衡阳市建成“四合一”政务中心

湖南衡阳市政府正确落实科学发展观,努力构建社会主义和谐社会,将衡阳市政务服务中心建成了湖南省第一家“四合一”中心,受到了全国政务公开领导小组的肯定。所谓“四合一”中心就是加强政务服务中心建设,简化审批环节提高审批效率,将政务服务中心建设成为行政许可标准化中心、纳税人测评中心、行政许可电子监控中心和行政效能投诉中心。为方便群众办事,特推行“双章制”办公:即由进驻政务服务中心的单位再刻制一枚政务窗口用于办证、审批二号章,具备与单位的一号章的同等效力,以解决“体外循环”和群众“两头跑”的现象。市政务中心6个办事大厅和各窗口单位都按照“双章制”、“一审一核制”、“五件制”、“收费一票制”以及行政许可实施程序等要求,受理和办理385项行政许可事项和44项非行政许可审批事项。纳税人测评中心主要是维护纳税人的合法权益,及时     

优质·高效·规范——海南省人民政府政务服务中心打造“阳光服务平台”

海南省人民政府政务服务中心是省委、省政府为深化行政审批制度改革，加快建设服务型政府而设立的政务服务平台。2008年7月1日启动运行，目前共有32个省直和中央驻琼部门进驻中心，有1022个行政许可及非行政许可事项集中在中心公开统一办理。按照审批项目、审批职能和审批人员“三集中”的原则，积极推行行政许可审批项目名称、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、审批进度、     

法治政府的构造——读《行政许可要论》

从7月1日开始实施的行政许可法,是法治政府建设的又一重要里程碑。早在半年前,一本全面、深入研究行政许可的专著———《行政许可要论》———已经出版,该书由肖金明教授主编。法治建设的重点是法治政府的建设,自1990年行政诉讼法施行以来,法治政府建设稳步进行,行政诉讼法建立了“民告官”的制度;国家赔偿法取消了政府的豁免权;行政处罚法则引入了听证制度;行政复议法建立针对抽象行政行为的异议制度。行政许可法则在政府法治建设中又迈进了一大步。长期以来,行政审批过多、过滥,不仅影响着经济社会的发展,而且破坏着政府在人们心目中的形…     

进一步推进行政审批集中办理改革

海南建省以来，按照“小政府、大社会”：的体制要求，对政府职能进行了多次调整，取消、下放了一批行政审批权，把属于企业的权限还权于企业，属于社会的职能交还给社会，政府主要负责履行管理、监督、检查、指导和服务的职能。2007年，省政府决定行政许可审批项目实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费、限时办结”的行政许可审批运行服务模式。2008年7月1日，省政府政务服务中心正式开业，34个省直和中央驻琼单位的776项行政许可和行政审批事项集中在此办理。海南行政审批制度改革向前迈进了一大步。     

转变服务理念创新服务方式——海南省政务服务中心开展"五比"活动推动创先争优

按照党的十七大提出的“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”要求，海南省委、省政府对全省各部门的行政许可、行政审批进行“三集中”改革，成立海南省人民政府政务服务中心（以下简称中心）并于2008年7月1日正式运行。     

“第二届全国行政服务机构建设(创新)论坛”圆满召开

[本刊讯]以“改革与创新———我国政务公开及行政服务机构建设”主题的“第二届全国行政服务建设(创新)论坛”于2007年10月11日-13日在天津隆重举行。此次论坛由中国行政管理学会、天津市行政管理学会、天津市南开区政府联合主办,中国行政管理杂志社协办,天津市南开区行政服务中心承办。来自国务院有关部委、全国各高等院校、全国各省市行政许可服务中心150位代表出席会议。中国行政管理学会会长郭济在会上作主旨报告。国家监察部原副部长、中国监察学会副会长左连璧,原中共中央国家机关工委副书记、全国政协委员周敬东,中共天津市委常委、…     

办公大厅:考验政府改革力度

“天下难事,必做于易;天下大事,必做于细”。如今,从中央到地方,各级政府纷纷设立了“行政审批服务中心”“、行政许可服务中心”“、行政许可服务大厅”等。看似细节的变化,实则是行政理念的变化。办个证、交个费、领个执照……生活中谁都免不了为这些琐事犯愁。相信不少人都碰到过这样的尴尬局面:办事摸不着门,吃闭门羹、找不着人,或者冷面推托、吃拿卡要……如何革除这一“陋习”“?一站式”服务,一个窗口对外。一次告知、限时办结……从“管理型”到“服务型”,政府职能部门正在变革。执法者不再拥有“怎么方便就怎么管”的特权,他们的权力将受到制约。“细微之处见精神”,从行政许可服务中心,我们看到了政府的行政理念和行为模式的转型。在普通老百姓的眼里,服务型政府很简单,就是时时处处能够得到关切,办事不再“过五关、斩六将”。近期,记者走访了几个服务中心,看到了正在发生着的真实变化。     

