党政机关公文的格式及问题分析

机关公文格式的规范,是实现机关公文制作规范的重要内容.根据有关文件对公文格式的规定要求,结合目前机关公文制作中格式方面存在的问题,作出相应的分析.     

一部有鲜明特色的公文佳作——《最新公文写作教程》评介

由张创新教授主编的《最新公文写作教程》一书已经问世了，这是针对２００１年１月施行的新公文处理办法以来的第一本专著。与其他类似的专著相比较，该书不仅论述了通用公文一般的理论，涵盖了党政公文的所有文种，而且比较了新旧公文的诸多差异、说明了现行公文格式写法，既突出了各种公文的具体特点，也阐述了类似公文存在的区别联系；既创新了电子公文的方法，也剖析了撰写公文常见的错误等，总而言之，该书不失为一本有着鲜明特色的学术性公文写作教材。具体说来，该书大致有以下特点：l、关于机关公文的论述和运用规范性问题，该书注…     

行政公文“公告”与“通告”错用问题探析

在实践中"公告"与"通告"常常被错用,而学界通常认为它们发文机关的级别不同,告知内容的特性不同、告知的范围也不同,事实上,"公告"与"通告"的主要区别还在于行文目的不同.     

公文碑与古代行政程序探析

中华法系重实体、轻程序的特色,几成为人们的共识,但中国古代公文碑所呈现的繁复行政过程及程序化特色,对这一共识形成挑战。历时长久、适用广泛、形式多样、存量可观的公文碑是研究中国古代行政权、行政程序、行政监管等法律制度的珍贵史料。碑石上的行政授权行政许可以及反向行政等内容,揭示了中国古代行政权在制度建构、秩序维护和社会运行中的关键机制。对包括碑刻在内的传统史料的系统整理和重新发现,对于构建中国传统法律话语体系,具有不可忽视的意义。     

论公文写作的独特性

公文写作在行政工作中很重要。要写好公文,就要在公文写作时抑制主观性;在主题的表达上讲究一文一事;在选材中,讲究典型真实;在语言上要庄重、规范。只有把握住公文写作的特点,才能写出合乎要求的公文。     

公文写作教学要培养学生的求实精神

公文有着极强的目的性和使用价值,其内容必须符合客观事实，教师在讲授和指导学员公文写作时,要培养他们的求实精神。     

推动公文学科建设深化公文写作理论研究

2009年春节前后，张保忠和岳海翔两位同志分别与我联系，谈及正在编写一套《中国党政公文写作系列丛书》，并希望由我来作序。古人有“忌为人序”的说法，作为中国公文写作研究会新一任会长和在省市党政机关办公部门工作近二十年的一名“老兵”，我对机关公文写作的苦辣酸甜感触颇深，更为他们十多年来为我国公文写作研究孜孜不辍、艰辛求索的精神所感动。     

新《国家行政机关公文处理办法》的特点

新《国家行政机关公文处理办法》是我国迄今为止法律效力和权威性最高的一个《办法》。同以往的《办法》相比，具有许多新的特点。     

司法实践中伪造、变造国家机关公文、证件、印章罪若干问题研究

我国《刑法》伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的描述是简单罪状,并没有就该罪的法定构成要件进行具体规定。另外,因为证件、印章与公众的社会生活息息相关,求学、入职、考试等皆有广泛的需求市场,这必然导致该罪的危害行为和表现方式多种多样,日趋复杂化,也增强了司法实践中认定的难度。我们应在充分分析本罪构成要件的理论基础上,进一步从定性和定量角度界定本罪的罪与非罪,并且结合司法实务,探讨本罪在司法实践中的难题。     

电子票据行为的正当性研究

电子票据是新兴的金融工具,尽管实务中对电子票据有着强烈的需求,电子票据本身也在迅猛发展,但既有的以纸质票据为调整对象的票据法并未规定电子票据。电子票据能不能纳入现行票据法调整,理论上还有很大的争议。如果能把电子票据的规则纳入到票据法的框架内,无论从立法资源还是从法律适用上都是很经济的。类比《票据法》与《电子商业承兑汇票管理办法》关于票据行为的相关规定,从票据法理论的角度分析电子票据行为与传统票据行为的契合性,大胆尝试以契约说解释电子票据行为,合理解说电子票据行为的正当性,可以为今后电子票据法的未来走向做些基础性的工作。     

