浅谈化解集体上访的方法

近年来,一些地方集体上访的人数和规模逐渐增大,已成为影响当地社会稳定的突出问题。处理集体上访的做法有很多,但主要离不开以下三步。一、分析成因分析成因是化解集体上访的前提。分析成因主要分析两个方面,一是上访群众方面,二是信访工作人员方面。在上访群众方面主要有以下几种情况:(1)有理重复上访。群众反映的问题客观存在,但多次举报后得不到解决或解决的结果群众很不满意,群众就会借助群体力量促使问题的解决,这就形成了集体上访,甚至越级上访。(2)有理无序上访。有些有理的上访群众对信访法规了解不多,出于某种原因不愿单独上访,认…     

基层信访干部三问现行信访制度——某县级市信访局副局长访谈实录

背景:2007年3月,社科院发布的对于新《信访条例》(以下简称为《条例》)实施两周年来的评估报告显示,有71.05%的人认为,新《信访条例》实施以来,地方各级政府对上访人的打击迫害更为严重;有63.9%的人表示曾因上访被关押或拘留;有18.8%的人表示曾因上访被劳教或判刑。这些信访群众进京上访的主要目的,就是要中央对他们因上访遭受打击迫害给个说法。这是社科院课题组进驻上访村,对560名上访者进行了历时一个月的问卷调查得到的结论。     

进一步推进政府工作法制化加大政府信用度

社会主义市场经济体制下，各种经济关系和生活关系日益复杂。出于多种复杂的原因，当前部分群众上访不断，有的甚至对上访特别是越级上访“一往情深”。本人通过对一些具体案例的认真分析，认为：造成部分群众痴迷上访的缘由，一是部分群众法律意识淡薄。受历史传统的影响，普通群众遇到问题习惯找政府，碰到纠纷找“包公”。这部分群众总认为上访时找到的官越大问题就越容易解决。     

集体上访的原因及对策

目前,群众集体上访呈上升趋势.据湖南省衡阳市信访办和市纪委信访室统计,1998年比1997年集体上访数上升34.5%以上,1999年1—3月又比去年同期上升50%以上.少数地方上访群众围堵党政机关,阻碍交通,甚至围攻党政干部、打砸党政机关,严重影响了社会安定和经济发展.因此,必须对集体上访进行系统分析,采取过硬措施和对策,及时、有效地解决集体上访问题.     

创新工作机制依法处理涉法上访--郑州市人民检察院试行公民涉法来访责任书制度的做法

2004年初,我院控申处对近两年来受理的涉法上访案件进行了排查分析,发现涉法上访案件中70%为刑事申诉案件,23%为控告案件,这说明群众维权意识逐渐增强,其中固然有上访人主观意愿不符合客观实际和法律法规及政策规定,自己的要求得不到满足而导致的上访,但也有相当一部分上访人反映的问题具有合理因素,因为没有得到及时妥善解决而导致上访。还有一些案件则是因为受理单位及工作人员对来访人反映的问题解释工作不到位,或部门之间推诿扯皮,使来访人产生不信任感甚至对抗情绪,导致多年上访。通过对涉法上访案件的梳理归类以及对上访群体心理成因…     

当前群众集体上访的原因与对策

在当前影响社会稳定的群体事件中，群众集体上访已排在了首位，成为维护社会稳定中的一个非常突出而又亟待解决的问题。群众集体上访增幅迅猛，占信访总置和上访总量的比例越来越大。据统计，从１９９５－２００１年全国的统计数字看，集体上访的量（人次）已占到全国信访总量（件、人次）的５６．５％。认真分析群众集体上访的原因，并采取有力的治理措施，是当前做好信访工作的重要内容。一、群众集体上访的特点从群众集体上访的内容和形式上看，各自呈现鲜明的特点。首先，从群众集体上访反映的问题、涉及的内容看，涉及群众切身利益的问…     

也谈"不怕群众上吊,只怕群众上访"

