桐城二次“肢解”风波始末

像往常一样,齐东飞习惯地打开电脑开始他一天的工作。生活在上海的他,喜欢通过这种方式和身在家乡桐城市的朋友保持联系。然而这天,他看到了一个令他不安的消息:桐城市的行政上级安庆市决定进行区划调整,桐城的罗岭镇在此次调整中被划进安庆的宜秀区。“我一下就懵了,怎么桐城又被割了。”齐东飞回忆当时的感受说。之所以说“又”,是因为在解放后不久,老桐城县被分割为桐城、枞阳两县。桐城的那次分家,至今仍是很多桐城人心中的痛。而旧痛尚未抹去,新的痛楚似乎又将降临。都是市管县惹的祸?桐城历史悠久,文风昌盛,为江淮文化圈的发祥地和集…     

是谁导演这场戏？

割走的都是“肥肉”罗岭镇的去向尘埃落定,原属于桐城市的罗岭镇,今后成为安庆市宜秀区的一部分。作为桐城市的行政上级,安庆市无疑是此次区划调整的最大受益者。事实上,这次调整方案内容并不仅于此。整个方案包括:将安庆市郊区的老峰镇、龙狮桥乡、长风乡、新洲乡划归安庆市迎江区管辖;将安庆市郊区的十里铺乡(不含眉山、象册、苏岗、砂桥、罗冲5个村)和怀宁县的海口镇、山口乡划归安庆市大观区管辖;安庆市郊区更名为安庆市宜秀区,将怀宁县的大龙山镇、五横乡和桐城市的罗岭镇划归宜秀区管辖;等等。安庆把怀宁、桐城的部分乡镇划进市区,这…     

城市基层行政改革：是街道还是社区？

城市基层行政管理体制经过长期的发展,逐步形成了现在的两级政府三级管理体制,这一体制中,街道办事处作为区(市)政府的派出机关,在城市的基层管理和基层政权建设中发挥着极其重要的作用,承担了司法调解、维护治安、市容卫生等大量工作,成为综合性的基层行政管理机构。     

博士当乞丐，谁在堕落？

黑龙江省政府法制办废止“红头文件”中的“霸王条款”,令人叫好,让人深思。行政许可法作为一部预防和制止政府部门“乱作为”的重要法律,关涉广大公众的切身利益,是确保政府依法行政的根本大计。作为基层政府部门,在制定规范性文件时,必须以绝不突破“上位法”界限为前提。然而遗憾的是,还是有一些地方的政府部门在“红头文件”中设定种种“霸王条款”,擅自增加自己的行政权力,违背法制统一与依法行政的原则,导致规范性文件不规范,政府行为跟法定“规矩”相冲突。以“红头文件”制造行政上的“霸王条款”,集中暴露了某些政府部门“权大于法…     

深化行政管理体制改革应注意的几个问题

市场经济条件下深化行政体制改革势在必行,而其关键在于建立一套行之有效的监督保障体系,必须转变政府职能和工作的重点才能适应加入世界贸易组织的需要。     

大部制改革之“顺德模式”思考

“顺德模式”在大部制改革中获得初步成效,适应了当前行政管理体制改革的需要。但该模式也存在不足之处,总结其中的经验教训,既是推进大部制改革的重要步骤,也是我们从下放和削减审批事项、突破“上下对口”的部门设置思维,实现因地设置部门及部门领导级别高配三个方面提出改革对策的重要依据。     

迎南博，南宁全面优化改善软环境

首届南博会正在一天天地向我们走近,伴随着首府南宁的硬环境建设如火如荼地进行,绿城南宁披上了一件件亮丽的外衣,而作为城市建设的另一驾马车——南宁的软环境建设也在不断地优化、改善当中……再过几个月,万众瞩目的南博会就要撩开面纱喜迎八方宾客。届时,南宁会以怎样的城市文明展示在来自世界各地的政要、客商、游人面前,人们正拭目以待。     

行政管理体制改革之我见

随着我国社会主义市场经济体制的建立和加入世界贸易组织，过去行之有效的行政管理体制和模式在新的形势下逐渐暴露出一些亟待解决的问题，不失时机地进行行政体制改革，对完善社会主义市场经济体制、促进社会经济发展、加强社会主义民主法制建设、巩固党的执政地位以及政权建设都具有十分重要的意义。     

