如何搞好山区县级机构改革

<正> 如何搞好山区县级机构改革,是当前县级机构改革研究的一个重要课题.本文认为,要搞好山区县级机构改革,必须结合山区的实际,从多方面入手,进行配套改革.1、通过建立农村社会化服务体系来推进山区县级机构改革.建立健全农村社会化服务体系,是农村实行家庭联产承包责任制后,农村经济由自给自足的自然经济迈向商品经济,由小生产迈向社会化大     

我国县级政府机构改革中人员分流的对策与思考

人员分流是我国县级政府机构改革的“瓶颈”。文中评价了目前我国学术界关于县级政府机构改革中人员分流的几种基本思路,基于县情,解决我国县级政府机构改革中人员分流问题的对策是:实现县级政府职能的根本转变;大力发展县域经济,增加县财政收入;增大中央财政支付转移的力度;实现人员编制法律化、制度化。     

关于县级政府机关工作人员面对机构改革心态问题的调查与思考

本文通过对营口市县级政府公务员面对机构改革心态的调查,分析了机构改革前县级公务员的心理状态及下一步县级机构改革实施过程中可能存在的难点,旨在为县级机构改革的顺利实施提供心理上、认识上及措施上的准备。     

对我国县级行政管理体制改革的思考

县在我国经济社会发展中发挥着无可替代的作用。与此形成对比的是,虽然经过多次政府机构改革后县级政府职能不断优化,机构和人员设置总体合理,但总体来讲县级行政管理体制仍有诸多不合时宜之处,与我国快速发展的经济社会不相适应。为此我们必须进一步实行县级行政管理体制改革。这是一项系统工程,既要有战略思维,又要实事求是;既要强县扩权,又要加强对权力的制约。     

事业单位编制管理改革中的几个问题

<正> 目前,事业单位编制管理存在的一个主要问题是宏观指导不力、微观管理不活.要改变这种状况,至少应从如下几个方面着手:一、要在思想上进一步提高对事业单位管理重要性的认识,把事业单位管理跟行政机关的管理放在同样重要的地位.李鹏总理指出,要把事业单位的改革作为一个重点来进行研究.目前全国事业单位有2千多万人,是财政开支的大头,事业单位的改革搞不好,政府机关的改革和公务员制度也难以推动.要结合各项事业管理体制改革,具体研究如何推动事业单位机构改革问题.李鹏总理还在谈及县级机构改革时,提出了“小政府、大服务”的构想.重视和加强事业单位管理是符合这种构想的.据统计,广东省党政群机关与事业单位机构、编制、实有人数的比例分别是1:13、1:22和1:21.8.客观上要求我们要把事业单位管理摆到编制管理的重要位置上来.     

英国及我国香港警察机关职位分类的含义、内容与特点

英国及我国香港警察机关的职位分类是以工作岗位为中心、以提高工作效率为目标的一种较为规范、科学的任职人员分类模式 ,它克服了因人设事、因人设岗、因人设职的弊端 ,避免了执法权力的流失、误用、滥用的现象 ,真实反映了各类任职人员的责任及付出大小 ,明确了警察执法岗位的专业性与专门性 ,对改革以人及其等级为中心的带有浓重品位分类色彩的公安机关人员分类制度 ,激发公安民警的工作积极性 ,提高工作效率 ,有重要参考价值。     

搞好县(市)、乡级机构改革的思考

政府机构改革,是党和国家领导制度改革的一项重要任务,也是政治体制改革的重要内容。早在１９８２年,邓小平同志就强调指出：精简机构是一场革命,如果不搞这场改革,是不可能得到人民赞同的。改革的目的在于建立精干、高效、廉洁的政府体系,从而使政府有效地驾驭经济和社会事业的快速、健康发展。地方政府机构改革是国务院机构改革后出现的新情况和客观需要。本文就地方机构中存在的问题和如何搞好地方机构———县（市）、乡级机构改革谈点拙见,以求同仁赐教。一、当前县（市）、乡级机构改革中存在的问题。新中国成立以来,精简党政…     

