基层社区治理的创新实践与经验启示——基于哈量三社区“356协商议事”工作法的调研

有事好商量、众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。哈尔滨香坊区哈量三社区按照有事好商量、众人的事情由众人商量的要求,遇到事情大家交换意见、互相商讨,在社区群众中大力发展协商于民、协商为民的基层协商民主制度。自2013年组建社区协商委员会以来,形成了可复制、可推广的哈量三社区"356协商议事"工作法。"356协商议事"工作法形成比较完善的协商制度;畅通了群众利益诉求渠道;化解了基层矛盾和纠纷;密切了党群和干群关系。提出"把握核心要义,加深对基层协商民主的理解;坚持党建引领,确保社区协商健康发展;坚持协商于民,营造社区协商良好氛围;坚持协商为民,提升社区协商的针对性;加强制度建设,发挥制度体系保障作用"等经验启示。     

大兴区“拉家常”议事会 创造党建引领社区治理新形式

<正>为着力破解社区治理难题，解决好居民身边的操心事、烦心事、揪心事，在总结基层治理实践经验的基础上，大兴区于2020年创新建立“拉家常”议事会机制，明确“党建引领、社区主导、区域协商、居民自治、多方参与、和谐共生”工作理念，提升基层治理能力和社区服务水平，实现了“小事不出楼门、大事不出社区、难事不出镇街”，创造了党建引领共建共治共享社区治理的新形式。     

城市社区协商民主:实践探索与路径选择——以广西为例

中国特色社会主义协商民主有利于推动民主政治建设、提高决策科学性、凝聚民心。当前城市社区协商方式主要为政府引导性和社区自治性的协商民主。表现形式主要有居民代表协商议事会、社区调解委员会社区业主大会和业主委员会三种。目前存在政府部门对于协商民主的引导偏差导致协商民主的非民主性、参与协商主体问题、对协商民主的重视程度较低、协商程序和规则执行不严导致协商质量不高等问题。为进一步推进城市社区协商民主建设,我们要切实发挥好党组织对社区协商民主的领导作用,提高并扩大城市社区居民有序政治参与度,制定并严防形式主义机制。     

打造文化万年的思考

文章着重从五个方面为打造文化万年提供了可操作性的举措,即:保护农业品牌,树“极”、“珍”、“精”特色;培育企业文化,促企、地文化交融;提升城市品位,融人文、生态为一体;营造环境文化,走循环经济之路;丰富旅游内涵,挖掘民间文化。     

创新“红茶议事·青年议” 探索青年参与基层治理新路径

<正>“根据问题导向,杭州市拱墅区创新“红茶议事·青年议”协商议事模式。“红”即红色党建引领,以党建带群团,鼓励更多的青年参与议事;“茶”即以茶叙事,用一杯红茶温暖人心,让青年们更愿意在温暖的氛围形式中共同商议家门口的事。”青年参与是推动城市基层治理体系和治理能力现代化的重要环节。     

从管制到共治:国家与社会双维度下城乡融合型社区的演进

新中国成立以来,基层社区管理与治理经过了三个阶段的发展,城乡融合型社区在国家与社会力量的交替主导下依次体现为国家主导范式、社区自治范式和新时代社会治理格局下的共治协同范式。每一个阶段的发展都是制度变迁下的范式转换,在一系列顶层设计的制度安排之下,城乡融合型社区的共治协同意味着国家力量与社会力量的互融,需要通过多元主体之间的互融来调节共治的角色冲突,实现新的定位;通过强制性与诱致性的互融,化解共建的价值对立,实现新的调和;通过时间与空间的互融,突破共享的制度障碍。这种互融最终表现为国家与社会在城乡融合型社区的共治协同中实现均衡状态:一方面,应结合中国共产党党组织与党员的特色建构多元主体均衡的格局;另一方面,应从法治保障完善出发,激发制度变迁中强制性动力与诱致性动力共同发挥作用,将“话语的制度”转变为“实践的制度”,建设中国特色城乡融合型社区共治协同。     

信息纵览

<正>“慧编汇智·党建联盟”常态化联系机制启动仪式在邹平举行为深入学习贯彻党的二十大精神，落实省委编办开展模范机关建设省市县“三级联动”方案要求，推动实现党员互学、课题互联、试点互动、党建互促，7月30日下午，“慧编汇智·党建联盟”常态化联系机制启动仪式在滨州邹平举行。省委编办副主任徐福臣致辞并宣布“慧编汇智·党建联盟”常态化联系机制启动。滨州市副市长、邹平市委书记吕明涛参加仪式并致辞。     

“圆桌”上的共商共治

2020年以来,西城区前门西河沿社区在大栅栏街道党工委的指导下,以平等、协商、共建为核心,聚焦接诉即办的解决率、满意率,创新推出“圆桌工作法”,召集各方代表围绕在虚拟的“圆桌”周围,推动问题的解决,全力打造共建共治共享的社区治理同心圆。     

“圆桌”上的共商共治

2020年以来,西城区前门西河沿社区在大栅栏街道党工委的指导下,以平等、协商、共建为核心,聚焦接诉即办的解决率、满意率,创新推出“圆桌工作法”,召集各方代表围绕在虚拟的“圆桌”周围,推动问题的解决,全力打造共建共治共享的社区治理同心圆。     

