安全生产改革创新的泰州样本

正泰州市是江苏省安全生产领域改革发展试点城市。近年来,泰州聚力安全生产改革创新,出台一系列含金量高的政策措施,建立安全生产"双主任、双分管"制度,实行党政领导挂钩督导制度和安全生产重大事项报告制度,推行安全生产"网格化+实名制+公告栏"监管机制,为安全生产改革发展提供了鲜活的泰州样本。明责压责,织密责任网明责知责是落实责任的前提和基础。泰州市各级党政部门主要负责人切实担负起领导责任,把安全生产放在心上、抓在手上,在工作思路、用人导向、资源配置等方面给予坚强领导和有力支持。     

企业违法中主要负责人制度研究

企业主体责任的落实关键在于主要负责人,主要负责人制度是行政法领域的独有制度设计。梳理现有法律规范发现,主要负责人的规定在范围、内容、职责等方面存在诸多缺漏与不足,进而导致执法实践中普遍存在主要负责人有责而不担责、知责而不履责的现象。因此,厘清主要负责人基本理论,明确规定主要负责人制度规则,切实推动主要负责人履职尽责,不断提升企业治理水平成为紧迫的时代课题。以推进中国式法治现代化为契机,主要负责人制度应当明确主体范围、责任范围、责任认定等内容,构建科学的责任体系,推进企业合规建设。     

行政问责制度的逻辑结构

在其逻辑结构上,行政问责制度由"问"、"责"、"究"三个具有内在衔接关系的板块所构成。其中,在"问"之层面主张问责主体"非行政化"、问责依据法律化和问责范围有限化;在"责"之层面提出行政问责所追究的是一种"领导责任",这种责任具有间接性、政治性和行政性,但并非严格意义上的政治责任或行政责任;在"究"之层面强调行政问责仅仅是"领导责任"的实现途径,它不能取代刑事责任等其他责任形式。     

论重大突发公共安全事件在我国的表现形式

社会不稳定或自然灾害以及其他一些重大突发公共安全事件,不仅使当地、当事国的人民生活秩序受到破坏,同时也会波及其他周边国家,严重时还会造成国际纠纷,引发武装冲突,使非传统安全问题向传统安全问题转化。文章主要以作为非传统安全的主要表现形式之一的重大突发公共安全事件在我国的表现形式为研究对象,分析了当前我国的重大突发公共安全事件的表现形式。     

推进平安建设 构建和谐且末

且末县地处塔克拉玛干大沙漠东南缘,昆仑山北麓,是自治区最边远、艰苦县之一。近年来,县委、县政府始终坚持"稳定压倒一切"的方针,牢固树立"发展是政绩,稳定也是政绩"、"发展是第一要务,平安是第一责任"的理念,扎实推进平安建设、全面构建和谐社会,取得了明显的成效。     

“一票否决”应有执行力

国家环保总局总量控制办公室副主任赵华林对记者转述某省的一名主要负责人的话:"哪个地市完不成减排任务,地市党政一把手就地免职。"国务院已经批转了《"十一五"主要污染物总量减排考核办法》,包含了一票否决制和责任追究制两项内容,并将减排不达标跟政绩挂钩,"就地免职"不再是姿态。(据南方网)     

要多创点"潜政绩"

政绩就其表现形式而言,主要有两种,一种是显而易见的"显政绩",一种是不显山露水的"潜政绩".相比较而言,潜政绩较多反映的是"地平线"以下的工作,"能见度低",不容易被上级领导和机关重视.然而,这恰恰是政绩观最重要的部分.     

国务院关于印发国家药品安全“十二五”规划的通知

国发[2012]5号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:现将《国家药品安全"十二五"规划》印发给你们,请认真贯彻执行。二○一二年一月二十日国家药品安全"十二五"规划药品安全是重大的民生和公共安全问题,事关人民群众身体健康和社会和谐稳定。为进一步提高我国药品安全水平,维护人民群众健康权益,促进医药产业持续健康发展,依据《中华人     

党员干部应树立党建政绩导向

<正>习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中强调,"把抓好党建作为最大的政绩",将正确政绩观提高到党的执政地位高度,这在党的建设历史上还是第一次,具有深远历史意义和重大现实意义,值得各级党员干部深刻领会。第一,以党建政绩拧紧执政理念"总开关"。党建政绩是最大的政绩,是从严治党的本质要求,更是巩固党执政地位的重要根基。改革开放以来,由于受世     

不只是法律的问题

现在的统计工作中,虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的情况多数是由于政绩的因素人为干预造成的,主要还是"数据出政绩,政绩出干部"这一重要因素。建议对统计工作中的违法行为加重法律责任。但是查处     

对刑法中“公共安全”含义的探讨

危害公共安全罪的客体是社会公共安全,行为或结果是否危害公共安全,是区分罪与非罪、此罪与彼罪的关键.因此,准确地限定“公共安全”的含义,对于正确地认定这类犯罪具有重大意义.关于“公共安全”的含义,法学界的认识不尽相同,存在着分岐.我们认为,所谓公共安全,是指故意或者过失实施危害或足以危害不特定多数人的生命、健康、重大财产安全,重大公共财产安全和法定其他公共利益安全.     

