创新管理 赋权增能 构建简约高效基层治理格局

<正>近年来,滨州市沾化区围绕构建简约高效基层管理体系,以放权赋能减负为抓手,努力破解基层社会治理面临的痛点、堵点、难点,着力构建边界清晰、权责一致、运转高效的基层治理格局。一、坚持党建引领,打造基层治理“风向标”一是建立网格党支部社区组织架构。健全完善“社区党委—小区网格党支部—楼宇党小组”三级社区组织架构,各级党组织书记兼任网格工作第一负责人,     

“党建+”开启基层治理新模式

正为切实提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平,阜新市海州区河北街道西华园社区党委深入拓展网格化管理模式,把党的领导落实到基层社会治理全过程。社区和社区党组织先后被评为"辽宁省百家示范社区""省党支部标准化规范化建设示范点"等称号。突出"党建+网格联动",凝聚治理合力。西华园社区共有居民2561户6682人。社区党委下设10个党支部,共有党员472名。在网格化管理服务中,有225名网格员按照"便于管理、便于组织、便于服务"的原则精细划分为四级网格,     

坚持党建引领 健全社区治理体系

<正>党的二十大报告指出，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。今年以来，隆尧县坚持以党建引领不断探索社区治理新路径，健全社区治理体系，切实将阵地建设和便民志愿服务延伸到社区“最后一公里”，收到了良好社会效果。“党建+网格”织密共建“一张网”。为了让社区治理“活”起来，首先要让社区治理主体“动”起来。全县9个社区设立若干个小区党小组，选优配齐楼栋长，同时，在较大单元各选配一名网格员，     

当好群众的“主心骨”

<正>近年来,鞍山市铁东区山南街道福康社区党委不断加强基层党建工作,着力探索加强基层党的建设引领社会治理新途径,党组织的凝聚力和感召力越来越强。2016年,福康社区入围全国"100个最美志愿服务社区"。深化党建服务,打造凝聚群众"主心骨"。创新组织设置,打造区域化党建服务品牌,将社区管理"网格化",支部建在网格上,形成社区党委——网格党总支——楼院党支部——楼栋党小组四级党组     

坚持党建引领 深化多元共治 构筑共建共治共享基层治理生态圈

<正>落实城市基层党建引领基层治理工作部署，武侯区针对社区供需对接不畅、治理主体单一、服务供给不足等问题，坚持党建引领深化多元协同共治，构建基层治理“赋能、增效、反哺”共建共治共享生态圈。坚持组织强基，构建多元共治一线堡垒。一是重心下移，建强组织体系。一体推进网格党建“三建一管”、小区党建“四有一化”建设，成立一般网格党组织584个、专属网格党组织222个、微网格党支部（党小组）1882个，选优配强专职网格员、微网格长6629名，     

以强化基层基础提升社区治理能力

正近年来,济南市天桥区北坦街道坚持以党建为引领,大力加强基层基础建设,推动社区治理提质增效,取得明显成效,获得省级文明单位、省"科学·关爱·和谐示范街道"、省"平安家庭"示范街道、省社区侨务工作示范单位等荣誉称号。织牢网格,筑牢社区治理根基。一是加强社区网格规划布局。把5个社区居委会划分为26个社区网格,     

政社整合:城市社区自治组织的再造尝试——基于XL社区网格化管理服务改革实践

网格化治理是国家治理体系与治理能力现代化的重要构成部分,是"坚持源头治理,标本兼治、重在治本"的具体举措。目前政府本位的网格化管理无法持久,包括社会组织、社区居民在内的多种主体具有参与社区治理的强烈意愿,社区治理也无法脱离社会组织和社区居民而独自存在;而且在未来的社区治理之中,一个难以回避的问题是政府与社会的角色分工如何体现城市社区居民自治制度的政治要求。XL社区网格化管理服务改革实践尝试在同一个社区网格之内重新定义"网格员"角色,力图将社区居委会工作人员与社工整合进同一个网格员队伍,以政社整合的方式再造社区自治组织,实现社区治理体制创新,从而在以上两个层面对社区治理做出回应。     