社区文化发展现状的分析与思考

社区文化是社区建设的一项重要内容,在社区建设中发挥着社会整合、情感交流、价值引导的重要作用。目前,太原市社区文化面临着“硬件资源”短缺,现有资源不能有效利用;活动资金不到位,居民参与程度不高;软件资源未得到有效开发等问题。丰富社区文化活动,必须调整政府发展思路,通过创建文明社区活动,推进社区文化建设;发挥企业在社区文化建设中的生力军作用,形成“社区协调,企业资助”的文化建设与管理机制;合理配置和充分利用社区文化资源,实现社区资源共享;积极开展特色社区文化建设,着力提高社区文化的艺术水准。     

积极推进兵团城市社区文化建设的思考——以奎屯市社区文化建设为例

构建和谐社会,社区是基层单元。社区文化要以先进文化为导向,发挥其在社区精神文明建设中的作用。搞好社区文化,创新是根本,要创建“多维”的社区文化活动结构,发挥政府宏观管理的作用,形成特色文化,即民俗文化、商业文化、广场文化和家庭文化。     

城市社区文化建设与社会主义和谐社会的构建

构建和谐社会和全面建设小康社会离不开城市社区文化建设,也离不开城市社区文化功能的发挥。和谐社会中“经济与社会的和谐”、“人与人的和谐”、“人与自然的和谐”、“人与自身的和谐”都要通过社区文化建设来实现,而社区文化建设目标最终通过上述几个和谐落到实处。     

“遂心”家园会客厅

<正>2023年，顺义区李遂镇党群服务中心全面升级改造，通过整合优化党建资源，突出党建阵地、议事协商、活动中心、服务平台、成果展示五大功能，成为融党群活动、教育培训、形象展示、服务群众于一体的开放型、共享性的“党群会客厅”。     

晴隆县鸡场镇学官社区 山海相依共建美丽乡村

<正>得益于东西部协作资金、人才和智库帮扶,晴隆县学官社区以“脐橙果园·布依家园·生态乐园”为定位,试点成立脐橙产业协会,大力推动脐橙产业发展,夯实产业发展基础;同时,增设道路亮化美化设施、建起污水处理设施、完成宜居农房改造……学官社区正呈现出一幅产业兴旺、美丽宜居的好图景。     

“三化”工作法打造“幸福地”

<正>通州区北苑街道帅府社区党总支、居委会在接诉即办工作中坚持向前一步、主动治理,探索解决群众身边急难愁盼问题的“三化”工作法：细化治理模式,走出去听民意;强化服务方式,融起来共破题;优化工作队伍,集中学办实事。一系列创新举措将社区打造为亲民、便民、利民、惠民的“幸福地”。     

在治理失效与社区善治之间

由于社区治理中的行政化色彩浓厚、个别组织任性以及党组织领导不到位、缺乏协调规则所导致的社区治理失效,对基层社区建设造成了严重危害。在“去行政化”的基础上建立多中心的治理模型,发挥社区党组织“元治理体”的角色,通过培育社区治理主体的能力,促进各治理主体为社区建设目标的达成实现而进行协商对话,从而使不同治理主体走向“合拢”,将是解决复杂的社区问题、促进社区善治的首要选择。     

美日出招抑制“舌尖上的腐败”

日本：以法律打压“料亭文化” 以内部协商和幕后权力交易著称的日本政界曾流行高价宴请的“料亭文化”（即高档日式餐厅），而政客和高级官僚相互约请到饭店里“交流感情”、进行“饭桌议政”的现象在当今也相当普遍。     

“一线协商·共同缔造”助力基层治理的嘉鱼实践

<正>为深入贯彻落实党中央关于加强社会主义协商民主建设的部署要求，充分发挥人民政协作为专门协商机构的作用，促进政协协商与基层协商相衔接，提升基层社会治理水平，根据湖北省委、咸宁市委关于深入开展“协商在一线”工作的指导意见，嘉鱼县委将开展“一线协商·共同缔造”活动作为加强和改进政协工作、发展基层协商民主、促进基层社会治理以及察民情解民忧暖民心活动的重要举措，并纳入到党建引领基层社会治理体系，     

“党员服务驿站”服务效果好

北票市台吉管理区大井社区党总支为解决好“服务群众最后一公里”的问题,创新社区党建工作载体,于今年3月初,筹资新建了90平方米的“党员服务驿站”,面向全社区党员群众开展多项服务。“党员服务驿站”内含“一家、一园、三站”,即“党员之家”“爱心家园”“便民服务站”“法律援助站”和“文化活动站”。     

洮南市多维立体强化社区党组织“领头雁”工程

洮南市高度重视对社区党组织书记的培养、选拔、考核和使用,打造了一支政治觉悟高、能力素质强、作用发挥好的社区党组织书记队伍,提升了全市社区党组织书记的整体素质。多举措选育社区书记。坚持“三结合”原则,即结合“一好双强”（思想政治素质好、群众工作能力强、组织协调能力强）选拔好书记,结合专业培训塑造好书记,结合典型事迹争做好书记,把政治素质好、服务本领强的优秀人才选拔到社区书记岗位。