人大代表个人持证视察 缘何“犹抱琵琶半遮面”

人大代表在闭会期间，个人持代表证进行自主的、经常性的视察活动，既是代表法赋予代表的一项权力，又符合代表结合本职工作执行代表职务的特点。早在1985年全国人大常委会提出的《关于改进全国人民代表大会代表视察办法的意见》中就指出了建立代表自主的、经常性的视察为主要方式的视察制度。然而，时至今日，大多地方代表的视察，仍以集体组织视察为主，代表个人持证视察为辅。代表个人持证视察，缘何“犹抱琵琶半遮面”呢？     

人大代表定向视察好

据报道,杭州市人大常委会将本级人大代表划分成若干组,定向对“一府两院”和13个老百姓关注的政府部门进行长期监督,经过几年实践富有成效。这种代表定向视察机制,是人大代表活动载体的创新,值得借鉴和推广。组织人大代表对“一府两院”和政府组成部门的工作视察,是宪法和法律赋予人大及其常委会行使监督权的一种重要方式。据笔者所知,各级人大及其常委会组织代表开展视察活动,大多存在安排视察面窄、代表参加少、跟着带队走的问题,致使代表难以很好地知情知政,作用得不到充分发挥。杭州市人大创新代表活动载体,实行代表定向视察,可谓好处不…     

异地视察让监督更给力

开展视察活动是人大代表执行代表职务的有效途径,是代表人民管理国家事务的重要手段,是党和政府通过代表联系广大人民群众的桥梁纽带,也是人大常委会的一项经常性、重要性的工作.近几年来,围绕如何在闭会期间发挥代表作用,一些地方人大常委会在组织人大代表开展集中视察、持证视察等传统视察方式的基础上,积极探索,大胆尝试,采取了代表异...     

代表“暗访”式视察要不得

由于目前一些人大代表视察活动采取下发通知、预先准备等形式。导致代表看到的更多是包装好的亮点和成绩，因此有人建议人大代表视察可以用暗访的方法。来获取真实的情况。这种建议针对代表视察中的走过场、走形式的弊端．初衷是好的．但却不宜进行推广。     

代表视察该不该多一些暗访

组织代表视察是各级人大行使监督权的重要方式之一,也是促进各级政府部门更好履行职责的重要途径。然而,近年来一些地方人大开展的视察活动,多是采取提前下发视察通知,要求被视察单位进行前期准备,整理汇报材料,安排视察现场,再由专人陪同讲解。这种由被视察单位"引     

“明察”不可不用、“暗访”不可多用

视察是闭会期间人大代表履职的法定义务，统一组织安排代表视察和联系代表持证视察是各级人大常委会的法定责任。人大常委会统一组织安排代表视察．“明察”应作为代表视察的主要形式．不可不用；     

徐水县搭建人大代表履职新平台

为进一步提高代表参政议政水平和履职热情，使代表活动更加规范，徐水县人大常委会组织开展“代表活动日”活动。活动把“反映民意，集中民智，为民解忧，受民监督”作为基本原则，每次活动要有主题、有方案、有记录，并依托“代表之家”这个活动阵地，多种形式地组织代表学习培训、接待选民、走访调研、检查视察、代表述职等。     

相山区：召开全区人大工作总结交流会

本刊讯淮北市相山区人大常委会近日召开全区人大工作会议，总结交流本区基层人大近期工作情况．研究部署下一季度的工作安排。会议要求：要进一步明确人大的地位和作用，增强工作责任意识，积极作为，不断增强基层人大工作主动性；突出重点，抓好代表活动室建设．积极组织代表参加各类调研、视察等活动，切实为代表履职尽责创造条件；加强与人大代表之间的联系。     

