5年巡视得失考——巡视制度，尚方宝剑不出鞘之威

它是悬在一把手头上的尚方宝剑，剑不出鞘却威力十足，高官倒台，激浊扬清；它是党内定期的“政治体检”，清理皮肤、祛污除垢，发现病灶，健全机能；它是上级党委的“眼”和“耳”“千里眼”察官态，观民情；“顺风耳”听官声，取民意，兴利除弊，振兴一方。     

巡视制度：不出鞘的尚方宝剑

随着2008年4月中共中央政治局原委员、上海市委原书记陈良宇因受贿罪、滥用职权罪一审领刑18年，以往神秘陌生的巡视制度渐渐走进公众的视野，因为牵出如此政坛大鳄之贪腐线索的，正是中央纪委、中央组织部巡视组。     

加强对党政“一把手”监督的制度研究

由于党政“一把手”处于权力的核心地位,其极易成为权力腐败的对象,因此加强对党政“一把手”的有效监督就显得尤为重要。目前,我国改革已进入关键时期,对党政“一把手”有效监督制度的缺失,使其成为贪污腐败的高危群体。本文通过对党政“一把手”监督中存在的主要问题和原因的分析,试图从制度方面寻求更好的监督党政“一把手”的途径,这对我国反腐倡廉建设具有重大的启示作用。     

认真履行巡视工作职能 切实发挥廉政监督作用——内蒙古自治区党委巡视工作五年回眸

2004年3月,内蒙古自治区党委巡视机构在全国率先成立,至今已走过5年多的历程.五年中,巡视工作作为党内监督的重要手段,以其独有的强势与成效,监督并关爱着各级党组织、领导班子及其成员,特别是"一把手".     

防止制度在“一把手”面前失效

强化对权力运行的监督约束，首先就要坚持和健全民主集中制，坚决防止先集中后民主、真集中假民主。有了制度，就要切实维护它的严肃性和权威性，不能造成制度在少数人特别是“一把手”面前苍白无力。一些腐败案件，暴露出我们在制度建设上有缺失，也存在制度贯彻执行不严、落实不够、监督不力的问题。痛定思痛，吸取教训，我们必须切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。     

最大的权力必须接受最大的监督——关于“一把手”监督的几点思考

党的十八大报告指出,要建设廉洁政治,做到干部清正、政府清廉、政治清明,严格规范权力行使,加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。党政"一把手"权力集中,如何进一步完善制度、健全机制、加强监督;如何引导党政"一把手"正确认识监督,主动接受监督,不仅具有十分重要的现实意义,而且已经成为一个重大而紧迫的政治课题。     

“一把手”监督难，难在何处？

“一把手”在领导班子中处于核心地位,对决策和决策的执行起着关键作用,负有全面责任。监督好“一把手”,对于管理好领导班子和领导干部,对于发展党内民主,对于有效预防和惩治腐败,都具有十分重要的意义。     

民主革命时期党内巡视制度的回顾与反思

巡视制度是革命党时期中共党内重要的监督制度。这一制度曾对党的建设起到了非常重要的作用。但是这一制度的形成具有非常特殊的背景。在中国共产党转变为执政党以后,特别是在改革开放的新时期,我们在加强巡视制度建设的同时,还应该发展党内民主,加强党内外其他监督方式的制度建设,只有这样才能避免巡视制度可能产生的弊端,也才能提高巡视效果。     

必须将“巡视制度”落到实处

近日，备受社会各界关注的《中国共产党党内监督条例(试行)》颁布实施了。其中，条例第三章第六节用整节的篇幅，对巡视监督制度(包括巡视组的主要任务、职责权限、工作方式、方法和途径）作出了明确而具体的规定。要求中央和省、自治区、直辖市党委建立巡视制度，按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督。巡视制度成了条例中引人注目的亮点之一。     

创新“一把手”权力监督制约机制

一个地方、一个部门的党风政风与“一把手”的施政行为密切相关。监督制约“一把手”的施政行为 ,使其对公共权力的运作与监督制约之间始终保持一种有效的制衡关系 ,是优化党风政风的必然要求。对监督制约“一把手”权力运作困难的原因进行了初步探析 ,并提出了监督制约的主要内容、方法措施和基本要求 ,强调监督制约的关键是进行制度创新 ,构建合理有效的法治机制     