基层政法委在履行职责中存在的主要问题及对策

中共中央办公厅厅字(1995)28号通知转发了《中共中央政法委员会关于加强各级党委政法委员会工作的通知》,对各级政法委的职责、任务从十个方面予以具体明确,为政法委更好地发挥职能作用提供了权威性的政策依据.但是,各级政法委,特别是基层(县、市、区,下同)政法委在履行这“十条职责、任务”中还存在不少问题.笔者拟就基层政法委在履行自身职责中存在的主要问题及应采取的对策略抒浅见.一、基层政法委在履行职责中存在的主要问题(一)现行体制制约了基层政法委充分发挥其职能作用.主要表现在以下两个方面:1、机构改革后,县级政法委明确为科级机构,在领导干部的配备上,与公、检、法三家存在差别.上级明文规定,公、检、法三长为副县级干部;中央办公厅(1995)28号文明确规定:“地方各级党委政法委员会书记一般应由一名党委常委担任”.但实践中不少地区中落实了公、检、法三长的级别问题.而对政法委书记的配备、则没有按规定.特别是在我省.除少数县市区政法委书记由同级党委常委(部分为同级党委副书记兼任)担任外,绝大多不是同级党委常委和副县级干部.没有一个县政法委书记是同级党委常委.政法委员会作为党委管理、协调政法各家的一个专门办事机构.不落实级别,很不利于基层政法委充分发挥职能作用.首先,在     

百色市国土资源局

百色市国土资源局是百色市进行机构改革、撤地设市后，由原百色地区国土资源局和原县级百色市国土资源局合并组建，内设13个职能科（室）及1个分局，下设9个直属事业二层机构。是主管全市土地、矿产等自然资源的规划、管理、保护、开发与合理利用等工作的政府职能部门。     

日本政府经济行政管理特色浅析

<正> 自第二次世界大战结束后,日本经过几十年的努力,终于成为世界上处于领先地位的资本主义经济强国。日本政府(内阁)对经济实行有效、科学的管理,是日本经济迅速发展的一个重要原因。下面就日本政府的经济行政管理特点作些分析。 (一)重点围绕发展经济这一主要目标设置政府机构,且人员精干,素质高、公务人员务必做到勤政廉政。日本的政府机构总共21个部级机构,其中大部分机构主要是从事经济行政管理,为经济的快速发展服务。比如,通商产业省、运输省、大藏省、农业水产省,邮政省、建设省、经济企划厅、国土厅、科学技术厅,环境厅、北海道开发厅、冲绳开发厅等,都是从事经济行政管理的政府机构,这些机构相互之间既有明确的分工,又实行紧密的合作,从而形成了一个分工明确、结构合理、职能突出的行政运作体系,并由国家法律明确加以规定与保障,故因人设机构、因长官意志设机构的现象极少出现。     

论当前形势下县级政府的职能转变

县级政府作为我国基本的区域性政权设置.在社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的历史浪潮中,发挥着越来越重要的作用.虽然经过五次机构改革,县级政府在职能转变中仍存在诸多问题.为了适应社会的发展要求,县级政府就必须重塑管理理念、转变并优化其职能.     

实行“拼”与“放”压缩机关警力

改革县级公安机关的内设机构，以达到压缩机关警力，改变机关臃肿，人浮于事，作风疲踏，效率低下的现状，这是公安部早就提出的要求。怎么改？笔者认为可在“拼”和“放”两字上做文章。 “拼”，即合拼。把原来交叉重叠的机构设置合拼起来，不搞上有多少个庙，下设多少个菩萨，使县局机关显得更加精炼更具活力。 “放”，即放权。将原来由县局机关揽起来的一些行政管理权下放给派出所行使，机关没必要再设相关的科室，让服务型的警务活动更贴近群众。 就目前县级公安机关的工作运转来看，不管设置的科室再多再细，总离不开这么三个系统：…     