河南省人民政府关于确需保留的行政审批项目设定行政许可的通知 豫政〔2005〕27号

各市、县人民政府,省人民政府各部门:依据《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定,对照国务院公布保留的行政许可项目,省政府对所属各部门的行政审批项目再次进行了全面清理,现决定保留473项行政许可项目。各级、各部门要按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求,对保留的行政许可事项全面推行公示制度,减少审批环节,简化办事程序,规范行政行为。要积极推进政府管理体制创新,进一步完善行政服务中心(大厅)和“窗口”建设,建立健全行政审批监督制约机制和责任追究制度,正确有效地履行管理职能,巩固行政审批制度改革成果…     

依法行政的核心是治官、治权

最近,海南省省长卫留成在全省法制工作会上强调,政府制定规章应注重制约行政权力,重在“治官”、“治权”。卫省长还着重指出某些地方政府职能越位、缺位、错位并存,一些地方行政机关存在“门难进、脸难看、事难办”等现象,大多能在行政许可环节上找到原因;一些地方和部门发生侵犯个人权利和社会利益的事情,存在权钱交易的腐败现象,也大多与乱设行政许可、滥用行政许可权力有关。此话引起了全国知名媒体的广泛赞誉。"我从政30多年,深切体会到,所谓依法治权、治官是指要依法制约行政权,要使行政权力的行使在公正的法律框架下进行。然而,从全…     

乐清三轮车事件再调查

<正> 被全国媒体炒得沸沸扬扬的浙江乐清三轮车事件二审已经于7月8日、9日在浙江省高级人民法院开庭审理。对于一个看起来非常简单的问题,为什么会引起这么多人的注意?在二审中,状告政府的三轮车夫们引用了行政许可法的有关规定,此案因而被贴上“浙江行政许可第一案”的标签,有的媒体更是夸张地称其为“中国行政许可第一案”。近日,观察记者专程赶赴乐清,在对这一“颇具影响”的案件进行深入采访和调查后发现,事实并非都如很多媒体所报道的那样。     

公章越少的政府越是好政府

7月1日,《中华人民共和国行政许可法》正式实施,这是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法后又一部规范政府行为的重要法律,堪称我国行政法治建设的重要里程碑。何谓行政许可?法律第二条规定:“本法所称行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。”行政许可是一项重要的行政权力,涉及政府与市场的关系、行政权力与相对人权利的界定和行政权力运作等许多问题。行政许可法第一次明确了在中国设定行政许可的权限划分,彰显了依法行政的法治主题和构建服务型政府的全新理念。在行政许可法法制之光的照耀下,我国行政许可制度的重重难题,都将纳入新的法制框架中重组并予以破解,推进社会主义政治文明、物质文明、精神文明建设,促进社会的发展进步。我们坚信,随着行政许可法的出台,耗费人力物力心力跑审批的现象将会大大减少,曾经高高在上的政府同处在一个相对平等的平台上与公民对话。从“行政审批”到“行政许可”,一词之改,却反映了政府在行政管理理念上与时俱进的变化和突破,真正体现了人民政府权为民所用,情为民所系,利为民所谋。不容置疑,行政许可法的颁布施行传递了这样一个信号,意味着政府正从管制型向管理服务型转变,人...     

行政审批机制改革模式初探——以成都市武侯区设立行政审批局为例

行政服务中心作为服务型政府的有效载体,是政治体制改革的产物,也是政府职能转变的有效途径。全国很多地方已经进行了一些政府部门联合办公、提高行政审批效率的探索,广泛设立了集中办理行政许可的行政服务中心(各地称呼不同,如"政务服务中心"、"便民服务中心"、"行政审批大厅"、"廉政大厅"等),使审批办证从"你来这儿找我"变成"我在那里等你"。《行政许可法》施行之后,中心的发展获得了更多的政府支持,其数量更是突飞猛进,据有关资料显示,全国目前县级以上行政服务中心已达4000多个。     

