乡镇人大主席团的牌子无需更换

在乡镇人大换届选举工作中,有些乡镇考虑到更换乡镇人大主席团牌子的问题:将"人大主席团"更换为"人民代表大会"。其依据是1995年2月修改后的《地方组织法》第十五、十六条的规定:"乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候,选举主席团。由主席团主持会议,并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。"乡镇每届第一次代表大会会议,由"乡、民族乡、镇的上次人民代表大会主席团召集"。认为对这些规定的理解应是:乡镇人民代表大会一届三年中的每次例会都要选举产生一个主席团,负责主持本次会议,并负责召集下一次会议。其存续期限为一个年度(若按每年开一次会计),即第一次代表大会会议选举一个主席团,到第二次代表大会会议选举产生新的主席团后而自行消失;第三次代表大会会议选举的主席团,到下一届第一次会议选举主席团时不复存在。这样,主席团并非管一届的常设机构,牌子的名称自然不能有"主席团"三字了。     

加强制度建设 促进乡镇人大工作迈入规范化快车道——南涧县人大常委会加强乡镇人大主席团规范化建设综述

根据大理州人大常委会“2005年代表工作的重心下移到加强乡镇人大主席团工作和代表小组活动的指导上，严格按照《云南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》加强主席团建设．进一步完善适合主席团特点的、充满活力的组织制度和运行机制;以与时俱进的精神建章立制、规范制度”的要求．南涧县人大常委会切实加强乡镇人大主席团规范化建设．于2005年在无量乡、小湾东镇开展了乡镇人大主席团规范化建设试点工作。试点工作取得经验后，2006年在全县推开。乡镇人大主席团规范化建设始终围绕“健全机构．完善制度．明确职责、规范工作”稳步推进、扎实开展．     

乡镇人大主席团任免站（所）长于法无据

据《人民代表报》 2 0 0 3年 9月 11日一版报道 ,新疆维吾尔自治区昌吉市由各乡镇人大主席团决定任免站 (所 )长。其做法是 :先由乡、镇站 (所 )长竞争上岗 ,党委研究 ,乡、镇长提请 ,人大主席团决定任免。笔者认为 ,由乡镇人大主席团任免站 (所 )长的做法没有法律依据。《地方组织法》第十五条规定 :“乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候 ,选举主席团。由主席团主持会议 ,并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席为主席团成员。”很显然 ,地方组织法没有规定乡镇人大主席团可以常设化…     

乡镇人大主席团的法理定位及其实践探讨——以对G省1114个乡镇人大主席团履职的问卷调查分析为例

本文在分析乡镇人大主席团的法理地位基础上,对G省1114个乡镇人大主席团履职进行了问卷调查,发现总体上2015年地方组织法赋予乡镇人大主席团闭会期间职责后,监督、民生实事票决和代表联络站工作都全面铺开并取得积极成效,乡镇人大闭会期间工作一定程度上实现由虚转实,但是部分主席对主席团构成及职责的认知仍存有模糊认识。据此,本文提出完善乡镇人大主席、副主席与主席团法律关系表述,规范主席团构成,把好乡镇人大代表“入口关”,修法明确代表联络站法律地位,加强对乡镇人大的工作指导等建议。     

如何建立和完善乡镇人大主席团工作机制

如何建立和完善乡镇人大主席团工作机制，充分发挥其职能作用，结合人大实际工作，我们提出以下认识和看法：一、要改变主席团“合理不合法”地代行管理国家事务的状况“有责无权”是乡镇人大主席团的显著特点。当前情况下，乡镇人大主席团在开展工作时，处于既易失职又易越权的“两难”境地。由于乡镇人大主席团既不是权力机关，也不是权力机关的常设机构，因此，乡镇人大主席团不能直接行使乡镇人民代表大会的职权，也不能代行乡镇人民代表大会的部分职权，只能围绕乡镇人民代表大会的职权处理一些日常工作，是乡镇人民代表大会的办事机构…     

开好主席团会议是乡人大行使职权的基础

固始县分水亭乡人大主席团自乡十届人大一次会议以来,在开好主席团会议上狠下功夫,共召开13次主席团会议,着力研究解决群众反映的热点、难点问题,促进了辖区内的政治稳定和经济发展。——提高认识,是开好主席团会议的前提。乡镇人大主席团会议的质量如何、效果如何,不仅直接影响着地方国家权力机关职能作用的发挥,而且关系到人民当家作主的权利能否顺利实现。为了提高对开好人大主席团会议重要性的认识,分水亭乡人大主席团经常组织主席团成员认真学习有关法律法规和《人大建     