全省大事记

（2014.9.25-2014.10.24）10月1日我省第二批县级公立医院综合改革试点启动。从10月1日零时起,我省全面启动第二批54个县（市、区）、113家县级公立医院的综合改革试点;加上去年启动的第一批试点县,我省县级公立医院综合改革试点范围扩大到17个市、84个县（市、区）、186家县级公立医院;另外,潍坊市应纳入第一批改革试点的6家县级医院这次一并启动,全部取消药品加成,实行“零差率”销售。     

谈谈县级机构改革中出现的问题及对策

<正> 现在,县级机构改革的形势很好.全国试点县已近400个.各试点县在机构改革中,勇于探索,大胆实践,在转变职能、理顺关系、精兵简政和提高效益等方面取得了很大进展.从一些县开展工作的情况来看,也出现了一些带有倾向性的问题,亟待解决.笔者认为问题主要集中在以下三个方面:一、在政企关系方面,将职能转变工作简单化,出现了“翻牌公司”等问题.有些县在改革中,将专业经济管理局划出政府序列,改建成集团总公司,实行一级法人的总经理负责制,将人、财、物、产、供、销大权集于总公司一身.取消分管企业的生产经营自主权,把原来企业的厂长、经理作为总公司的委派代表.这样表面上好象精简了政府机构,使企业组成了集团,便于发挥出群体优势,然而在实际工作中却     

落后地区县级政府机构改革探讨

我国明年将进行市（ 地） 、县、乡政府机构改革，本文对落后地区的县级政府机构改革的必要性和具体内容进行了有益的探讨     

我国县级政府机构改革的思考

新形势下,要发挥县级政府的积极作用,就必须进行政府机构改革。而在当前的县级政府机构改革中依然存在许多问题,一定程度上阻碍县市的经济发展。在我国的国情下,县级政府改革的最主要方向是在服务型政府的框架下,规范政府服务,准确定位政府职能,营造一个高效的政务环境。     

新形势下县级统战工作的调查与思考

县级统战工作作为党的统一战线工作的重要组成部分,是整个统一战线工作的重要基础。今年,我们把新形势下的县级统战工作问题作为重点调研课题,向全省13个省辖市的109个县(市、区)下发了5种类型的调查表,分苏南、苏中、苏北三片召开了有13个县(市)统战部长参加的座谈会,对我省县级统战工作的基本情     

浅议县级政府机构改革面临的困难——基于新制度主义视角的分析

上世纪九十年代初,我国启动了新一轮县级政府机构改革,共有200多个县参与综合试点工作,并取得有益经验,但到九十年代中期改革难以推进,面临难以逾越的困难。这些困难是冗员分流难、政府职能转变难、权力再分配难和改革成果巩固难。笔者以新制度主义分析视角认为制度困境是造成县级政府机构改革难以推进的根源,具体表现为正式制度失效导致冗员分流难、制度滞后导致政府职能转变难、制度僵化导致权力再分配难和制度虚化导致改革成果巩固难。     

优化县中层领导班子的设想

<正> 这里所说的县中层领导班子,主要是指县局级机关的领导集体.县级是城市和农村的结合部,是上层和基层的交汇点,具有综合性和务实性的特征,这就决定了它的局级机关的领导班子必须是精干的、有序的、高效的.本文对如何优化这一级领导班子的结构作了如下设想:一、因事设职优化领导班子结构,首先要解决的是职位结构问题.职位结构合理与否,直接影响着工作效率的高低,职位过少管不过来,顾此失彼;职位过多,官多兵少.一个单位设置多少个领导职位才算合理,总     

山东省人民防空办公室

省人民防空办公室是省国防动员委员会的常设办事机构,是省政府人民防空工作主管部门,机关行政编制53人,设7个处、委,有5个直属事业单位。全省17个设区的市、四大企业和省级机关都建立了人防机构,109个县(市、区)也没有人防机构。人民防空是国防的重要组成部分,是国民经济和社会