代表视察多一些暗访好

近年来,一些地方人大开展的视察活动,多是采取提前下发视察通知,要求被视察单位进行前期准备,整理汇报材料,安排视察现场,再由专人陪同讲解。这种由被视察单位"引导"的视察,看到的更多是工作中的亮点,听到的必然是取得的成绩,结果往往是在视察之后,问题依旧。有人认为,为了能使代表视察到真实可信的东西,在视察方法上不妨来一些暗访,这样不打招呼、不定时间的视察,才能收到实实在在的效果。     

群众有序参与人大工作值得倡导

笔者认为,邀请普通群众有序参与人大工作,不仅能够让监督者直接被监督,而且能够增强人大工作的民意基础,值得倡导。邀请普通群众参与人大工作,让监督者直接被监督。在我国的人民代表大会政体制度下,各级人大及其常委会是依法代表广大人民群众行使"人民当家作主"的国家权力机关,依法监督"一府两院"的工作;各级人大常委会依法由本级人代会选举,依法应对本级人大负责并报告工作,接受监督;各级人大代表依法由原选区选民直接选举或原选举单位的人代会间接选举产生,依法     

代表视察该不该多一些暗访——代表视察多一些暗访好

笔者以为，开展暗访更能了解实情．有的放矢地开展监督工作．提升人大工作威望和社会影响力。 第一，暗访能了解实情，避免雾里看花。采取视察前发通知打招呼、定时间的方式，给被视察单位提前粉饰太平、制造假象提供了条件．容易使被视察单位突击应付，     

代表视察该不该多一些暗访

代表视察多一些暗访好笔者以为,开展暗访更能了解实情,有的放矢地开展监督工作,提升人大工作威望和社会影响力.第一,暗访能了解实情,避免雾里看花.采取视察前发通知打招呼、定时间的方式,给被视察单位提前粉饰太平、制造假象提供了条件,容易使被视察单位突击应付,安排好壳点、回避不足,视察要看到原生态的,而不都是好的一面,那些提前做了工作,安排了现场,预备了受访人员的做法能了解多少实情?能分析多少问题?问题了解不多、不全面,使视察结束提出的意见建议切不中要害,隔靴抓痒,降低了人大视察工作水平.     

浅析代表视察中存在的问题及对策

《代表法》第二十一条规定,“县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人大常委会的统一安排,对本级或下级国家机关和有关单位的工作进行视察。”可见,人大代表视察是法律赋予代表在人代会闭会期间的一项重要职权,是执行代表职务,发挥代表作用的一种方式。近年来,随着社会主义民主法制建设的不断推进,代表视察的意义、目的和作用越来越被人们重视,视察实效得到不断提高。但据笔者了解,在一些地方还不同程度地存在下列问题。安排视察比较随意。一是人大安排视察议题随意,往往是分管领导或有关人员根据自己的认识或兴趣决定。二是选择视察代表比较随意,往往是组织者找一些自己熟悉的代表参加视察。由于准备工作不充分,针对性不强,这种视察往往质量不高。三是脱离实际,察而不实。视察时往往     

人大代表跨区域视察值得提倡吗

代表跨区视察是人才代表履职的有效方式之一 渭南市人大常委会办公室 王耀武 如何增强人大代表视察工作实效,一直以来是地方人大常委会关注的重要课题,推行人大代表跨区域视察,无疑为人大系统在改进代表视察工作上开辟了一条有效的途径,提供了一个良好的范例.笔者认为,其可行性至少有三:第一.法律规定无障碍可以实行.<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>规定:"代表有权依照法律规定的程序向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案":"县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排,对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察".     

准确理解人大代表的视察约见

有关人大代表约见的规定仅见于《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》(以下简称《代表法》)第二十二条。该条文的内容是这样的:"第二十二条县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排,对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。代表按前款规定进行视察,可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人员应当听取代     

人大代表定向视察好

据报道,杭州市人大常委会将本级人大代表划分成若干组,定向对“一府两院”和13个老百姓关注的政府部门进行长期监督,经过几年实践富有成效。这种代表定向视察机制,是人大代表活动载体的创新,值得借鉴和推广。组织人大代表对“一府两院”和政府组成部门的工作视察,是宪法和法律赋予人大及其常委会行使监督权的一种重要方式。据笔者所知,各级人大及其常委会组织代表开展视察活动,大多存在安排视察面窄、代表参加少、跟着带队走的问题,致使代表难以很好地知情知政,作用得不到充分发挥。杭州市人大创新代表活动载体,实行代表定向视察,可谓好处不…     

代表视察当“实”察

在人民代表大会闭会期间组织人大代表开展不同形式的视察活动,是各级人大常委会的一项重要工作,也是发挥代表作用的一个重要途径。特别是在各地人民代表大会召开会议之前组织的会前集中视察,因其规模大、规格高,各地党委、人大、     

推行县级人大常委会考核乡镇人大工作值得提倡

众所周知，乡镇人大是我国最基层的权力机关，有着特殊的历史地位。首先．乡镇人大没有常设机构，没有专门的驻会工作委员会，本身开展调查视察和执法检查的力量比较单薄，难以形成工作合力。其次乡镇人大日常工作没有硬性指标要求．闭会期间主要任务是抓好代表小组活动，组织代表视察、抓好代表培训等任务。均由各乡镇人大自由安排。往往流于形式．达不到预期的效果。     