转变政府职能是完善社会主义市场经济体制的必然要求

党的十六届三中全会做出了关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，这是我们党在新世纪新阶段作出的具有重大现实意义和深远历史意义的决策。完善社会主义市场经济体制，必须加快政府职能转变，必须深化行政管理体制改革。只有切实转变政府职能，顺利推进行政管理体制改革，才能为社会主义市场经济体制的完善创造良好条件。 转变政府职能是完善社会主义市场经济体制的必然要求 我国既存的政府职能大多是按计划经济需要设置的，政府统管一切经济活动，而市场经济是由市场机制主导的经济。因此，市场经济愈发展，与旧体制     

谁为行政决策买单？

科学发展观,其力量往往要通过政府的具体决策来实现.而对于长期习惯于按照旧的发展观念进行决策的某些政府官员,真正贯彻科学发展观,并非轻而易举.作为中国的老百姓,无不对政府寄予厚望,希望政府在经济增长、增加就业、维护物价稳定、加强市场监管、做好公共管理和社会服务诸方面给人民的生产生活带来更多的利益,创造更好的条件.     

谈恋爱，谈什么？

和我同一个办公室的女孩儿新婚不久,向我抱怨对她老公的各种不满。我听了半天,问她一个问题：你结婚前都在干些什么？婚前就是谈恋爱啊。女孩儿说。女孩儿所说的谈恋爱,也就是一周约会三四次,一起出去吃饭一起出去玩——那时候一起玩得挺高兴,女孩儿说。那后来呢？     

重奖，为了什么？

今年6月28日,海南省人民政府出台了《海南省食品安全有奖举报实施办法（试行）》（以下简称《办法》）,办法中规定,举报食品安全违法行为经查属实,最高可奖励50万元,为鼓励企业内部人员举报,《办法》里还特别规定,在奖励的基础上再追加50％,奖励幅度居全国前列。同时公布的还有24小时的举报电话。众所周知,近年来中国食品安全问题频发,涉及到了老百姓餐桌上的方方面面,甚至一些人们传统意义上的“大厂家”也在此问题上纷纷落马。食品安全在短短几年成为了社会上最关心也是最担心的问题,中国传统观念中的“民以食为天”变成今天的“谈吃色变”。     

“阳光政府奖”能奖出什么？

据5月14日《法制日报》报道,北京大学即将发起设立“阳光政府奖”并开展首届评选活动。据了解。“阳光政府奖”面向中央政府职能部门、地方各级政府及其职能部门和法律、法规授权行使公共管理职能的组织,主要对象是各级行政机关。奖励的基本依据是行政机关在推进公开行政、建设阳光政府方面所创设的具有重要价值、产生明显社会效益、对于建设...     

“阳光政府奖”能奖出什么？

据5月14日《法制日报》报道,北京大学即将发起设立“阳光政府奖”并开展首届评选活动。据了解,“阳光政府奖”面向中央政府职能部门．地方各级政府及其职能部门和法律．法规授权行使公共管理职能的组织,主要对象是各级行政机关。奖励的基本依据是行政机关在推进公开行政、建设阳光政府方面所创设的具有重要价值、产生明显社会效益、对于建设...     

关于改革行政审批制度的若干思考

改革行政审批制度,是今年党中央、国务院部署的一项从源头上预防和治理腐败的重要工作。改革行政审批制度是一项事关体制、机制、制度创新的重大举措,它实质上是政府的一场深刻的自我变革、自我完善,是建构适应社会主义市场经济发展需要的新型行政管理体制的迫切要求。改革行政审批制度,不仅有利于从源头上预防和治理消极腐败现象,更重要的是促进政府职能转变,明确政府在社会主义市场经济条件下的职能定位;有利于提高政府为人民服务的质量。     

卡拉OK蛋糕之争，谁能笑傲江湖？——版权局PK文化部

KTV犹如一块巨大的蛋糕,引来各方垂涎,也引起各方争议。版权局与文化部,是维护著作权人的利益?还是维护“大众精神健康”?是行政垄断?还是利益驱使?是合作“共赢”?还是“各取所需”?谁将笑傲江湖?卡拉还能否OK?     

城市白领焦虑什么？为何焦虑？——白领群体焦虑状况调查

住房、工作、养老、子女教育以及社会交往障碍是困扰白领的五大焦虑 “年轻、不甘寂寞,在鳞次栉比的水泥楼群间,追逐金钱、爱情和流行……”朱德庸先生为我们描绘了他笔下的白领生活。1951年,美国社会学家赖特·米尔斯第一次提出“白领”概念,他认为白领应该是依附于庞大机构、从事非直接生产性的行政管理工作与技术服务;     

地方政府层级管理与职能划分

中共十六大报告指出，要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”强调要“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革，科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，实现机构和编制的