最近一段时间，各地群众上访事件有增多趋势，有的是群体性的，越级直接上京的也不少，弄得地方政府很是紧张。为了防止群众上访，有些地方建立了包保“责任制”，每个干部包几家几户。干部们没有办法，就用经济手段来限制七访。如江西省丰城市某公司为了阻止职工上访，竟然下发书面通知以扣发工资和罚款相威胁：“上访一次罚款两百元，上访两次罚款四百元，上访三次工资扣发。”有些地方则充分发挥宣传工具的作用，广为宣传不得上访的规定，有些地方干脆打出标语：“不准上访，上访罚款”!前些天在网上看到一幅照片：农村某住家墙上赫然写着：“越级上访是犯法的”。人们不禁要问：这是哪家的法律？怎么连老百姓找个地方说说心里话也犯法了？     

群众重复上访的成因及对策

解决群众重复上访问题是信访工作的重点，也是难点。近年来，群众重复上访呈现出增幅大，劝返难，解决较为棘手等特点。深刻剖析群众重复上访的原因，以人为本，对症施治，才能取得较好的效果。     

关于涉法上访问题的调查与思考

涉法上访是近年来社会关注的焦点问题,也成为影响社会稳定的重要因素之一。解决涉法上访问题是目前各级党委、政府面临的难题之一,也是政法各部门的重要工作,社会各界和人民群众对此非常关注。本文拟从当前涉法上访的现状、成因和对策等方面,谈谈自己的看法。一、涉法上访的形势和状况涉法上访也就是当事人对法律的实施不满而进行的上访活动。当前,涉法上访的数量逐渐增多,恶性上访增多。表现为:一是赴省进京上访数量增加且上访群众情绪激烈。二是集体上访量呈上升趋势,处理难度增大。三是暴力申诉、非法申诉不断增多,恶性上访事件时有发生…     

警坛风云

厅长下基层指导“大接访”6月8日上午,山西省委常委、省公安厅厅长杨安和来到太原市公安局迎泽分局,检查指导公安局长“大接访”工作。他与迎泽分局有关人员一起接待了上访群众,随后,对“大接访”工作提出五点要求:一是要热情耐心地接待好每一个上访群众。二要认真听取每个上访人员的申诉和要求,能解决的立即解决,不让上访群众形成再上访。三要依法处理管辖内的信访案     

坚持先进的理念和原则,认真做好涉法涉诉上访矛盾的化解工作

近年来,群众进京上访、越级上访、集体上访和敏感时期上访的数量有所增长。上访成为当前部分群众要求解决实际问题,落实有关政策法律的一种重要手段和方式。大量越级上访、群体上访,不仅增加了上访群众的精神和物质负担,而且给各级国家机关、政府部门增加了巨大的工作压力,影响了国家机关的正常办公和工作秩序,增加了不和谐和不安定的社会因素。因此,研究探索新形势下调处和化解涉法涉诉上访矛盾工作新机制,使涉法涉诉上访的调处和化解工作尽快走上规范化、制度化轨道,成为当前乃至今后一个时期的一项重要而紧迫的工作任务。本文主要论述了化解上访矛盾过程中应当坚持五项原则,化解上访矛盾的长效工作机制。     

信访突出问题及群体性事件增多的原因及处置对策

近年来，海口市群众集体上访、重复上访、越级上访及群体性事件有上升的趋势。原因是多方面的，其中较为集中的问题有：农村土地权属纠纷；企业改制过程中，人员安置就业、工资待遇、社会保障等问题引起的上访；城市社会管理中，交通运输管理、城市建设、城市管理、医疗机构管理等引发的上访和群体性事件；涉法上访；部分企业军转干部上访等问题。这些信访突出问题及群体性事件的发生影响了基层社会稳定，     

呼图壁农民有个“民主日”

近年来，让基层领导干部最头痛的事，莫过于上访。本来就够忙的工作，让上访一搅和，立时乱了套。可农民群众上访也有他们的苦衷，谁吃饱了饭有事没事地花钱到处跑？两年前，新疆维吾尔自治区呼图壁县上上下下、大大小小的领导也曾为此苦恼过。可现在，他们不必了，上访的几乎没有了，全县农村呈现出一片祥和向上、共奔小康的可喜局面。这样大的变化是如何得来的呢？农民群众说，我们现在有个“民主日”，对干部有意见可以当面提；村干部说，有了“民主日”，天天受监督，想搞点歪的邪的，行不通了，只有一心一意带领群众致富才能赢得群众的…     

