区域政务服务“跨省通办”政策执行为何受阻——基于长三角地区的案例研究

作为辖区内“一网通办”的延伸与扩展,政务服务“跨省通办”政策执行呈现出较为明显且错综复杂的网络结构。当前,我国“跨省通办”政策执行不仅面临体制性束缚,还遭遇技术性难题。同时,执行过程中各执行主体、执行网络之间的互动以及重要事件都会对政策执行产生影响。因此,推进政务服务“跨省通办”政策的顺利执行,应在加强顶层设计、打破网络边界、坚持网络治理等方面采取措施。     

营商环境优 双城发展暖

<正>“梧高凤必至,花香蝶自来”,巴蜀大地,春风浩荡,活力汇聚。“‘跨省通办’太方便了,从提交资料到审核完毕,一张营业执照的办理用时不到半小时,办完还给我免费邮寄过来。”提起在四川政务服务网“跨省通办”专区办理企业登记注册的经历,长住重庆的谭先生赞不绝口,“没想到异地也能快捷办理,省时又省心。”     

让群众办事像网购一样方便——贵州全力推进政务服务“全省通办、一次办成”改革工作

贵州以自我革命的勇气和背水一战的决心,深化"放管服"改革,更加注重解决体制性深层次障碍,推出一系列重大改革举措,在诸多领域实现系统性重塑、整体性重构。近日,贵州省政府印发《贵州省推进政务服务"全省通办、一次办成"改革工作实施方案》(以下简称《实施方案》),提出到2020年7月实现"全省通办"事项异地收件、远程受理,2020年12月实现异地受理、远程办理.     

政事分开 管办分离——就海淀区成立公共服务委员会访区长周良洛

前不久,海淀区按照“政事分开、管办分离”思路成立的政府公共服务委员会正式挂牌,标志着海淀区行政管理体制改革迈出了新的一步。海淀区为什么要成立公共服务委员会,它诞生的背景和意义是什么,对行政管理体制改革带来哪些创新、突破,其性质以及运作模式如何,这些都是人们关注的问题。日前,本刊记者就此专访了区长周良洛。记者:我们了解到,海淀区这次成立公共服务委员会是不断探索的结果,您怎么看待这一问题?周良洛:的确如此。众所周知,2002年,我区发生了“6·16”蓝极速网吧特大纵火案。之后,针对这一事件暴露出的行政管理体制弊端,我区即…     

跨省办事咋就这么难

正明明可以"网上办",偏要群众"路上跑";明明可以就地办,偏要群众回老家;情理可以办,技术并不难,但法规有堵点……一些群众抱怨:跨省又不是跨国,办事咋就这么难?一些基层干部认为,之所以跨省办事难,缘于政府部门有"三怕"。一怕打官司。一些"放管服"缺乏明确法律支撑,例如婚姻法规定,结婚、离婚必须到婚姻登记机关申请。与权利、福利"捆绑"的户籍制度设计,也导致改革困难重重。二怕"数据壁垒"。东部某县统计,该县42个行政审批部门使用了65套国家、省、市开发的行政审批和管理系统,且大部分不能与外省系统对接,只能通过纸质材料流转。     

深化基层管理体制机制创新 确保镇街扛得动责调得动人推得动事

<正>2023年以来,肥城市牢固坚持“有解+优解”思维,着眼推进治理重心向基层下移,在创新基层管理体制机制上靶向发力,有效提升镇街治理能力和服务效能,保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。一、以清单化管理为着力点,确保镇街扛得动责一是厘清法定职责。以镇街职责任务清单为主轴,将176项清单事项与142项“属地管理”事项融合比对,     

同心“税务便民”

成渝地区双城经济圈启动建设两年多来,川渝税务部门顺势而为、乘势而上,税务合作持续加深。“资质互认”“川渝通办”“跨省缴库”“跨区迁移”等一系列办税功能上线,川渝税收征管服务一体化发展逐渐成势见效。“一盘棋”运行,政策执行“一把尺”5月10日,川渝地区税收协定待遇协同管理工作机制启动,标志着境外企业在川渝地区可以享受资料一地报送、两地协同管理的便捷化税收服务。     

从“掌上可办”向“掌上好办”转变国家推出这份指南

近年来,中国多地推动政务服务事项“掌上办”、“指尖办”,取得了积极成效,政务服务平台已成为各级政府服务企业和群众的重要渠道。前不久,国务院办公厅发布《全国一体化政务服务平台移动端建设指南》(以下简称《建设指南》),为系统构建“十四五”移动政务服务发展格局、建好政务服务移动端平台明确了路径。     

自治区法治政府建设指标体系于6月1日起施行

<正>为深入推进依法行政,实现2020年基本建成法治政府的目标,结合实际情况,自治区政府制定了《内蒙古自治区法治政府建设指标体系》,自6月1日起施行。该指标体系共设7项一级指标、29项二级指标、93项三级指标。内容主要包括:首先,加快政务服务大厅升级改造,公共服务事项全部进驻政务服务大厅办理,将部门分设的办事窗口整合为综合窗口,变"多头受理"为"一口受理",加快推进网上办     

