我国应急管理存在的问题及对策分析

应急管理工作关系到人民群众的生命和财产安全,关系到一个国家和地区的经济发展和社会稳定大局。我国的应急管理工作起步较晚,经过近十几年的发展,我国"一案三制"的应急管理体系初步形成,应急管理的法治化水平不断提升,应急管理机构改革取得重大突破。但同时,应急管理机构内部的部门协调和府际协作困境有待破解、应急管理以政府为主,社会和市场力量参与应急管理的积极性不足、城乡基层的应急管理工作较为薄弱、应急管理的法治化水平有待提升等问题依然突出。对此,我们可以通过探索跨行政区设置应急管理机构、充分发挥市场和社会力量在应急管理中的功能、推动城乡应急管理重心下移和提升应急管理的法治化水平等措施加以有效应对,以切实提高我国应急管理的水平和质量。     

国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见

加强基层应急管理，深入推进全国应急管理工作，是坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现，对于构建社会主义和谐社会、维护社会稳定和人民群众根本利益具有重要意义。为切实加强基层应急管理工作，提高基层预防和应对突发公共事件能力，经国务院同意，现提出如下意见：     

国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见

加强基层应急管理，深入推进全国应急管理工作，是坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现，对于构建社会主义和谐社会、维护社会稳定和人民群众根本利益具有重要意义。为切实加强基层应急管理工作，提高基层预防和应对突发公共事件能力，经国务院同意，现提出如下意见。     

市政府办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见

二○一○年三月十二日宁政办发[2010]24号各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:基层应急队伍是应急管理体系的重要组成部分,是防范和应对突发事件的重要力量。近年来,我市基层应急队伍不断充实发展,在应急管理工作中发挥着越来越重要的作用。但是,我市基层应急队伍建设中还存在着发展不平衡、组织管理不规     

江西省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强基层应急管理工作意见的通知

各市、县(区)人民政府,省政府各部门:经省政府同意,现将《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》(国办发[2007]52号)转发给你们,请认真贯彻执行。加强基层应急管理对于构建社会主义和谐社会、维护社会稳定和人民群众根本利益具有重要意义。基层组织和单位作为社会管理的基本单元,在预防和应对突发公共事件的整个过程中,发挥着不可替代的重要作用。加强基层应急管理工作,要充分发挥基层组织的重要作用,充分依靠人民群众开展工作;要把应急管理融入到日常生产、生活和平时的各项管理工作中,实现常态管理与非常态管理的有机结合;是根据突发公共事件发生、发展的规律,突出事前、事中、事后全过程工作的重点,切实抓好基层应急     

国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:加强基层应急管理,深入推进全国应急管理工作,是坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现,对于构建社会主义和谐社会、维护社会稳定和人民群众根本利益具有重要意义。为切实加强基层应急管理工作,提高基层预防和应对突发公共事件能力,经国务院同意,现提出如下意见:     

国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 加强基层应急管理，深入推进全国应急管理工作，是坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现，对于构建社会主义和谐社会、维护社会稳定和人民群众根本利益具有重要意义。为切实加强基层应急管理工作，提高基层预防和应对突发公共事件能力，经国务院同意，现提出如下意见：     

国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见

国办发[2007]52号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:加强基层应急管理,深入推进全国应急管理工作,是坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现,对于构建社会主义和谐社会、维护社会稳定和人民群众根本利益具有重要意义。为切实加强基层应急管理工作,提高基层预防和应对突发公共事件能力,经国务院同意,现提出如下意见:     

多点创新 协同有序 社会应急力量多方式参与防汛救灾

正凭借组织灵活、贴近基层、反应迅速的优势,社会应急力量配合常备应急力量开展抢险救援,是防汛救灾工作中一支重要的补充力量。据统计,截至6月27日,全国累计120余支社会应急力量、3500余名救援队员以及大量城乡社区应急志愿者,参与了广西、湖南、重庆等地暴雨洪涝灾害抢险救援和台风防御工作,为保护人民生命财产安全发挥了积极作用。     

四川 基层减灾队伍和能力建设的现状与对策——以川东北基层应急部门为例

增强综合防灾减灾能力,提升基层应急管理水平是重要内容。近年来,四川省应急管理工作始终紧盯基层队伍建设,不断夯实基层基础,强化基层防灾减灾能力建设,取得一定成效。然而,全省基层减灾队伍和能力建设仍然面临专业力量不足、实战能力不强、灾情管理队伍缺失等问题。如何从现状中破局,本文给出了相关的对策和建议。     

社会应急力量参与对社区应急救援的影响 ——基于广东省116次社区救援案例的分析

城市社区人口密集,各种风险因素叠加,社区公共安全面临多种风险挑战。社会应急力量作为政府救援体系的重要辅助力量,近年来积极参与社区防灾减灾救灾,呈快速发展之势。通过搜集整理广东省7个城市发生的116次社区应急救援案例,从定量角度分析社会应急力量参与、救援组织协调度对社区应急救援的影响发现:社会应急力量在社区应急救援中的参与比例和数量比例分别是41.6%和31.8%,社会应急力量已成为参与社区应急救援的重要参与者。不同城市和不同灾害事故类型在社区应急救援成功概率上存在显著差异,在救援响应时间和社会应急力量参与方面不存在显著差距。社会应急力量参与能显著降低社区应急救援的响应时间,但不能提高救援成功概率。参与救援社会组织的协调度并不影响社区救援响应时间,但能显著提高社区救援成功概率。     

