推动应急测绘保障工作 护航“中国梦”——专访国家测绘地理信息局副局长闵宜仁

测绘地理信息是了解灾情、指挥决策、抢险救灾的科学工具和基础数据.十年来,我国测绘地理信息部门建立健全体制机制,不断提升服务能力和水平,测绘地理信息应急保障在重大自然灾害等突发事件处置上的作用日益凸显.尤其是近年来,我国灾害多发频发、灾情严重.灾害发生时,测绘地理信息部门积极响应、紧急行动、超常运作,迅速投入到抗灾救灾应急保障服务中,充分发挥测绘地理信息的技术优势、资源优势、人才优势,受到了各方好评,被誉为＂灾区上空的眼睛＂.近日,本刊记者就应急测绘保障工作专访了国家减灾委员会委员、国家测绘地理信息局副局长闵宜仁.     

突发事件应急法制中的思想政治教育设置评析

我国突发事件应急法制中关于思想政治教育的条款逐年增加,在自然灾害应急法制、事故灾难应急法制、公共卫生事件应急法制、社会安全事件应急法制、综合性应急法制中均有明确规定.突发事件应急法制建设中思想政治教育的内容条款、参与环节和工作主体不断丰富发展,体现了其在应对突发事件中的重要价值.同时,由于我国突发事件应急法制建设起步较晚,其中的思想政治教育设置还存在一些不足之处,需要在今后的实践中不断完善.     

宏观社会资本在突发事件应急管理中的作用探析——基于社会组织和社会参与的分析

社会组织和社会参与运用宏观社会资本在突发事件应急管理中的作用：一是为突发事件应急管理奠定坚实的群众基础;二是为突发事件应急管理奠定规范的制度基础;三是为突发事件应急管理奠定和谐的社会基础。社会组织和社会参与运用宏观社会资本在突发事件应急管理中作用的缺失：其运用的信任社会资本缺失,削弱了突发事件应急管理的群众基础;其运用的规范社会资本缺失,削弱了突发事件应急管理的制度基础;其运用的网络社会资本缺失,削弱了突发事件应急管理的社会基础。鉴此,应采取相应的对策。     

试析应急绩效评估的意义

自2003年"非典"爆发以来,中国各级政府对突发事件应急管理给予了前所未有的高度重视,"一案三制",即应急预案与应急体制、法制和机制的建设取得了长足的发展.作为政府履行社会管理与公共服务职能的重要职能之一,突发事件应急管理在促进中国构建和谐社会方面发挥着不可替代的关键作用.近年来,在我国建立精干高效、运转协调、行为规范的行政体制过程中,政府绩效评估受到了理论与实践部门的高度重视.但是,政府绩效评估还没有实现向应急管理这一特殊领域全面延伸.为了提升政府的应急管理效能,加强政府预防和处置各级、各类突发事件的能力,我们必须建立科学、合理的应急管理绩效评估机制,推动我国应急管理事业向更高层次发展.     

突发公共事件应急管理体系的构建

<正>从世界范围讲,无论是发达国家还是发展中国家,突发事件时有发生。参考国内外文献,目前对突发事件应急处置方面的研究多为应急救援,对于应急管理方面的研究甚少。本文通过分析现代应急管理阶段及机制,界定了突发事件应急管理概念,并初步构建了公共场所突发事件的应急管理机制,对完善突发公共事件应急管理体系提供参考。     

卫生计生委关于印发突发事件卫生应急预案管理办法的通知

正国卫应急发[2017]36号各省、自治区、直辖市卫生计生委,新疆生产建设兵团卫生局:为全面提升卫生应急预案管理水平,推动卫生应急工作依法、科学、规范开展,我委制定了《突发事件卫生应急预案管理办法》。现印发给你们,请认真贯彻执行。2017年6月9日突发事件卫生应急预案管理办法     

突发事件应急管理责任机制创新的方向与路径

突发事件的应急管理是政府的一项重要职能和责任。为了有效避免和正确处置突发事件，让政府在突发事件应急管理的处置过程中正确履职，一定要通过创新突发事件应急管理责任生成机制、管理机制和追究机制等来实现政府应急管理责任的制度化、规范化和法治化，保证政府应急管理责任机制顺畅运行。     

演练式培训是提升突发事件应急能力的重要途径

应急演练是模拟应对突发事件,提升突发事件应急管理与应急处置能力的重要途径。针对我国突发事件频发的现状,各级行政学院应将应急管理培训作为重点培训内容,将提升突发事件应急能力作为应急管理培训的核心目的,充分认识应急管理演练式培训的重要作用,将应急管理演练式培训作为提升领导干部突发事件应急能力的主要途径。突发事件的应急管理只有进行时,没有完成时,各种应急能力需要在演练与实践中反复训练与提升。为保障应急管理演练式培训的顺利进行,应做好模拟情景建构,不断更新和完善演练式培训案例库。在演练式培训的过程中,避免目的针对性不强的演练、应急预案操作性不强的演练和运行机制灵活性不强的演练,同时不断解决应急管理演练式培训的经费保障、技术支撑和培训方法等问题。     

建立健全民族地区突发事件应急机制——以青海省为例

突发事件影响了经济社会的稳定发展,具有多重特点。结合青海省突发事件应急机制的实际,通过对组织结构、资源保障、预警监测等的调查,以及对突发事件应急机制面临自然环境等多种制约因素进行分析,提出建立健全突发事件应急机制的对策,即需从事前、事中、事后实施全过程应急管理。     

