行政管理体制改革是深化改革的重要环节

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，行政管理体制改革是深化改革的重要环节。必须加快行政管理体制改革，建设服务型政府。     

政府行政体制改革的基本思路

十七大报告提出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。健全部门间协调配合机制。十七大的这一重要精神引起社会各界广泛关注。本刊特组织了几位专家的文章，对这一问题进行了深入分析，以飨读者。     

对深化地方政府行政管理体制改革的思考

经济社会快速发展,尤其是社会主义市场经济体制不断完善,既凸显出深化地方政府行政管理体制改革的必要性,也为这项改革创造了有利条件.深化地方政府行政管理体制改革意义重大、任务艰巨复杂,需要从坚持正确的改革方向、制定科学的实施方案、切实转变政府职能、推进政府机构改革、健全行政法制体系及改革行政管理方式等方面,积极稳妥地推进,才能取得预期的成效.     

转变政府职能是推进行政管理体制改革的关键

我国行政管理体制中长期存在的效率低下、成本居高、职能错位、职责不清、官僚主义、消极腐败等现象已经成为经济发展和社会追步的障碍，因此，当前推进行政管理体制改革的首要任务是尽快实现政府职能的转变。     

地方行政体制改革:实践、问题与路径

省管县改革、大部制改革、行政执法体制改革、乡镇体制改革是目前我国地方行政体制改革的主要形式。各地推行的行政体制改革缺乏统一目标和部署,改革未纳入法治轨道,改革措施缺乏针对性,导致对解决现行行政体制弊端的意义不大。建立公众导向型行政体制是我国地方行政体制改革的目标。推进地方行政体制改革,需要将改革纳入法治轨道,出台地方行政体制改革法,明确地方行政体制改革推进者、实施程序及改革内容。     

促进行政管理体制改革——以构建服务型政府为目标的应然与实然的价值取向

中共十八届三中全会对我国行政管理体制改革提出了全新的要求和部署。会议提出深化行政体制改革,必须转变政府职能,创新行政管理方式,增强政府的公信力和执行力,建设服务型政府。为此构建服务型政府是促进行政管理体制改革的出发点和必然选择。分析构建服务型政府的重要性,在此基础上论述构建服务型政府的应然和实然价值取向。     

以政府职能转变为核心深化行政管理体制改革

转变政府职能是提高党的执政能力、深化行政管理体制改革的重要任务和关键环节.转变政府职能,就是要通过深化行政管理体制改革,切实解决政府"缺位"、"越位、"错位"的问题,重新界定政府的职责权限和功能定位,最终把政府职能转移到加强宏观调控、搞好市场监管、加强社会管理和强化公共服务的轨道上来.转变政府职能要做到:认真清理行政审批事项,明确政府的职能定位;强化市场监管,创造良好的经济发展环境;立足公共服务,切实维护群众利益和社会稳定;建立科学决策机制,推进政府管理方式创新;加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制;统筹各类机构的设置,增强党和国家活力.     

以建设服务型政府为核心深化行政管理体制改革

在全球公共部门改革的大背景下,为适应我国经济社会发展的新形势、新任务和新要求,行政管理体制必须作出新的改革。行政管理体制改革的突破口和切入点,就是建设服务型政府,按照服务型政府的要求来总体规划行政体制改革。从服务型政府的内涵和特征出发,分析服务型政府建设中存在的主要问题,在此基础上尝试性地提出如何加快行政管理体制改革,建设服务型政府。     

对地方政府行政管理创新的几点思考

在经济全球化、中国即将加入WTO和实施西部大开发战略的大背景下 ,现行的地方行政管理也面临着前所未有的机遇与挑战。其中首当其冲的是政府管理体制。我们只有顺应潮流 ,争取主动 ,加大地方政府行政管理创新、构建新型地方行政管理体系的力度 ,才能为我们更好地参与WTO多边贸易活动 ,在经济全球化和参与国际竞争和分工中趋利避害 ,发展自己。     

试析市场经济条件下行政管理现代化的几个问题

一、与中国市场经济相适应的行政管理现代化的目标 １．法治化。市场经济是法治经济,它要求行政管理法治化。行政管理法治化的本质在于法律规定行政活动的机构、权限、手段、方式和后果,行政管理必须遵守法律并在法律授权的范围内进行。实现行政管理法治化,必须做到：制定健全、完备的法律规章,使机构设置、权力运行、行政结果等一切政府行为都纳入法律规范之中;树立法律权威,改变因人废法、以言代法、有法不依的局面;建立严厉的追究制度和赔偿制度,防止执法不严、滥用职权、违法不究等现象的发生。总之,行政管理法治化要体现为行…     

以地方政府改革创新论行政管理体制改革——2009年地方政府改革典型调研分析

在对12个省市进行调研的基础上,分析·地方政府行政改革创新举措的现状,总结了其中的成绩,分析了出现的普遍性问题.问题主要为改革理论研究不足,改革系统化程度有限、透明度不高、创新空间不足、法制化程度低、没有触及政府职能的核心领域.针对这些问题,指出在宏大的行政管理体制改革进程中,需要进行全面的理论研究,进行系统的规划,中央政府在实践中应通过政策制定强化分类指导,激励地方政府寻求突破.     