人大代表“约见”制度观察

《代表法》规定，代表约见是闭会期间人大常委会在组织代表视察时开展的一项活动，是人大代表执行职务的一种方式。因其与视察活动连在一起，又成为人大监督工作的重要组成部分。近年来，人大代表的履职热情空前高涨，人大代表约见活动，已由难得一用的“重武器”变为频频使用“常规武器”。但是《代表法》中有关约见的规定却远远落后于现有的民主需求。从制度层面来讲，代表约见需要一种突破。     

改进代表视察形式 切实提高视察质量

代表视察是代表行使职权的一种重要形式，是解决人代会闭会期间进一步发挥代表作用，监督法律法规正确实施，实现人民当家作主的重要途径。因此，唐山市丰南区人大常委会十分重视代表视察活动，通过进一步改进视察形式，增强代表意识，加大视察力度，提高了代表视察质量，较好的发挥了代表作用。     

代表视察当“实”察

在人民代表大会闭会期间组织人大代表开展不同形式的视察活动,是各级人大常委会的一项重要工作,也是发挥代表作用的一个重要途径。特别是在各地人民代表大会召开会议之前组织的会前集中视察,因其规模大、规格高,各地党委、人大、     

推行县级人大常委会考核乡镇人大工作值得提倡

众所周知，乡镇人大是我国最基层的权力机关，有着特殊的历史地位。首先．乡镇人大没有常设机构，没有专门的驻会工作委员会，本身开展调查视察和执法检查的力量比较单薄，难以形成工作合力。其次乡镇人大日常工作没有硬性指标要求．闭会期间主要任务是抓好代表小组活动，组织代表视察、抓好代表培训等任务。均由各乡镇人大自由安排。往往流于形式．达不到预期的效果。     

八面来风

六安市:联系代表成果丰本刊讯六安市人大常委会多种渠道联系人大代表,保障代表发挥作用。去年,共邀请市人大代表列席常委会会议51人次,邀请省、市人大代表参加常委会组织的执法检查、调研、视察等活动112人次,组织486名市     

代表工作：处处发挥代表作用

进一步保障代表知情知政权，切实提高代表履行职责的水平和效能；进一步改进代表议案建议处理工作．全面推进代表建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变：进一步改进代表专题调研和集中视察。切实增强代表闭会期间活动实效；     

要“查账”更要“清账”

8月23日，广东省人大常委会首次启动省人大代表建议办理工作“回头看”活动，组织部分提出建议的人大代表。视察2008年该省十一届人大一次会议以来代表建议的办理落实情况。促使承办单位把代表建议落到实处。     

图片新闻

7月16日至20日．省人大常委会组织部分全国人大代表就深化文化体制改革．推动我省文化大发展大繁荣进行专题调研。调研组先后视察了廊坊、保定、衡水等地部分博物馆、图书馆、文化产业园等文化设施和建设项目．到河北出版传媒集团公司进行了实地视察．并听取了省委宣传部和各市文化体制改革发展情况汇报。     

八面来风

滁州市：开展防洪法执法调研，巢湖市：审查30余件“红头文件”，颖泉区：组织代表视察防汛情况，来安县：备案审查有新规，萧县：深入开展“四民”活动     

代表视察多一些暗访的提法不妥

代表视察制度是人大建设中创造的一项保持代表同人民群众联系的重要制度．代表视察制度建立的背景是．我国人大代表是兼职的．开会时间很少．大部分时间在自己的工作、生产岗位。应该说是与群众联系较为紧密的。     

滦南县人大 三项新举措加强代表建议督办

一是对在人代会期间收集到的代表建议进行认真分析．写出分析报告。并将代表建议辑印成册，连同分析报告一并报党委领导；二是选择有代表性的建议．经主任会议研究确定。由主任、各位副主任分包．并采取深入承办单位逐件督办、组织现场视察等方式，督促代表建议的落实；     

回眸2008之三——代表：充分发挥作用

代表建议办理答复情况，全部上网向社会公布，尊重代表的民主权利；组织代表视察、调研，形成专题调研报告43份、视察报告17份，积极参与国家和社会事务管理；