畅通渠道＋规范秩序

绩溪县检察院认真吸取个别地区因上访渠道不畅引发越级上访、群体上访的教训，把畅通信访渠道作为改进控申接待工作、解决信访问题的关键，采取“三三二”的工作方法，完善控申接待机制，使群众“上访有路、告状有门、有事能诉、有冤能申”。     

“上访者被强送精神病医院”的法律分析

上访者等于精神病,这是个别地方政府的逻辑.不想群众上交矛盾,就要解决问题化解矛盾. "捂"和"堵"只会使上访问题愈来愈严重.上访本身并不可怕,关键的是如何依法对待上访,如何对待上访中反映出的问题.本文以"上访者被强送精神病医院"为例,分析其中反映出的法律问题.     

为了大局的稳定──五莲县纪委处理集体上访的做法

妥善处理集体上访，维护大局的稳定，是纪检监察机关为党的中心工作服务的具体行动。去年以来，五莲县纪委抓住这一关键环节，深入细致地开展工作，及时妥善处理了多起群众集体上访案件，从而化解了矛盾，赢得了群众信任，为改革、发展和稳定创造了良好环境。——领导重视，及时处理。群众集体上访的一个主要目的，就是要引起各级领导的高度重视，使问题尽快得到解决。根据上访者的这一心理，五莲县纪委领导对此类案件总是高度重视，亲自出马，及时处理，既增加了群众的信任感，又调动了信访干部的积极性，提高了办案速度和质量。去年2月，…     

上访衍生犯罪的原因分析与对策

在上访过程中出现的犯罪问题有一定的演变机理,随着改革开放的不断深入,群众上访的情况不断增多,特别是越级访、进京访。从大多数上访的诉求来看,有其合理性,然而近年出现利用上访实施犯罪的新动向,涉及的罪名为聚众扰乱社会秩序罪和敲诈勒索罪,现以两起刑事案件为例,对被告人的主观故意的变化、造成的社会危害性进行分析,提出相应对策。     

化解涉检信访的途径与对策

近年来，各地群众进京上访、越级上访、集体上访和敏感时期上访的数量有所增长。上访成为当前部分群众要求解决实际问题．落实有关政策法律的一种重要手段和方式。然而大量越级上访、群体上访．不仅增加了上访群众的精神和物质负担．而且给各级国家机关、政府部门增加了巨大的工作压力．影响了国家机关的正常办公和工作秩序，甚至损害了党委、政府的整体形象。因此，研究探索新形势下涉法信访工作的长效机制，推动涉法信访工作尽快走上规范化、制度化、法制化轨道．成为当前乃至今后一个时期的一项重要而紧迫的工作任务。     

基层检察院涉检信访工作的特点及应对策略

近些年来，随着经济的快速发展，部分村队人员集体到区委、区政府及检察机关上访的情况呈上升趋势，这表明部分农村地区的人民内部矛盾比较突出，干群关系比较紧张。在多数农民集体上访中，群众情绪激烈，要求尽快处理，甚至以越级访、进京访相威胁，集体上访频频发生。因此，认真分析农民集体上访的成因，有效控制和化解农民集体上访的发生也是当前检察机关信访工作应注意研究的重要工作之一。     

新形势下如何面对面做好上访人员的思想教育工作

近几年来因企业改制、职工下岗等问题引发的群众进呼甚至进京越级涉检上访数量急剧增加，并已成为制约本地区经济健康快速发展的重要因素。如何做好上访人员思想教育工作从而减少越级上访，能否把问题解决在基层，解决在萌芽状态，从而避免出现更多越级涉检上访的关键就是要做好上访人员面对面的思想教育工作，这不仅直接反映出控申检察部门接待工作质量的好坏，而且直接影响着检察机关在人民群众中威望和形象。通过几年的接待工作实践，笔者认为要做好上访人员面对面的思想教育工作应坚持以下“五要”：