西乡人大:巧借“四力”强化财政监督

对财政预算进行审查监督是法律赋予各级人大及其常委会的重要职能。如何创新监督机制,强化人大对政府预算的监督职能,西乡县人大常委会就财政审查监督由程序性进入实质性阶段进行了积极探索,充分发挥各方面作用,巧借各方力量,取得了一定成效。借人大代表委员之力。县人大常委会提前安排,认真学习财经知识,掌握新的财政政策,组织财经委和部分人大代表视察调研,走访有关部门,掌握真实情况,详细了解预算编     

上级人大对下级人大开展执法检查是行驶法定职权

一是由上下级关系确定.依据人民代表大会制度和各级人民代表大会及其常委会产生的方式,各级人大分别由本级人大代表选举产生,上下级人大常委会之间虽然不属于领导与被领导的关系,但属于法律监督关系、业务指导关系和工作联系关系.从区域管理关系看,下级人大常委会又在上级人大管辖的范围之内,遵守和执行着同一法律、上级人民代表大会及其常委会的决议,应该接受上级人大的检查.     

发挥代表主体作用 增强人大工作活力——利辛县人大常委会在提高代表素质上下功夫

2009年12月31日，利辛县十届人大四次会议胜利闭幕，县委书记梁栋、原县政法委书记闫庆三同志高票当选利辛县人大常委会主任、主持人大工作的副主任。大半年过去了，利辛县新一届人大领导班子以代表工作为抓手，把县委决策作为人大工作重点，把关注民生作为人大工作的切入点，通过对全县各级人大代表的培训、座谈、代表视察、代表议案办理等活动开展，促进了人大各项工作的长足发展，谱写了利辛县人大工作新的篇章。     

人大工作中调查、视察、检查的异同

调查、视察、检查是人大工作中经常采用的方式方法，人大工作中开展调查、视察、检查的法律依据分别是什么？它们相互之间有哪些区别和联系？     

黄山市：让天更蓝空气更清新

今年是大气污染防治工作推进的一个重要节点，“向雾霾开战”已成为我省各级人大共同聚焦的工作重点。各级人大常委会顺势而为、主动跟进，通过视察、调研、执法检查等多种方式助推大气污染防治工作，为保护青山绿水、蓝天白云作出了积极贡献。本期继续集纳部分市县区人大常委会监督大气污染防治工作的报道。以飨读者。     

依法对权力进行有效制约就是最好的支持

按照法律和制度的规定,各级人大和“一府两院”的关系是监督与被监督,产生与被产生,负责和被负责的关系,即“一府两院”由人大选举,向人大负责,受人大监督.监督本身就是对权力的有效制约、对工作的督促推进.无论是行政权、司法权还是检察权,人大的监督都是保障这些权力在法律框架内运行、在人民授权下行使、在程序规则内发挥的最有力的途径.其中行政权由于与民生保障、经济发展关联密切,成为老百姓所关注的热点和焦点,也就产生了人大监督对政府工作是支持还是制约等这样的争议.     

人大代表为宝鸡检察机关谏言

按检察机关加强同人大代表联络，接受人大代表监督，是宪法和法律规定的义务。代表法明确规定，人大代表有权对有关机关和单位的工作进行视察，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。代表联络工作做得如何，是对我们宪法观念、大局观念和接受监督观念的检验。几年来的实践充分表明，加强人大代表联络，有利于促进检察机关实践“三个代表”重要思想，保证检察工作始终不脱离人民群众，充分体现人民群众的呼声，维护最广大人民群众的根本利益。为了拓宽与人大代表联络渠道，让人大代表更多地了解检察工作，接受人大代表监督．按照省院党组的要求，从本期起增设“人大监督专栏”。欢迎人大代表来稿来函，对我省检察工作提出建议、批评和意见，为改进和加强检察工作提供强大动力。也欢迎全省各级检察机关和广大检察干警来稿，介绍检察机关尊重代表权利、接受监督，努力维护宪法和法制权威的经验。     

执法检查中的“四不”现象不容忽视

执法检查是地方各级人大常委会依法行使监督权的重要手段和途径,是人大加强法律监督、推进宪法和法律在本地区正确贯彻实施的重要手段和有效途径。但从实践情况来看,一些地方人大开展执法检查工作还存在着"四不"现象,需要进一步加强和完善。一是检查准备不充分。首先是执法检查计划较笼统,针对性不强,不论何种法律执法检查计划往往千篇一律,大同小异,有的甚至让被检查单位安排执法检查计划;其次是执法     

代表积极行使约见权值得倡导

笔者认为,这种直接面对面向一府两院反映群众呼声了解情况指出问题的方式,是拓宽闭会期间代表履职渠道、实现对"一府两院"监督日常化的举措。代表法规定:"县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排:对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。代表按前款规定进行视察,可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见。"由此可见,人大代表约见国家机关负责人,行使"约见权"是其法定权利。当然,行使"约见权"也有一定程序,不能简单从     

信息荟萃

邢台市桥西区人大采用“七步视察法”；临漳县建议落实了桥梁通车了；涉县一件“老案”终于得到解决；邯郸市复兴区人大首次视察区公安基层派出所；石家庄市新华区人大对促进科技成果转化法进行执法检查；