数字化改革促进社区治理的组织优化与功能更新——基于结构功能理论的视角

数字赋能社区治理已成为当下基层社会治理创新的共识,是推进基层治理现代化的必然举措。从结构功能理论视角出发,深入剖析数字化对社区治理结构与功能的变革逻辑,通过分析社区治理结构类型,厘清了社区的治理目标、治理方法及治理主体角色和功能关系的互适。以杭州市余杭区数字化赋能社区治理为样本,分析了数字化赋能社区治理的能力、动力、制度的变革机制,提出数字化改革促进社区治理的组织优化和功能更新的现实路径,应优化治理结构,夯实社区网格治理基础;拓展治理功能,构建社区现代化整体“智治”体系;加强治理协同,形成社区多元联动治理格局;完善制度供给,探索社区治理的标准建设,以期实现高效协同、整体“智治”的治理目标。     

试论发挥新疆社区调解的法律治理功能

社区调解是社区居民参与社会治理的重要形式。目前,培养和增进社区居民自治的意识和能力是提升基层社会治理法治化水平的基础。为了进一步强化社区的治理观念和组织结构,发挥社区调解的法律治理功能,提高基层社会治理的法治化水平,需要做好增强依托社区调解推进基层社会治理的意识和能力,结合"硬法"和"软法"在基层社会治理中的规范作用以及为提高基层社会治理法治化水平提供法律人才支撑三个方面的工作。     

“三位一体”走出基层党建引领社会治理新路

正近年来,齐齐哈尔市富拉尔基区针对老工业区的实际,坚持以基层党建引领社会治理创新,构建起三网合一、三员一体、三社联动,一格到底的"三位一体"工作机制,实现了社会治理难点在哪里、公共服务延伸到哪里,城市基层党建就引领到哪里、跟进到哪里,基层党组织组织力得到充分发挥、全面提升。建机制,延伸党建工作触角。强化组织引领。推进在社区建党委、在片区建支部、在网格建小组,全区组建了120个片区党支部、444个网格党     

雷山县：“三个一”激发社区党建新活力

正今年来,雷山县以"三个一"工作模式积极探索建立党建引领下的网格化基层治理新机制,进一步激发社区党建新活力。强化全覆盖抓治理,实现社区共治一张网。以创建"15分钟便民服务圈"为抓手,健全"党总支—党支部—党小组—网格"的组织架构;聚焦党的组织、自治组织等"六个同步"建设,实现各类群团组织应建尽建;推行网格长"错时"工作法,明确网格员工作职责,逐步实现"小事不出网格、大事不出社区"。     

“红管家+网格员”服务治理精细化

正旅顺口区把"七携手"城市基层党建品牌推广的着力点,放在建立健全党建统领社会治理组织体系和运转机制上,形成以区委为"总指挥部",街道党工委、社区党组织为枢纽,网格党支部为基础的党建联合体,以全要素网格党建为抓手,开展了"党建统领全要素网格治理"专项行动,通过"红管家+网格员"密切联系各领域党组织和驻区单位,有效实现社会治理资源整合、网格信息共享、治理措施落实。     

学习与实践 推行基层党建网格化管理的做法与成效

为了实现基层干部联系群众全覆盖、服务群众经常化，枣庄市薛城区积极实践，采取分层负责、分级管理、化整为零、分片包干的办法，推行基层党建网格化管理，即按照网格化定位、多元化服务的要求，在镇街、村（社区）保持原有行政规划的基础上，把镇街、村（社区）划分成不同层次的若干个单元网格，通过组织联动、党员联户、党群联心，提升基层党建的总体水平。     

吉林省“党建+微治理”模式的三个特征

<正>城乡社区是社会治理的基本单元。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实,事关居民群众切身利益,事关城乡基层和谐稳定。当前,各地都在积极探索“党建+微治理”模式,以党建为统领、以网格为载体、以服务为宗旨,调动各方力量、整合各方资源,让基层社会治理的每个一细胞都跟着党建活跃起来。吉林省在对“党建+微治理”模式的探索过程中,以抓“党建”为关键、促进“共治”为主线、实现“共享”为目的,激活分布在基层治理中“微单元”,呈现出组织架构多元化、治理触角延伸化、治理理念民本化的特征。     

基层社会治理视角下的网格化管理与服务研究--以海阳市为例

习近平总书记指出:“要善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,打造共建共治共享的社会治理格局。”海阳市以联系群众大走访、千名干部“双报到”下沉一线服务参与基层治理为契机,全面优化升级社区网格,配齐配强网格工作队伍,创新服务机制,强化服务实效,切实掌握基础信息,了解社情民意,解决群众实际困难,有效提高了群众满意度和社区治理水平。     