深化行政管理体制改革 建设服务型政府

新的形势对我国社会的影响是全方位的,现行行政管理体制依然还存在一些与经济社会发展不相适应的方面,行政管理体制还不完全适应发展社会主义民主政治和完善社会主义市场经济体制的要求。从一定意义上讲,我们必须重视行政管理体制中存在的问题,探索能够完善并适应市场经济建设的行政管理体制。     

从转变政府职能到优化政府职责体系：中国行政体制改革的视角转换与分析框架

改革开放以来的行政体制改革以政府职能和政府职责体系为核心关注点。转变政府职能旨在持续优化政府与市场和社会的关系。政府与市场关系的改革关注如何有效释放市场活力,政府与社会关系的改革关注打造“共建共治共享”的社会治理格局,政府在协调市场与社会关系中作用的改革关注如何协调市场与社会的发展以促进社会公平。优化政府职责体系旨在基于绩效导向明确政府系统内部各层级和部门的权责分配,包括以打破职责同构为重心的纵向政府间关系改革、以加强部门协作为重心的政府职能部门关系改革、以促进府际协同为重心的横向政府间关系改革。从转变政府职能到优化政府职责体系的视角转换体现了中国行政体制改革的深化趋势,二者共同目标指向提升政府治理效能以支撑国家治理体系和治理能力现代化。行政体制改革作用于政府绩效改进的过程也是绩效观重塑的过程,因此,为了建设人民满意的服务型政府,政府需要树立以人民为中心的绩效观。     

行政管理体制改革：现状、问题与出路

我国行政管理体制形成于计划经济时期,为保障国家计划的贯彻与实施,行政管理的触角遍及社会的各个角落。改革开放使我国成功地实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折,释放了多重利益,社会逐渐从一元格局向多元格局发展,多元格局要求承认不同利益,要求建立利益诉求与表达机制,要求提供个体公平发展机会。国家行政管理体制必须回应这种需求,做出变革。改革开放后,我国政府先后进行了五次大规模的政府机构改革,以适应变化了的经济、社会发展需要,     

三十年政府机构改革的反思

党的十七大报告指出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。“行政管理体制改革是深化改革的重要环节”。回顾改革开放以来的历程，我国政府机构已经经历了1982年、1988年、1993年、1998年和2003年五次较大规模的改革。但是在如何推进政府机构改革问题上，无论是学术理论界，还是实际工作层面，都存在很多不同的看法。     

深化行政管理体制改革的几点思考

深化行政管理体制改革是深入贯彻落实科学发展观的重大举措,是完成改革开放任务的必然要求,也是建设服务型政府的现实要求。深化行政管理体制改革的根本目的和主要内容,是创造良好发展环境,提供优质公共服务,维护社会公平正义,深入推进依法行政等。深化行政管理体制改革,必须把推动科学发展和促进社会和谐结合起来,把政府机构改革、事业单位改革、议事协调机构改革结合起来,把深化改革、维护发展、促进稳定结合起来,把长期目标与近期重点的结合起来,把质的突破与量的积累的结合起来,把自下而上广泛参与与自上而下集中推进结合起来,才能取得实质性成效。     

提高行政效能必须处理好三个关系

提高行政效能是深化行政管理体制改革的重要内容和目标，也是建设节约型政府的必然要求。如何以科学发展观为指导，通过深化行政管理体制改革进一步提高政府效能，是摆在我们面前的一项重要任务。笔者认为，在提高行政效能过程中，必须正确处理好三个关系。     

深圳行政体制改革的大跨越

经过多年策划的深圳新一轮政府机构改革，终于在今年7月31日正式启动，目前各部门的“三定”方案已陆续公布，31个政府工作部门已正式挂牌。     

对乡镇行政改革几个问题的思考

目前我国乡镇政府同样存在着机构臃肿、人浮于事、职能交叉、效率低下的问题。这些问题导致责任不清,工作上互相推诿,行政效能低下,并加大了国家财政和农民的不合理负担。因此,加大乡镇政府机构改革力度,切实转变职能势在必行。     

改革开放以来中国行政发展的成就、问题及方向

改革以来,中国行政发展在机构改革、职能转变、治道方式及管理制度等方面都取得了重要成就,但也存在着严重的不足和问题。解决中国行政发展所存在的问题和未来发展方向的根本出路在于构建顺应时代潮流和民心向背的服务型政府。