Comparing Self-Report to Official Measures of Inmate Misconduct

Studies have revealed systematic measurement errors in self-report data on crime and deviance resulting from poor recall and/or underreporting by certain groups of respondents. Official crime data have also been criticized, but for different reasons (e.g. gross underestimations of less serious offenses). Very similar observations have been made in studies of inmate crime (misconduct committed by prison inmates). Despite these criticisms, official data on inmate misconduct continue to be the most frequently used data in related studies. This study compared self-report and official data on inmate assaults, property thefts, and drug offenses for samples of inmates from 46 correctional institutions for adults in Ohio and Kentucky. Findings revealed that officially recorded misconduct underestimates the total volume of inmate crime. Analyses designed to uncover sources of the divergence between self-reported misconduct and officially recorded misconduct revealed far more consistencies than differences in the magnitude of inmate and facility effects on the different types of offenses. A few important differences did emerge in the magnitude of effects such as amount of time served (at the individual level) and facility population size (at the aggregate level).     

略论中国古代公文及其研究

对中国古代公文的研究,学术界关注不够,但作为封建官吏及文人士子安身立命之作,公文又最真实地反映了社会政治面貌。无论从内容还是从结构技巧看,不少公文都是我国文化宝库中的精品,对全面研究中国古代文学,了解特定社会士人风情、社会心态,对研究历史、思想史、哲学史、社会学史意义重大。公文产生的原由及历朝历代对公文的重视、公文发展的辉煌历史、公文研究的传统及公文研究对现实的经世致用,充分说明古代文学研究应对公文研究予以足够的重视。     

增强公务员培训实效性的路径选择

公务员培训是提高公务员队伍素质的一项重要工作,而实效性是检验培训质量的标志。针对公务员培训中实效性不强的问题,应从把握公务员培训特点、创新培训理念、明确培训目标、整合培训方式方法、改革培训体制、提高培训内生动力等方面入手,切实增强公务员培训的实效性。     

裁判文书网上公开中的隐私问题研究

随着法院信息化建设的推进，裁判文书的公开方式呈现出从纸质到网络的发展趋势。加大了隐私扩散风险。针对法院是否应在网上公开裁判文书及公开的程度等问题，存在着三种观点：禁止说、区别说及同等说。为平衡公众知情权与个人隐私之间的冲突，对裁判文书中记载的敏感的个人信息或有损声誉的事实，需依据裁判文书公开的目的，决定是否将之公开在网上。同时，法院也应采取积极措施应对公众对隐私问题的关注，同等对待纸质公开和网上公开。     

论我国公务员范围的拓展

我国<公务员法>的颁布具有重大的现实意义和时代导向性.其中,交流与回避制度的精细化、申诉制度的进一步完善、聘任制的确立以及下级对上级说"不"的制度安排,都成为人们赞许和圈点的理由.不过,<公务员法>调整范围的拓展,即公务员的泛化与非专业化,却有违分类管理的发展趋势和时代要求,也必将引发理论上的无谓纷争和现实中的执法混乱.因此,针对该问题展开比较法、行政法、宪法以及立法目的意义上的学术反思,不但有利于公务员制度自身的完善与良性发展,而且必将会对我国时下的宪政改革和法治建设提供智识支持.     

审视“体制内”的法律文书改革

法律文书改革经过多年努力，已有长足进步。但目前法律文书还存在一些问题：种类繁多，体系庞杂；格式繁琐，内容僵化；理想现实，遭遇尴尬；举措功利，抓小失大；垄断信息，闭门造车。原因是法律文书的改革是在体制限制和内视角度下进行的。     

论公务员行为责任的义务判断标准

公务员职务行为与个人行为的判断涉及国家赔偿与民事赔偿责任的分野,行政行为羁束作用的发挥有赖于相对人的认识和参与。相对人对公务员行为性质有判断的权利和义务,其身份判断和行为判断应有不同的义务标准。本文以此分析了职权行为与个人行为混合的几种情形的性质认定。     

公章抗辩的类型与处理

公章的意义在于使特定的意思表示与特定的主体相联结,是书面法律行为的重要标识方式。因经济活动中存在真公章无权使用和假公章冒用等现象,公章名义人因此或借此对公章真假及使用效力提出抗辩。但实践中对公章效力的判定却常有偏差,其重要原因之一就是对公章抗辩缺乏系统有效的处理规则。公章抗辩包括公章确认抗辩和公章效力抗辩,公章效力抗辩又可分为真公章效力抗辩和假公章效力抗辩。不同类型的公章抗辩在抗辩事由、举证责任等方面,均有不同的规则内容与处理要点。实务中对公章抗辩的处理与认定,应当有效把握不同公章抗辩类型的基本规则与特殊情形,并妥当辨识及运用公章效力与表见代理或表见代表之间的互证关系。