行政

正政府主要负责人遇重大突发事件要当"第一新闻发言人"据《北京青年报》2月18日报道,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》2月17日公布,其中要求各级政府主要负责人遇重大突发事件要当好"第一新闻发言人"。意见提出,到2020年,政务公开工作总体迈上新台阶,依法积极稳妥实行政务公开负面清单制度,公开内容覆盖权力运行     

办好国有企业关键是有好的领导班子

江总书记在十五大报告中指出:“国有企业是我国国民经济的支柱。”他还说过,企业办得好坏,关键在领导班子。结合我们的实际,必须着力抓好国有企业领导班子建设中的三个重要环节。 抓好国有企业领导班子党、 政主要负责人的选配 在企业领导班子中,党政主要负责人发挥着关键作用,担负着十分重要的责     

公民公共安全契约精神：内涵、价值和培育

公民在公共安全中既是客体也是主体。作为客体,公共安全是事关其根本利益的最基本的民生;作为主体,公民在公共安全中处于主体地位,具有主体责任和主体使命,公民公共安全契约精神是表征其主体性的重要方面,培育公民公共安全契约精神是维护公共安全的重要内容并处于刻不容缓的时间节点。我国公民的公共安全契约精神是建设平安中国的无形而巨大的公德软实力。深刻把握公民公共安全契约精神的基本内涵和重大价值,明确其践行路径,对于提升国民整体文明素质、推进国家安全治理体系和治理能力现代化并形成良好社会风尚,从而加快构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,推动实现人的现代化和建设社会主义现代化安全强国,都有着十分重大的理论价值和实践意义。     

落实从严管党责任 着力推进党建工作

正我们在推进全面从严治党任务落实过程中,突出抓好各级党组织和党务干部管党责任的培养、确立、担当和落实,有效提升了全区党务干部管党能力,基层党建工作整体水平有了明显提升。主要领导带头示范,班子成员共担党建责任。要"把抓好党建作为最大的政绩"的理念,在全区党员领导干部和基层党组织中牢固树立起来、自觉付诸行动,"牛鼻子"就在一把手自身示范和常委一班人管党责任共担上,抓实这两条就能形成强力管党的责     

公平正义与干部的政绩观

为官要做出一定的政绩,这个道理大家都懂,但是对于"什么是政绩、怎样才能做出政绩"的问题就大有文章需要深究.现实生活中有为老百姓利益而为的政绩,也有为个人升迁树碑立传的"政绩":有办实事务实效的政绩,也有劳民伤财的"形象工程":有利于可持续发展的政绩,也有断今后子孙发展之路的"政绩";有努力通过勤政廉政取得的政绩,也有以"干部倒下"为代价的所谓"政绩".当今社会普遍存在的是"唯GDP"的政绩观.科学发展观的全面贯彻落实,需要干部确立正确的政绩观.     

"材料出政绩"现象的根源与治理

"材料出政绩"现象在部分党政机关蔓延滋长,破坏了政治生态、干扰了工作开展、影响了干群关系。之所以出现"材料出政绩"现象,主要有"政绩观"扭曲、命令主义、制度阙如等原因。要根治"材料出政绩"现象,需综合施策,让干部把正思想之帆、拉紧作风之弦、扎牢制度之笼。     

月报

公安部:警方失职渎职引发群众有理上访要究责公安部8月15日召开全国公安机关全力推进重点信访案件化解工作电视电话会议。公安部党委委员、副部长孟宏伟强调,对因公安机关失职渎职,引发群众有理上访的,要倒查追究相关人员的责任。孟宏伟强调,各级公安机关领导同志特别是"一把手"要进一步提高对做好当前公安信访工作的认识,切实加强对信访工作的领导,全力以赴做好公安信访工作。     

公共安全视野下环境风险规制的改进

环境风险严重影响公共安全,进而破坏社会和国家的稳定与安全。理论上,基于公共安全考量的环境风险规制有明确的政策依据和可执行的法律环境;实务上,基于公共安全考量的环境风险规制由公安机关依法参与政策制定并保障其实施。当前,"重"事故应急而"轻"风险预防、"重"公安职能而"轻"开放合作、"重"实体规制而"轻"程序制约的现状,是公安机关防范和化解环境风险面临的难题。改进之策在于明确公安机关参与环境风险规制的范围和职责;完善公共安全视野下环境风险规制的制度供给;建立公安机关参与环境风险规制的专家咨询制度;加强公安机关应对环境风险能力的应急预案建设。     

服务大局的检察答卷

正"他们是我们这里的常客,为我们解决了不少法律方面的实际问题。"2018年1月5日,郑州市二七区检察院驻马寨产业集聚区检察联络室的检察官们早早来到产业区内的苏宁物流园走访,将结合真实案例编印的法律"口袋书"发放给在场的企业负责人和员工,一位企业负责人高兴地说。这只是河南省检察机关立足检察职能、服务大局保障民生的一个缩影。近年,全省检察机关坚持"胸怀大局是前提,立足本职是基础,正确履责是关键"的指导思想,