于“三个代表”的重要论述中，最根本的是强调我们党要始终代表最广大人民的根本利益。党的十一届三中全会以来，国家从改革分配体制人手，调整生产关系，解放生产力，有力地促进了国民经济的繁荣和发展，居民收入水平普遍提高，人民生活不断改善。但是，由于市场机制在收入分配中的作用不断增强，对收入分配的规范和调节不够有力，分配秩序在某些方面存在混乱等原因，居民收入差距在90年代呈扩大之势。目前，收入差距的扩大不仅引起人们的广泛关注，而且也直接影响到社会的发展与稳定。为此，对于当前的收入差距问题，必须高度重视，认真对待，妥善解决。     

社会保障在收入再分配中的作用

社会保障是民生建设的重要内容,也是收入再分配的重要工具。调节收入分配是社会保障的应有之义,社会保障的公共性、福利性、公平性、互助性都包含收入再分配的功能。社会保险、社会福利和社会救助等不同社会保障项目的收入再分配作用是不同的。从国外的经验来看,社会保障在调节收入分配、缩小收入差距中发挥着重要作用。未来我国需要进一步完善社会保障的收入再分配作用。     

合理调节个人收入分配的税收对策

经济体制改革以来,随着收入分配政策的调整,居民间的收入差距也逐步扩大。在税收政策方面,我国现在主要采用个人所得税、房地产税和消费税进行调节。但目前这些税种在调节个人收入分配方面还存在着较大的局限性和征管方面的制约条件,需要进一步完善制度设计。     

我国收入差距产生的原因及其调控

我国现阶段收入差距的产生具有客观必然性.社会主义初级阶段的基本经济制度、市场经济体制、劳动者不平等的劳动能力和政府再分配的效果等因素,共同决定了现阶段收入差距的存在.市场经济体制的不完善和一些违法行为则进一步强化了收入差距拉大的趋势.扭转这一局面,形成合理的收入差距,必须调控初次分配的过程和结果,努力推进初次分配实现市场公平和市场效率的统一,再分配实现社会公平和社会效率的统一.     

论中国特色收入分配制度的现代化转型

体制转型、社会转型和技术转型对收入分配制度改革提出了挑战,也为构建中国特色现代化收入分配制度提供了契机。市场、政府、社会良性互动和多元参与,基础性制度和信息化技术的支撑与牵引,是中国特色现代化收入分配制度的两个基本构架。中国特色现代化收入分配制度的形成,需要市场作用、政府职能、社会力量和技术手段的全面转型。只有这样,才能切实推进中国特色现代化收入分配制度的形成,实现完善国家治理、缩小分配差距、理顺分配结构、推进多元参与、规范分配秩序的多重目标。     

对吉林省工资集体协商现状分析与对策思考

企业分配属于国民经济一次分配范畴，是社会收入分配的基础环节。近年来。随着经济的持续快速健康发展。广大职工工资收入也有较大幅度的增长．生活水平不断提高。与此同时。收入分配方面存在的问题也不断出现。表现在地区、行业、企业和部分社会成员之间收入差距不断扩大，持续的收入分配不公，沉淀了某些社会矛盾，有些甚至到了一触即发的严重程度。     

我国城乡居民收入分配差距的原因及对策浅析

经过30年的改革开放,我国城乡居民收入差距不但没有缩小,反而有一定程度的扩大.造成我国城乡居民收入分配差距是多方面因素综合作用的结果,扩大表面上是由于农民收入增长低于城镇居民,实际上,造成城乡收入分配差距主要是政治和经济原因.缩小我国城乡居民收入分配差距的总体思路:以增加农民收入和保障农民民主权利为目的,推进市场化改革并充分发挥市场机制作用,在国民经济总体协调发展中解决城乡收入分配差距问题.     

有效防止农村居民内部收入差距扩大

不断扩大的农村居民内部收入差距需要引起关注.影响农村居民内部收入分配的因素主要有外部环境条件、农户资源状况和国家政策等.在不影响市场机制实现资源优化配置的前提下,有效防止农村居民内部收入差距过于扩大是政府的职能之一.今后相当长时期内,农村内部收入分配政策选择应以向农村低收入群体提供更多可以直接受惠的公共服务和加大农业支持力度为主,以调节农村居民内部收入分配为辅.