舆论监督，问责有侍细化

云南省昆明市政府网站发布《昆明市预防职务犯罪工作条例（征求意见稿）》。该《条例》规定：有干扰、阻碍新闻媒体依法开展舆论监督的等八项情形之一的，由主管部门或者监察机关责令限期整改：逾期不整改的，对负有领导责任的主管人员和其他直接责任人员予以问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任（2009年7月27日《京华时报》）。     

干部选拔任用工作事前监督制度的重大创新

中央出台的《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》（以下简称《有关事项报告办法》），着眼于事前把关和事前预防，规定“党委（党组）组织人事部门按照干部管理权限，负责本级党委管理的党政干部选拔任用工作有关事项的报告工作，并负责审核下一级组织（人事）部门报告的党政领导干部选拔任用工作有关事项。”突出了对主要领导用人权的制约，是干部选拔任用工作事前监督制度的重大创新。     

对规范干部选拔任用工作初始环节的探析

2002年中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》），作为干部选拔任用工作的基本规章，对促进干部选拔任用工作的规范化，防止和遏制用人上的不正之风，发挥了重要的作用。但是在实际工作中，我们发现《干部任用条例》的某些规定还比较笼统，如在干部选拔任用工作初始环节上缺少具体规定，需要加大调查研究的力度，采取有效措施予以进一步规范。     

民主推荐谨防“拉票”失真

在选拔干部的民主推荐中，能否“以票取人”又不“唯票取人”，力求民意测验不失真、不失实，考核结果不出错、不失误，是确保体现“群众公认”原则的一个关键 民主推荐是中央《党政领导 干部选拔任用工作暂行条 例》（以下简称《条例》）规定的选拔任用县级以上党政领导干部必须经过的程序，是体现“群众公认”原则的关键一环。然而，干部民主推荐中也存在着失真现象，其中“拉票现象”即是一个突出问题，由此造成考察失真失实、用人失察失误，贻误了党的事业。为了避免“拉票现象”，组织（人事）部门在民主推荐前要采取严格的保密措施，…     

营造风清气正的干事创业环境

中央组织部印发的《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》（以下简称《“一报告两评议”办法》）,明确规定“地方党委常委会每年向全委会报告工作时,要专题报告年度干部选拔任用工作情况,并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议”。     

论我国刑事管辖权规定的完善

与《联合国反腐败公约》相比，我国刑法关于腐败犯罪的刑事管辖问题的规定还有一定的不足，尤其是在属人管辖和保护管辖方面及关于外国人的刑事责任追究方面，而关于外国人的刑事责任追究问题，也有必要深入分析和探讨。另外，我国刑法与《联合国反腐败公约》的相关规定不同，极有可能造成刑事管辖权的冲突，而这不利于对腐败犯罪刑事责任的追究，我国刑法也应该对此有所改进，如规定解决刑事管辖权冲突的委托条款等。     

析谈WTO对国际投资法的规范与发展

二十世纪后２０年是国际直接投资迅速发展的时期，其增长速度已超过国际贸易的增长速度。随着国际投资的迅速发展，国际投资法近年来也发生了许多新变化。最具代表性的是《世贸组织协定》中三个协议性文件：即《与贸易有关的投资措施协议》（简称TRIMs协议）、《服务贸易总协定》（简称GATS）以及《与贸易有关的知识产权协议》（简称TRIPs协议）。这三个文件尽管类别彼此各异，性质各有不同，但都直接或间接地对国际投资原则和措施作出较为详细的规定，是对国际投资法新的重大发展。一、关于《与贸易有关的投资措施协议》（《TRIMs协…     

四项监督制度是创新干部选拔任用机制的重要成果

最近,中央办公厅颁布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》,中央组织部同步印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》（以下简称四项监督制度）。     

对规范党政领导干部选拔任用提名程序的探索

提名是干部选拔任用的基础程序，也是决定干部选拔任用工作质量的重要环节。针对目前干部任用提名缺乏规范的制度措施、缺少详细的程序规定和有效的监督制约、存在具体操作不好把握、具有一定的隐蔽性、个人权力运作空间较大、容易产生用人上不正之风等问题，临泽县委开展了规范干部提名程序试点工作，研究制定了《临泽县科级干部选拔任用提名办法（试行）》，在规范干部选拔任用提名机制方面进行了积极探索。     

建立和完善干部选拔任用启动程序的思考

2002年中央以《干部任用暂行条例》为蓝本，在吸收干部人事制度改革新成果的基础上，颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》。《条例》作为我们党选拔任用党政领导干部工作的基本规章，对干部选拔任用的推荐、考察、酝酿、决策、任用和纪律监督等环节作了明确的规定，这对规范干部选拔任用工作，     