河南省人民政府办公厅关于认真做好基层应急管理工作的通知

豫政办〔2007〕67号各市、县人民政府,省人民政府各部门:最近,国务院召开了全国基层应急管理工作座谈会,安排部署了基层应急管理工作。为认真贯彻落实国务院会议精神,进一步做好基层应急管理工作,经省政府同意,特通知如下:一、提高认识,全面加强基层应急管理工作加强应急管理是维护公共安全、社会稳定和人民群众根本利益的一项重要工作,是坚持以人为本、执政为民和全面履行政府职能的重要体现。我省地处中原,是人口大省、资源大省,当前正处于社会转型、经济快速发展时期,影响社会稳定的不和谐因素大量存在,自然灾害和突发公共事件多发。当前…     

内蒙古自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强基层应急管理工作意见的通知

基层的应急管理能力是全部应急管理工作的基础,基层的应急管理建设是整个应急管理工作的根本性建设,是一项长期性的战略任务。《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作意见》(国办发[2007]52号,见本刊2007年第9期)对近年来基层应急管理工作经验进行了系统总结,对建立健全基层应急管理长效机制提出了要求。自治区人民政府办公厅转发该《意见》时一并提出了我区的贯彻落实意见。     

广东省应急管理厅关于印发社会应急力量参与事故灾害应急救援管理办法的通知

<正>粤应急规〔2022〕4号各地级以上市应急管理局:省应急管理厅制定《广东省应急管理厅关于社会应急力量参与事故灾害应急救援的管理办法》,业经省司法厅审查同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2022年6月13日广东省应急管理厅关于社会应急力量参与事故灾害应急救援的管理办法第一章总则第一条为了鼓励、引导和规范社会应急力量参与事故灾害应急救援工作,充分发挥社会应急力量在应急救援中的辅助作用,     

国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见

国办发〔2007〕52号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:加强基层应急管理,深入推进全国应急管理工作,是坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现,对于构建社会主义和谐社会、维护社会稳定和人民群众根本利益具有重要意义。为切实加强基层应急     

依法推进自然灾害救援队伍社会化建设

正社会救援队伍已成为我国应急救援力量的重要组成部分。在推进依法治国进程中,社会力量参与救灾也应当得到完善的法律规范。本文从建设主体、队伍成员、培训演练、政府支持、权益保障五个维度对现有应急管理和防灾减灾救灾相关法律法规进行了梳理,并提出了推动自然灾害社会救援队伍依法建设的建议。     

公共危机治理中的社区应急动员机制构建

正社区是社会的基本单元,也是灾害事故的直接承受单位和第一响应单位,在社区中开展应急管理工作,具有直接而显著的效果。应急动员能力是社区层面开展应急工作的基础性能力,如何构建以社区党组织为核心,有效动员多主体参与应急工作的机制,是当前基层应急的重要命题。     

论行政诚信对城市基层政府应急管理的影响

行政诚信与城市基层政府应急管理存在紧密的相关性。行政诚信彰显责任、孕育效能和凝聚力量的效用,有利于城市基层政府在应急管理中的人本取向,有利于城市基层政府应急执行力的提升,有利于城市基层政府对社会资源的调度整合。而行政系统内外诚信缺失则影响城市基层政府部门间的协调联动,影响城市基层政府对社会资源的整合力度,从而制约城市基层政府处置突发事件的效能。     

志愿服务参与突发公共卫生事件应急管理的能力提升探析 ——以抗击新型冠状病毒肺炎疫情为例

我国抗击新型冠状病毒肺炎疫情的实践显示,志愿服务在突发公共卫生事件应急管理中扮演着重要角色,是突发公共卫生事件应急管理中的有效人力供给渠道、高效服务供给渠道和应急物资筹集渠道,是突发公共卫生事件应急管理的重要参与力量。但志愿服务参与突发公共卫生事件应急管理的相关法律法规不完善、专业化水平有待提高、协调联动机制不健全和激励保障机制不完善。必须通过完善志愿服务的法律保障机制、招募培训机制、协调联动机制和激励保障机制等措施,不断提高志愿服务参与突发公共卫生事件应急管理的能力。     

公安机关人民警察突发事件应急处置能力及其提升途径

<正>自进入21世纪以来,我国越来越重视应急管理工作,应急管理体系正逐步建立健全。作为政府的重要职能部门,公安机关在应急管理法律框架下和应急管理体系内认真履行职责,积极参与应急管理事务,已成为国家和地方政府应急管理工作中的重要力量。警察个体应急处置能力是公安机关整体应急能力的基本且核心的要素之一,对其进行研究是对公安机关应急管理或应急警务研究的完善。