乡镇人大主席团常务主席以专职为好

进一步做好乡镇人大工作,对于加强和发展基层民主政治建设有着十分重要的意义,而乡镇人大工作能否做好,关键是看乡人大主席团常务主席的工作是否得力。就此而言,笔者认为,乡镇人大主席团常务主席还是以专职为好。首先,设立专职的乡镇人大主席团常务主席,有利于理顺人大主席团与政府的关系。人大主席团的工作性质、工作方法以及特点与政府工作都有很大不同。设立专职人大主席团常务主席,保证有专人处理闭会期间的人大工作,其好处是不言而喻的。相反,如果是兼职的主席,这些同志既要在党委工作,又要负责人大工作,人大主席团常务主席就很难有精力和时间履行主席的职责,也难以从工作上理顺与政府之间的关系。长此以往,人大工作就有被淡化的可能。     

渭源县的乡镇人大主席团发挥了哪些作用

渭源县20个乡镇人大主席团及其常务主席设置近四年来,在县乡党委的领导下,在县人大常委会的指导下,依据宪法、地方组织法有关条款和《甘肃省乡镇人民代表大会主席团工作条例》规定精神,在工作中积极探索,求实创新,使乡镇人大的工作目标和工作方式开始走向法制化、正规化的轨道。目前,这个县的乡镇人大主席团机构健全,名符其实,有编制,有人员,有牌子,有章子;日常工作从无到有,由虚变实,有法律依据,有     

乡镇人大主席团“空转”待解

“空转”不容回避 近年，大部分乡镇人大主席团作为基层农村民主法制建设的“前沿指挥部”，作用发挥明显。主席团成员的工作责任心、事业心比较强，期望有所作为。但是，也有少数乡镇人大主席团存在“空转”现象——光听马达响，不见车子跑：“种了别人的田，荒了自家的园”，忙乡镇中心工作是风风火火，可人大工作和民主法制建设总是“涛声依旧”。具体表现为：     

南华县人大常委会重视乡镇人大主席团工作

近年来，南华县人大常委会加强对乡镇人大主席团工作的指导，努力提高乡镇人大主席团履职能力，充分发挥乡镇人大主席团作用，有力地促进了乡镇人大主席团工作的顺利开展，取得了明显效果。     

乡镇长不宜担任人大主席团成员

目前 ,部分乡镇人大在举行会议的时候 ,将乡镇长选举为主席团成员。笔者认为 ,这种做法欠妥。乡镇人民代表大会作为我国乡镇国家权力机关 ,它具有选举权、监督权和决定权 ,有权监督本级人民政府及其领导人的工作。乡镇长担任主席团成员不利于乡镇人大及其主席团对乡镇人民政府的监督。对于乡镇长能否担任大会主席团成员 ,全国人大常委会办公厅在答复部分地方人大常委会关于“地方人民政府的组成人员是否应当参加本级人民代表大会主席团”的请示时明确指出 :“地方各级人民政府的组成人员要接受和答复本级人民代表大会代表提出的质询 ,不参加…     

充分发挥乡镇人大主席团的职能作用

充分发挥乡镇人大主席团的职能作用毕惠波正确认识乡镇人大主席团的职能作用．是进一步完善乡镇人民代表大会制度，发挥乡镇人民代表大会作用的重要方面，也是乡镇人大主席团行使职权的前提。从实践看，乡镇人大主席团的职能作用表现在以下几个方面。一、组织作用。主要体...     

不断加强和完善乡镇人大主席团工作

自1987年初开始,我省在乡镇一级人大设立主席团和常务主席以来,已有6年时间。按照中央(1992)11号文件和田纪云副委员长关于"乡镇人大已经设立主席团和常务主席的,要认真总结经验"的讲话精神,全面回顾总结我省几年来的乡镇人大主席团工作,对于进一步统一思想认识,把乡镇人大工作继续推向前进,是很有必要的。(一)我省乡镇人大主席团及其常务主席是适应改革开放和发展社会主义民主法制建设的需要而产生的。1986年上半年,省人大常委会根据全国人大常委会的安排,在征求对地方组织法的修改意见时,各地的乡镇人大代表和州、市、县人大常委会的同志普遍反映,乡镇一级     