突发事件应急管理机制研究——基于地缘政治格局变迁

文章阐明了突发事件应急管理机制的内涵及构成要素,科学分析了地缘政治格局变迁对突发事件应急管理机制建设提出的新要求,并在分析目前我国突发事件应急管理机制建设现状的基础上,提出了构建基于地缘政治格局变迁的突发事件应急管理机制体系的建议,为预防和减少突发事件及其造成的损失提供借鉴。     

建立健全民族地区突发事件应急机制——以青海省为例

突发事件影响了经济社会的稳定发展,具有多重特点。结合青海省突发事件应急机制的实际,通过对组织结构、资源保障、预警监测等的调查,以及对突发事件应急机制面临自然环境等多种制约因素进行分析,提出建立健全突发事件应急机制的对策,即需从事前、事中、事后实施全过程应急管理。     

学校应急管理:特点、机制和策略

学校突发事件作为公共应急管理的一个特殊领域,与其它领域相比有一定的特殊性。以往的应急管理研究对学校的特点重视不够,导致应急管理实践效果不很理想。本文分析了学校突发事件所具有的时段性、情绪性、脆弱性、连带性以及责任先定性等特点,提出了学校突发事件应急管理的基本原则,在此基础上研究了学校应急管理的一般要求,并从校园自然灾害、校园安全事故、学校多发事件三类学校突发事件分别提出了应对的机制和策略。     

抓紧制定紧急状态法

国务院法制办主任曹康泰透露,当前,我国正抓紧制定统一的紧急状态法。曹康泰说,中国政府历来高度重视突发事件应急法制建设,已经取得了显著成绩。但是,与经济社会快速发展的客观要求和各种突发事件时有发生的现实相比,我国突发事件应急法制建设还存在不小差距,主要表现在:一是没有统一的紧急状态法,缺乏适用于各类突发事件引起的紧急状态的规定;二是现有突发事件应急法律制度还不够完善,一些急需建立的应急制度尚未通过法律、行政法规建立起来;三是突发事件应急体制还不够健全,需要逐步建立起反应灵活、指挥统一、责任明确的整体应对机制。曹康泰指出,十届全国人大二次会议通过的宪法修正案,确立了我国的紧急状态制度,为建立健全我国统一的突发事件应急法律体系提供了宪     

在编制《重庆市突发公共事件总体预案》工作会议上的讲话

为了贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理有关建立健全突发事件应急机制的一系列重要指示精神,今年上半年国务院在河南郑州市召开了全国公共突发事件预案工作会议,就建立健全公共突发事件应急机制的有关问题,听取了包括重庆市在内的部分省市的意见,研究部署了制订完善各类公共突发事件应急预案的专项工作。会后,国务院办公厅相继印发了《省(区、市)人民政府总体应急预案框架指南》和《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》两个指导性文件。目前,国务院正在组织全国各省(区、市)和中央各部门编制全国的公共事件应急总体     

高效应急组织的界定、分类与运行特征

高效应急组织是工业社会背景下为应对各种突发事件而创建的。依据实现路径的不同，高效应急组织可分为机械应急组织、专业应急组织和分部应急组织三类。在现代社会，高效应急组织的运行特征是信息传递格式化、成员行为惯性化和专家联盟集权化。这些特征提高了应急活动的规范性和可预见性，实现了高效且低成本的科学应急，但也压抑了组织成员的主动性、积极性和创造性。     

应急警务工作中话语权及舆论引导对策研究

随着我国市场经济体制快速发展,改革开放不断深化,社会矛盾凸显,不同群体之间的利益冲突越发突出和尖锐,各种极端突发事件和案件呈多发态势。由于突发事件、案件社会影响大,民众关注度高,且多与群众切身利益相关联,如果处置不当就会引发更为严重的社会矛盾。应对和处置各种突发事件对公安机关来说,是社会应急管理工作的重要模式。公安机关正确引导舆论和话语权控制乃应急警务工作的关键环节,抑或评价工作成效的重要指标。话语权掌握在谁手里,谁就决定了社会舆论的走向。如何处理突发事件相关的舆论问题,是公安机关应急警务活动的重要课题。     

信息时代政府应对突发事件的路径选择

论述了当前突发事件频发给人类造成的严重社会危害和信息时代为政府应对突发事件所带来的机遇与挑战;详述了信息时代政府应对突发事件的路径选择:充分利用先进的信息处理技术,建立包括应急准备、监测与预警、应急处置、恢复重建四个过程的突发事件应急管理信息系统.     

突发性公共事件行政程序研究

突发性公共事件应对凸显出我国突发事件应急管理法律体系不健全。行政程序作为行政活动过程的原则和规则体系,在处置突发性公共事件时具有重要的现实意义。突发性公共事件中行政程序的构建应着力于加快应急法制建设,完善应急行政程序立法,科学设计行政公开和行政预防程序,建立健全社会公众参与制度。     

以"一体化"思维引领应急法治建设

应急法治建设重在提升政府应急能力,最大程度地保障公民权益。我们不仅要完善相关法律体系,还要加强针对突发事件的应急法治建设。加强突发事件的应急法治建设,应当坚持"一体化"思维,合理调整突发事件中国家权力与公民权利之间的社会关系,从而打通各环节和要素之间联系和转化的障碍,有效提升政府应急治理能力。     

汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市综合应急救援联动工作方案(试行)的通知

<正>汕府办函[2015]76号各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构:《汕尾市综合应急救援联动工作方案(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照实施。2015年4月27日汕尾市综合应急救援联动工作方案(试行)为进一步加强应急救援联动工作,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》和《汕尾市突发事件总体应急预案》以及我市各专项预案的要求,结合实际,特制定本方案(试行)。一、联动目标以人为本,整合资源,科学施救,提高快速应急救援能力,缩短各类灾害事故应