城市更新需要处理好几对关系

<正>2022年4月，江苏出台《关于实施城市更新行动的指导意见》，明确了江苏城市更新的建设目标和行动举措。城市更新是通过对城市既有结构与功能进行优化升级，不断提升城市品质和城市发展质量，从而满足人民群众对美好生活的向往。当前，城市建设已经进入由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并存的阶段，城市更新需要着力处理好以下几对关系，在创新融合中实现城市更新。人本化战略与务实性策略。新时代的城市更新，需要直面国家发展的新方位、城市发展的新阶段和市民生活的新需求。以人为本的城市更新战略，     

展现城市更新江苏新作为

<正>党的二十大报告明确提出实施城市更新行动,为当前城市工作指明了方向。改革开放以来,经过40多年的快速城镇化进程,江苏已进入相对稳定的城镇化发展时期,城市发展由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重阶段,亟需进一步提升品质、完善功能、增强韧性。2024年省政府工作报告提出“加快城市更新步伐”,江苏结合省情超前谋划推动实施城市更新行动,通过开展试点积累经验、形成示范、逐步推广,不断探索具有江苏特色的城市更新实施路径。     

实施城市更新 创造美好城市人居环境

<正>实施城市更新行动是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。习近平总书记在2019年中央经济工作会议上强调，要加强城市更新和存量住房改造提升。党的十九届五中全会作出了实施城市更新行动的决策部署。江苏省第十四次党代会强调，要大力实施城市更新行动。省委办公厅、省政府办公厅印发《关于实施城市更新行动的指导意见》（以下简称《意见》），对江苏实施城市更新行动提出了明确要求。江苏肩负“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，要聚焦城市建设中的突出问题和短板，加快转变城市开发建设方式，努力创造更加美好的城市人居环境。     

国内外城市更新经验及启示

正在城市减量发展的大背景下,首都北京的城市开发建设模式面临巨大的转型,以往"大拆大建"的外延式扩张道路已经难以为继,城市更新是城市发展转向内涵式增长的必然选择。欧美国家经过几十年探索,城市更新从大规模的推倒重建转为小规模、分阶段的谨慎修复和改造,从单一的物质环境改造过渡到基于经济、社会等多层面的整体更新。在国内,深圳、上海、广州等城市也积极通过城市更新推动空间重构和功能改善。北京应充分借鉴国内外经验,以"疏解整治促提升"专项行动为契机,以存量土地二次开发为突破口,尽快建立符合市情的城市更新机制。     

探索有温度的南京城市更新之路

<正>当城市从增量扩张向存量提质转变,实施城市更新已是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。2021年11月,住房和城乡建设部印发《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》,南京入选第一批城市更新试点名单。南京作为特大城市,坚持以人民为中心,重塑城市空间、激发城市生机活力,探出富有温度的城市更新之路。     

城市“微更新”让老街区焕发新活力

中共江苏省委十三届八次全会指出,要抓住我省作为全国唯一的美丽宜居城市试点省的契机,统筹推进"城市更新",增强中心城市和城市群的经济和人口承载能力。城市是一个生命体,城市更新则是实现新陈代谢、增强整体机能的调节机制。随着我国城镇化率超过60%,城市发展的重点已经从用地规模的拓展逐步转向功能品质的提升,城市更新正在成为城镇化下半场的主旋律。作为特大城市、中心城市和省会城市,南京已进入增量存量并重、在存量空间中实现增量价值的发展阶段,城市更新将是未来发展的重要驱动力。     

城市“微更新”:老街区焕发新活力

省委十三届八次全会指出,要抓住我省作为全国唯一的美丽宜居城市试点省的契机,统筹推进“城市更新”,增强中心城市和城市群的经济和人口承载能力。城市是一个生命体,城市更新则是实现新陈代谢、增强整体机能的调节机制。随着我国城镇化率超过60%,城市发展的重点已经从用地规模的拓展逐步转向功能品质的提升,城市更新正在成为城镇化下半场的主旋律。作为特大城市、中心城市和省会城市,南京已进入增量存量并重、在存量空间中实现增量价值的发展阶段,城市更新将是未来发展的重要驱动力。     