乡镇人大:创新从主席团会议开始

乡镇人大主席团在基层民主政治建设中发挥着越来越重要的作用。不少人大工作者深刻地体会到,乡镇人大主席团会议可谓乡镇人大工作的第一形象。创新乡镇人大工作,可从规范主席团会议程序、提高审议质量、增强监督实效做起。精选题人大工作涉及政治、经济和社会生活的方方面面。如果贪大求全、眉毛胡子一把抓,势必会出现重点不突出、注意力分散、深入审议难、顾此失彼的现象。乡镇人大主席团会议要紧紧围绕乡镇     

关于乡镇人大主席团的立法现状及发展设想

乡镇人大主席团作为乡镇人大的核心，对于乡镇人大履行其法定职权具有至关重要的作用。目前，有关乡镇人大主席团的法律法规还不够完备、健全，其法律地位和职能还多有模糊不清甚至自相矛盾之处，需要在立法上加以明确和完善。　　一、有关乡镇人大主席团法律法规现状　　由于乡镇人民代表大会一直未设常设机构，１９５４年宪法、１９７５年宪法、１９７８年宪法和１９８２年宪法，以及１９８６年以前几经修改颁布的地方组织法都赋予乡镇人民政府（或人民委员会、革命委员会）“一身两任”：既是乡镇人民代表大会的执行机关，履行政府职能，…     

乡镇人大主席团是常设机构吗？

乡镇人大主席团是常设机构吗？□孟基常有不少基层人大工作的同志，都提出了这样一个问题：乡镇人大主席团是不是常设机构？是选一个主席团呢，还是人代会期间和闭会期间各选一个主席团？地方组织法第十五条规定：乡镇人民代表大会举行会议的时候，选举主席团，由主席团主...     

附:乡镇设人大主席团无足轻重

1986年9月,湖南省沅江市新湾镇产生了全省第一个乡镇人大常设主席团。次年初,全市40个乡镇即全部设立了人大主席团,配备了常务主席。乡镇人大主席团产生后,在促进社会稳定和经济发展以及联系群众等方面,发挥了一定的作用。     

浅谈乡镇人民代表大会闭会期间其主席团应着力抓好的几项工作

根据《云南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》第七条规定，乡镇人民代表大会主席团在本级人民代表大会闭会期间履行十三项职责。但从目前乡镇人大主席团工作的实况看，相当一部分主席团履职不到位，工作重点不突出，有的甚至对闭会期间的工作抓什么、怎么抓？理不出头绪，个别乡镇人大主席团以抓中心工作代替人大工作，具有失职嫌疑。因此。笔者认为，在乡镇人民代表大会闭会期间，乡镇人大主席团应着力抓好以下几项工作。     

乡镇人大主席团不能否决政府的决定

河南《人大建设》第八期发表了一篇题为《乡人大向乡政府非法集资亮红牌》的文章 :2 0 0 1年 12月 2 7日 ,河南省邓州市小杨营乡第九届人大主席团第十五次会议 ,以投票的表决方式 ,9票赞成、2票反对否决了《乡政府关于公路重新集资的决定》。读罢报道 ,笔者一方面为小杨营乡人大主席团为减轻农民负担大胆行使监督权的精神叫好 ,但另一方面又对该乡人大主席团违法决定而遗憾。地方组织法第十五条、十六条、十九条明确规定了乡镇人大主席团的职责 :一是负责本级人民代表大会会议的准备工作。二是负责将本级人民代表大会代表提出的建议、批评和…     

乡镇人大主席团还存在吗

我们在甘肃省陇南地区调查中 ,地区人大工委和县人大常委会的一些同志反映 ,由于乡镇人大主席团取消了 ,个别地方的乡镇人大工作处于瘫痪状态。有的县的乡镇人大换届后整整一届任期内再没召开过一次人代会。之所以会产生乡镇人大主席团被取消的说法 ,主要源自于 1995年修改的地方组织法规定 ,乡镇人大设立主席和副主席。大家认为 ,乡镇人大主席、副主席取代了以前的乡镇人大主席团。特别是 1999年 12月甘肃省人大常委会制定通过的《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》后 ,废止了 1990年 10月制定通过的《甘肃省乡镇人大主席团工作条例》 ,大…