实施行政许可法进一步优化法治环境

2004年7月1日正式施行的行政许可法，不仅代表着中国完整统一的行政许可制度的建立，标志着中国的法治进程进入了新的境界，而且确立了一套全新的政府法治理念、管理理念和方式，预示着中国各级政府面临着一场深刻的革命和观念更新。其定位就是真正建立起法治政府、有限政府、阳光政府、责任政府、服务政府、诚信政府和廉洁政府。因此，实施行政许     

提高服务效能 打造群众满意的服务窗口

兰溪市行政服务中心是浙江省继上虞之后第二家创办的县（市）级集中行政审批中心。目前,全市具有政府行政审批职能的36个部门的355个行政许可项目和245个非行政许可项目已进驻行政服务中心或分中心，     

论我国行政服务中心的发展与相对集中行政许可制度的构建

行政服务中心在我国已经存在十多年的时间,目前针对行政服务中心的去留问题,学者们提出了不同看法,行政服务中心正面临制度革新。相对集中行政许可制度在《行政许可法》颁布之后并未得到全面实施,减少审批项目、提高行政效率仍然是行政许可改革的目标。行政服务中心沿着相对集中行政许可制度的方向发展既可以使该机构对行政许可的运行发挥更大的作用,也有利于相对集中行政许可制度的构建。     

信息速览

【审计风暴】 2003年度审计报告,披露了一批部门和地方违反财政预算和财经纪律等问题,受到群众的普遍欢迎,并引发了社会对于审计所暴露出来的问题“如何处理、如何加强监督,如何深入持续下去”的关注和讨论。审计署审计长李金华表示,今后所有审计项目的审计情况,除涉及国家秘密和被审计单位商业秘密外,将全部对社会公告。【行政许可】 《中华人民共和国行政许可法》7月1日正式实施,此前,全国共清理行政项目18623项,行政许可依据16157件。行政许可法是一部控权或减权的法律,要求政府“削弱权力,触动利益,加重责任”;对百姓而言,是“自由多…     

大家关注:《行政许可法》七月一日正式实施

《中华人民共和国行政许可法》7月 1日开始正式生效。在行政许可法公布之后、实施之前 ,上至国务院、下至地方政府 ,都在重点清理行政审批和行政许可。为加强全国各地政府的信息交流和推动《行政许可法》的实施 ,中国行政管理学会、天津行政管理学会、天津市人民政府法制办联合召开了由立法部门、执法部门和政府部门的专家以及来自法学界、行政学界的学者共同组成的“全国迎接《行政许可法》实施与政府职能转变信息交流暨理论研讨会”。会上 ,各界专家对行政许可法的实施意义进行了理论的思考 ,对实施前景表达了深切的关注。     

建构有效的实践平台--谈《行政许可法》与建设服务型有限政府的耦合

2004年7月1日颁布生效的《中华人民共和国行政许可法》是世界上以单行法形式颁布的第一部行政许可法。对政府改革来说, 这部以“规范行政机关的审批行为”为主要目的的法律从政府管制方式改革的角度撕开了传统体制的铁幕, 将帮助中国打造一个市场经济条件下的“有限政府”, 同时也是实现转变政府管理模式, 在“10年内建成可问责法治政府”伟大目标的加速器和发动机。     

行政许可:打造诚信与透明政府

陈德敏:公开,让政府亮起来《行政许可法》要求有关行政许可事项、条件、标准、程序、期限都要事先公开,行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,也应当公开;行政机关行使权力的过程要公开、透明,公众可以依法参与。陈德敏认为,这些规定能有效破除地方“保护伞”,使“暗箱操作”失去存在空间,也能促进政府对经济、社会事务的管理全面走向规范化、法制化,进一步保障和扩大了人民群众当家作主权利。     

象山：政府管理创新提升行政效能

今年上半年,为转变政府职能,创新管理方式,提高行政效能,象山县积极探索,大胆创新,全面推行部门内设机构行政许可职能归并,通过撤并或挂牌设立行政许可科,并统一进驻便民服务中心窗口。经过数月努力,改革初显成效。为实现审批与监管分离、转变政府职能、建设服务型效能型政府奠定了扎实基础。坚持三项原则,剥离行政许可职能。精简效能原则。在原有的人员编制、中层领导职数和内设机构个数限额内,调整内设机构职能,撤并或挂牌设立行政许可科。依法调整原则。以县政府公布的行政许可项目目录为依据,将行政许可职能(包括非行政许可和初审事项)…