加强对“一把手”执行民主集中制情况的监督北大核心CSSCI

加强对"一把手"执行民主集中制情况的监督,首先应该完善以民主集中制为核心的党内民主制度体系,其次从以下几方面加强对"一把手"执行民主集中制情况的监督问责:第一,要监督地方党委"一把手"是否做到带头执行民主集中制;第二,在地方党委决策环节,要对党委"一把手"落实民主集中制的情况进行监督问责;第三,在选人用人环节,要对地方党委"一把手"落实民主集中制的情况进行监督问责;第四,上级党委要加强对下级党委"一把手"贯彻执行民主集中制情况的经常分析和考核评估,并开展有针对性地教育引导和组织措施;第五,各级党委尤其是"一把手"要从保障党员民主权利入手,为全体党员创造能说真话、敢说真话的党内民主氛围。     

加强对“一把手”监督机制的研究

以仲恺农业工程学院为例,通过逐步健全"一把手"管理监督制度、监督权力行使过程和结果,进一步深化"一把手"的教育工作等几方面问题。针对分析"一把手"的监督的薄弱环节,提出加强对"一把手"有效监督机制的六点对策:提高各监督主体的素质;完善监督体制机制;加大"一把手"运行权力的公开透明度;使"一把手"自觉接受监督;完善罢免和岗位轮换制度和建立财产收入申报制度。     

对构建“一把手”监督体系问题的思考

党政“一把手”所处岗位、地位的特殊性,决定了对党政“一把手”加强监督的重要性。当前对党政“一把手”的监督存在着诸多问题。加强“一把手”监督要坚持民主集中制原则,畅通监督渠道,强化社会监督,并制定切实可行的考察检查制度。     

关于加强党政“一把手”监督的对策思考

党政＂一把手＂在一个地区、一个部门、一个班子中处于核心地位,起着关键作用。在新旧体制转换的今天,党政＂一把手＂监督已成为党的干部工作的薄弱环节,必须通过保障人民民主权利和适当分解权力来避免一把手权力过分集中,规范＂一把手＂权力运作,确保公共权力始终在有益于国家和人民事业的轨道上健康运行。     

浅谈加强对“一把手”的监督

<中国共产党党内监督条例(试行)>(以下简称<党内监督条例>)规定,党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人,即各级"一把手".把各级领导班子"一把手"的监督列为重点是有很强的针对性的.各级党政"一把手"在各级领导班子、领导干部中负有重要责任.他们必须德才兼备,工作努力,成绩突出,得到群众的拥护和组织的信任.他们中的大多数人全心全意为人民服务,严于律己,为党和人民不断做出新的贡献.     

破解“一把手”监督难的四个切入点

破解“一把手”监督难题,是加强高校党风廉政建设的一项重要内容。北京联合大学纪委立足实际,深化对监督的定位认知,创新监督理念,把握内在逻辑,以主动服务赢得支持;共育良好监督生态,有效提升监督效能,把监督还原到日常管理运行中;系统联动诊断,找准有效监督切口;紧扣关键节点,把握“点—线—面—体”的监督工作逻辑,深化精准监督实践,做好“一把手”监督这篇大文章。     

创新制度模式规范权力运行——四平市运用＂5＋1＂模式加强＂一把手＂监督的情况调查

各级领导班子中的“一把手”既是贯彻落实科学发展观的实践者,也是推动经济社会发展的组织者。这种特殊的地位和使命,决定了他们必然是党内监督的重点对象,各级党委、政府必须加强对这支队伍的监督管理。     

制度不应在“一把手”面前苍白无力

一位领导同志在总结少数领导干部特别是"一把手"违法乱纪的深刻教训时说,现在各地各部门制定的制度并不少,但一执行起来,往往就走了样,使得制度在少数人特别是"一把手"面前变得苍白无力,成为可有可无的摆设和形式.     

干部监督要突出对“一把手”的监督

干部监督工作是一项系统工程 ,需要建立全方位、多层次的监督网络。各级各部门的“一把手”处于权力的中心 ,“一把手”能不能很好地执行党的纪律 ,对党风廉政建设关系极大。因此 ,要加强干部监督工作 ,尤其要突出对“一把手”的监督。加强干部监督 ,主要有四个方面 :一是加强学习监督 ,构筑思想防线 ;二是加强自律监督 ,提高执纪的自觉性 ;三是加强制度监督 ,规范干部的行为 ;四是加强法纪监督 ,及时惩治腐败者     

新时代党内巡视制度的政治功能

党的十八大以来的巡视实践表明,党内巡视是全面从严治党的制度利器,在实际执行过程中取得了明显的效果。党内巡视制度在新时代发挥着重要的政治功能,即政治监督功能、政治教育功能、政治保障功能,三者相辅相成,统一于新时代党内巡视实践之中。