城市如何进行有机更新

在贯彻新发展理念、注重高质量发展的大背景下,城市发展已由外延式扩张转向内涵式增长,城市有机更新正成为城市发展的主要方式。2019年中央经济工作会议提出,要加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造。2019年11月,习近平总书记视察上海时强调,城市规划建设要像对待老人一样,尊重和善待城市中的老建筑,走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子。可以说,城市有机更新是现阶段优化城市存量资源配置、引导土地集约高效利用、改善人居环境质量的最重要手段。城市有机更新是一项庞大、复杂的系统工程,在推进过程中,应注重系统思维、历史传承、精致精细、集约节约、民主协商、拓宽思路等,打造经得起时间和历史检验的精品工程,不断增强城市的综合承载能力,更好地彰显城市的独特魅力,提高群众的获得感、幸福感、满意度。     

把握城市“微更新”关键环节

伴随新型城镇化和经济结构转型升级,中国城市发展由增量开发向存量更新转变已是必然趋势。与传统城市更新的"大拆大建"相比,强调微小修复、修补的城市微更新,越来越引起社会的广泛关注。如何理解这一新的治理模式,需要把握城市微更新的几个关键环节。城市微更新,即从细微处入手,在不破坏城市基础结构的前提下,进行拆旧补新、修复再生的城市更新规划方式。     

老旧小区改造难题怎么破

去年底召开的中央经济工作会议提出,加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造。老旧小区是指建造时间较长、市政基础设施老化、公共服务缺失等问题比较突出的住宅小区。老旧小区改造提升是重大民生工程,也是解决城市发展不平衡不充分问题,推进老城区更新、经济发展方式转变的重要措施。     

加大资源整合 有序推进城市更新行动

<正>实施城市更新行动,是党的十九届五中全会作出的重要决策部署,也是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。江苏城镇化率高,第七次全国人口普查数据显示,江苏省常住人口城镇化率已超过73%,对标国际标准,已进入发达国家相对稳定化的城镇化发展阶段。江苏经济实力强,2021年江苏省GDP位列全国各省市（区）第二,人均GDP居全国各省（区）之首,具备开展城市更新的经济基础。同时增量空间少,城市发展已由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重,     

重庆市人民政府关于印发重庆市城市更新管理办法的通知

正渝府发[2021]15号各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:现将《重庆市城市更新管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。2021年6月16日重庆市城市更新管理办法第一章总则第一条为落实国家城市更新行动决策部署,强化改革的先导和突破作用,推动城市结构优化、功能完善和品质提升,加快实施扩大内需战略,建设"近悦远来"美好城市,建立健全与城市存量提质改造相适应的体制机制和政策体系,助力建成高质量发展高品质生活新范例,结合本市实际,制定本办法。     

共建共享：走向更加系统多元的城市更新

<正>城市更新作为一种城市自我调节机制,已成为城镇化水平发展到一定阶段的主要任务和常态化发展路径。为适应城市内涵式发展的需要,城市更新正在从一元目标指导转向与民生幸福和生活品质紧密相关的多元目标平衡,除基本的物质空间改善之外,越来越多地被赋予社会经济文化更深层次的综合要义。新形势下,需要深入探索如何强化系统性更新理念和融合创新思维,借助多元力量共治共享有效推动更可持续的城市更新,通过构建新空间、新产业、新动能、新环境、新面貌,让城市更有活力、社会更加公正、人民更加幸福。     