社会管理创新的“网格化”体系探析——以重庆市巫溪县为例

"网格化"是重庆市巫溪县在社会管理创新体系上的重大探索。巫溪在实践中借鉴并大胆突破了各地提出并开展的"网格化管理",建构起纵向通达、横向覆盖、服务为本的立体式城乡网格化公共服务体系。纵向通达,即通过将109个党政单位对口到408个城乡网格化社区成为其"网格单位",赋予其职能并建立相应的联系制度及机制,一方面使最基层的民情、民意、民声能够通过网格单位通达党政部门,另一方面使党政部门所掌握的权力与资源及其社会资本在合法范围内能够贯通至基层;横向覆盖,即通过不断调整完善网格划分,让所有的党政部门都有对口的网格社区而深入基层,让所有的城乡社区都有对口的网格单位而连通体制,既无缝隙地覆盖了所有的城乡社区,又无例外地给了所有党政单位以发挥协调作用的空间及直接服务的对象;服务为本,即转变党政职能,变管理控制为协调与服务,通过网格化建构起既基于基层又能充分发挥各党政部门积极性的服务型政府。"网格化"是一种基层社会治理模式,其思路有借鉴意义,但巫溪实践还仅仅是一个开端,尚处于初始阶段,有一个不断完善的过程。全国各地省情、市情、县情、乡情、村情等各不相同,基层社会治理没必要也不可能采用统一的模式,关键在于合乎当地经济社会发展实际,结合各地自身情况不断实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益。     

构建“六级联动”网格体系 打造基层社会治理新格局

<正>近年来，济南市莱芜区通过党建引领网格化治理，全面科学优化网格设置、选优配强网格力量、增强网格业务能力、强化网格工作保障，建立起以“区级领导干部—镇街机关干部—村（社区）干部—网格总长—网格员—群众”为框架的“六级联动”网格体系，实现联系服务群众“零距离”，着力构建共建共治共享的基层社会治理新格局。一、健全工作体系，夯实治理根基一是注重完善体制机制。根据工作实际设立区网格化服务管理中心，     

社会整合:新时代推进党建引领城市基层治理的有效路径

党建引领城市基层治理是党中央强化基层党建、推动基层治理的重大战略部署,亟待学术界予以研究和回应。城市基层党组织可以充分发挥社会整合功能,通过利益整合、结构整合和价值整合达成稳固党的基层政权、提升社区可治理性和强化社区凝聚力等目标,以此实现政党领导和治理绩效之间双向促进的良性循环。城市基层党组织应当以社会整合为着力点,从以推动利益协调和红色网格建设强化党组织权威、以形塑家庭关系和公益网络培育横向合作关系、以培育文化共同体和议题设置能力提升传播有效性等方面来构建党建引领基层治理的实践路径。     

以“五力”提升强基层基础

近年来,临汾社区(街道)党工委按照中央和市委关于"创新社会治理,加强基层建设"的总要求,坚持以人为本,坚持把改善民生放在社区治理的突出位置,坚持"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与和法制保障"的理念,不断创新和完善城市基层社会治理的方式、路径和模式,通过提升领导力、执行力、联动力、协同力和服务力,形成了"一个核心、双重管理、三级网格、四类项目、五线机制"的社区建设管理新体系。     

新时代基层党建引领社区治理体系构建路径研究 ——以马克思社会有机体理论为视角

马克思社会有机体理论是深刻认识和正确理解人类社会内部构成要素、运行机制与发展规律的科学方法论。马克思社会有机体理论与构建城市社区治理体系存在着多重耦合性,具体体现在两者的价值一致性与结构同质性上。当前基层党建引领社区治理体系的挑战有:社区治理主体结构的"错位""越位"导致党建资源与治理资源尚未实现有效整合;社区治理结构的发展与社会结构的变化尚未同步;社区个体原子化现象凸显与社区价值引领能力不足。新时代基层党建引领社区治理体系需以整体性视野和结构化思维构建平行合作网络体系与垂直权威体系相结合的社区治理体系;凝练社区价值,培塑社区公共精神,传播社区文化,加强思想引领;加强基层党组织的组织力与引领力,以此推进标准化社区建设,满足群众多样化需求。