坚决执行四项监督制度进一步提高选人用人公信度

最近,中共中央办公厅颁布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》。中央组织部同步印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》。这四项干部选拔任用工作监督制度的颁布实施,是我国干部人事制度建设中的一件大事。     

强化自律意识 审慎选人用人

市县党委书记在领导班子内部和本地工作全局中处于核心地位，对本级党委管理的干部选拔任用有很大的影响力。为了促进市县党委书记认真履行干部选拔任用工作职责，提高选人用人质量，中央组织部颁布了《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》（以下简称《离任检查办法》），     

完善干部选拔任用工作检查评价体系问题研究

党的十七大报告提出,要加强干部选拔任用工作全过程监督。这对贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）、规范干部选拔任用工作、提高选人用人质量提出了新的要求。为了切实加强干部选拔任用工作的监督,必须建立健全一套科学、规范、便利、有效的干部选拔任用工作检查评价体系,这既是有效落实《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》（以下简称《监督检查办法》）的重要措施,也是保证《干部任用条例》得到深入贯彻执行的现实需要,更是健全干部选拔任用机制和监督管理机制的内在要求。     

严格执行“两制”保证《条例》贯彻落实

中共中央颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》），是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。贯彻执行《条例》不仅要加强思想政治工作，以坚强的党性、良好的作风作保证，而且要坚持实行干部选拔任用工作责任制及其责任追究制度（简称“两制”），这样才能更好地堵塞工作漏洞，强化领导责任，真正提高党政领导干部选拔任用工作的水平。一、严格执行“两制”，是保证《条例》落实的关键一是深入贯彻《条例》的必然要求。《条例》作为党内重要法规，是保证…     

坚持党管干部原则与扩大干部工作民主的有机统一

在《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）明确规定应坚持的六条基本原则中，坚持党管干部原则是首要的一条。《干部任用条例》同时对选拔任用党政领导干部的任职条件、选任程序，以及纪律和监督方面的要求，作出了具体的规定，充分体现了扩大干部工作民主的主要方向和基本要求。因此，学习贯彻落实《干部任用条例》，必须坚持党管干部原则与扩大干部工作民主的有机统一，始终坚持在党管干部原则的前提下，努力实现干部选任工作的民主化、科学化、制度化。一、坚持党管干部原则，是加强和改善党的领导的重要保证坚持…     

建立党政领导干部选拔任用工作责任制问题研究

一、建立党政领导干部选拔任用工作责任制的重要性 第一，建立党政领导干部选拔任用工作责任制是为了更好地贯彻执行《条例》，是对《条例》的补充和完善。从这几年各地的实践看，由于在干部任用工作各个环节上，谁是责任主体，具有哪些权力，承担什么责任，《条例》中尚缺乏明确的规定，造成推荐者行使推荐权力，却往往不承担或少承担推荐责任。考核组肩负着考核任务，却有时使考核结果失真失实。组织部门履行着向常委会提交任免和调整方案的职责，但方案的形成却往往掺杂了一些非正常因素。书记办公会在酝酿提名过程中含决策性质，但常常…     

政府中高层行政人员选拔考试方法比较研究

《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的采用公开选拔、竞争上岗的办法选拔地方各级党委、政府部门的领导成员或者其人选,党政机关内设机构的领导或者其人选,以及其他适于公开选拔的领导职务,是保障党员民主权利、扩大干部工作民主的重要举措之一。而为扩大选人范围、使优秀人才能够脱颖而出,做好选拔考试工作就显得格外重要。深圳从1986年开始多次面向社会公开选拔局级领导干部,包括     

匡正选人用人风气的有力武器

中央办公厅颁布的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》（以下简称《责任追究办法》），是我国干部人事制度建设的一件大事，充分体现了中央对匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的坚决态度，标志着干部选拔任用工作向科学化、规范化水平又迈出了重要一步。认真学习贯彻好《责任追究办法》，努力构建防治选人用人上不正之风的长效机制，是各级纪检监察机关的一项重要任务。     

审计处罚适用公文种类探讨

国家审计署发布的《审计机关公文种类》规定：审计决定适用于对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为的处理、处罚；审计处罚决定书适用于对被审计单位拒绝或拖延提供与审计事项有关的资料，或者拒绝、阻碍检查的行为，给予行政处罚(即仅适用于对违反《审计法》行为的行政处罚)。     

谈《行政处罚法》第38条2款的适用——一则公安行政处罚案引发的思考

王某与他人发生争执，造成对方轻微伤，公安部门以其侵犯他人人身权利，决定对其行政拘留15日。王某不服，以公安机关对其作出行政拘留时，公安机关负责人没有集体讨论决定，程序违法，未依照《行政处罚法》第38条第2款的规定，即“对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定”，请求法院判决撤销。