城市公共空间精细化治理模式探讨

城市发展存量时代及信息媒介社会的交叠语境下,城市公共空间作为提升城市活力与品质的典型区域,其更新与治理协同愈发重要。作为城市更新与治理着力点,城市公共空间以空间文化事件、公共交往以及多样化媒介为复合性载体,在不断探索实现城市公共空间更新与治理协同的新路径,逐渐成为应对城市衰退的重要策略之一。     

城市更新绘就首善之区新画卷

<正>城市更新面向宜居环境的建设只有进行时、没有完成时。今年北京市政协将针对推进老旧小区改造和核心区平房申请式退租开展专项监督。《北京城市更新条例》实施后，市政协也将继续围绕相关情况开展协商活动。委员们也将持续关注北京城市更新工作，围绕首都宜居环境建设协商议政、履职尽责。中共二十大报告明确指出，“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。实施城市更新行动，是新发展阶段做好城市工作的战略举措。     

新场景下江苏城市更新的路径选择

<正>国家统计局公布的数据显示,2021年江苏常住城镇人口比率已达73.94%,城市化率来到历史高点。2021年住建部公布第一批21个城市更新试点城市,南京、苏州位列其中。近日,江苏首批48个省级城市更新试点项目也已出台。面对新场景、新起点,作为城市经济社会发展的重镇,在既往传统城市更新基础上,开拓富有江苏特色、符合时代要求的现代化城市更新之路具有重要意义。江苏城市更新起步较早,大致经历了旧城改造、空间整治、风貌控制和功能提升等四个过程。     

上海市人民政府关于印发《上海市城市更新实施办法》的通知

<正>(2015年5月15日)沪府发〔2015〕20号各区、县人民政府,市政府各委、办、局:现将《上海市城市更新实施办法》印发给你们,请认真按照执行.上海市城市更新实施办法第一条(目的)为适应城市资源环境紧约束下内涵增长、创新发展的要求,进一步节约集约利用存量土地,实现提升城市功能、激发都市活力、改善人居环境、增强城市魅力的目的,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法.     

让民心工程赢得民心

<正>城市更新改造,不仅让城区发展获益,更让被征迁群众获益。在2017年3月郑州市金水区十三届人大一次会议上,政府工作报告中有一段振奋人心的话:"举全区之力打赢了一场史无前例的搬迁改造攻坚战,规划区内村庄全部启动搬迁,彻底告别‘城中村'时代……"在推动城市更新改造过程中,金水区人大常委会时刻关注群众的利益诉求,从监督安置房建设入手,在党委和政府之间架起了一座沟通的桥梁,推动了全区安置房建设工作顺利开展,保障了辖区群众的根本利益。     

城市更新中的战略新兴产业选择与发展——以青岛市为例

<正>城市更新是指通过投资与建设,以全新的城市功能替换功能性落后的物质空间,使其重新发展和繁荣。狭义上,城市更新的内容主要包括城市建筑、基础设施等硬件的改造,以及生态环境、空间环境、文化环境等的改善。广义上,它也指综合经济、社会等多重发展目标,对城市的经济基础、精神面貌、人文环境等方面做出改善和提高,其内涵扩展到城市结构及功能体系更新、产业结构升级等多个方面。大力推动战略新兴产业的发展壮大,逐步提升战略新兴产业在城市经济结构中的比重,既是实施新旧动能转换的国家战略,也是加快城市更新的重要路径。     

社区建设与城市更新初探

“社区建设”和“城市更新”属社会学基本概念和研究范围，起源于西方，实践于西方，主要是为了解决城市社会问题。“社区建设”是指在政府倡导下，利用社区的资源和力量，发展社区事业，促进社区发展。其内容包括：社区经济建设、社区服务、环境建设和社区文化、教育建设等诸多领域，以实现社会效益和成员心理归属为最终目标。“城市更新”是一种面向社会、经济和物质环境相结合的综合性、系统性的更新，更新方法从目标单一的大规模拆除重建，转向了以谨慎渐进式改建为主，目标、内容更为广泛、丰富的社区邻里更新。整治居住区向城市社区过…