全省通办：提高政务服务质量和水平

正今年是贵州扎实推进政府建设效能提升年。为贯彻落实省委经济工作会议和2020年省政府工作报告精神,加快转变政府职能,深化"放管服"改革,着力营造便民利企良好发展环境,省政府印发《贵州省推进政务服务"全省通办、一次办成"改革工作实施方案》(以下简称《方案》),明确全面推进政务服务流程和方式系统性重     

撤销街道办？

民政部基层政权司副司长王金华最近的表态，将街道办的去留推上了风口浪尖。他表示，街道办只是个“二传手”，取消是一种趋势。2010年7月，安徽铜陵全市撤销街道办事处，铜陵市铜官山区又被民政部纳为“全国社区管理和服务创新实验区”。有民政部官员随后表示，“铜陵模式”有望在全国推广。街道办该怎么“办”？此话题旋即在全社会引起热议——     

接诉即办写忠诚

<正>创新提出“尊重历史、无错优先”原则,让几十万人拿到了多少年办不下来的房屋“大红本”;立法监管预付式消费,为消费者吃下“定心丸”;建立房屋修缮“先应急后追偿”制度,对季节性、周期性、规律性问题主动治理、未诉先办……在北京,接诉即办改革开启超大城市治理的新模式,推动一批市民群众的操心事烦心事揪心事得到解决。     

“可办可不办”

有种说法叫“既要坚持原则，也要灵活掌握”，我一直有些不太理解。原则么，应该是不折不扣，一板一眼，执行没商量的；一旦加入某种“灵活性”则可大可小，可长可短，甚至把对的说成错的，黑的变成白的，还有何“原则性’河言？最能体现原则性与灵活性之“对立统一”特征的，我看要算‘河办可不办’之说。这里面要分两种情形。第一种，可办，说明你的要求或申请符合法律和政策的规定，应当立即放行；但是，人家现在很忙，或者时机还不很成熟，还需要研究研究，你等着吧。这样便顺理成章地从“可办”转化成了‘可不办”。第二种，可不办，因…     

让群众在＂民生大厦＂内享受优质服务

长春市朝阳区“党组织服务民生大厦”围绕提高服务功能和群众满意度，充分整合党建综合、行政审批、民事办理、公共服务、社会动员、维稳调解、效能监察、教育培训等8大服务功能，切实抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优。加强基础建设，创造为民服务条件。以实现硬件设施一流、服务质量一流为目标，加强基础设施建设，投资5500万元建成面积l万平方米的“党组织服务民生大厦”，夯实为民服务基础。“民生大厦”窗口单位设立党员首席代表，行使即办事项审核审批权、承诺事项督办权、联办事项协调权、上报事项初审权。纳入“民生大厦”的行政审批事项，     

画好川渝税务“同心圆”

2020年12月30日,重庆、四川两地电子税务局同时上线"川渝通办"新功能。这意味着,川渝两地纳税人足不出户,就能在线上办理完成多个税务事项。从"两头跑"到"指尖办",是川渝税务携手推进税收征管服务一体化的成果。2021年1月14日,重庆市税务局和四川省税务局服务成渝地区双城经济圈建设第二次联席会议召开.     

“我为群众办实事”的天津行动

“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”自党史学习教育开展以来,全市各级党组织坚持以人民为中心的发展思想,推动“我为群众办实事”常态化、长效化,着力解决群众急难愁盼问题,兜牢民生底线,推动共同富裕取得更为明显的实质性进展一一围绕解决“一老一小”难题,2021年建成老年人日间照料中心100个、养老机构24家,累计新增床位4055张,57个新建、改扩建义务教育学校项目完工,新增义务教育学位5.9万个;围绕提升市民生活质量,高质量推动151个小区、2157个楼栋、759.72万建筑平方米老旧小区更新改造;围绕优化便民服务,制定覆盖565项政务服务事项的承诺制清单、49项“一次办”和81项“网上办”负面清单,梳理877项“就近办”、783项“马上办”、848项“零跑动”、1157项“全市通办”清单,全面深化行政审批制度改革……     

“办会”——高职文秘专业教学的短板及应对策略

“办文”“办事”“办会”这“三办”是秘书必备的能力。“三办”中,“办会”包含了“办文”和“办事”,属于综合性最强的工作。在文秘专业加强“办会”教学具有十分重要的意义。然而,在高职文秘教学实践中,“办会”教学是“短板”。主要表现在专业课程设置与市场需求不适应,“办会”内容的教学实践性不足等方面。解决的对策在于提高市场意识,动态调整课程设置;创造条件,加强“办会”教学实践性;创新方法,提高教学的有效性。改变课堂管理方法,积极发挥学生自我管理作用。     

织密绘细一张网 人地物事格中落——北京市推动“热线+网格”社会治理的创新实践

<正>“热线+网格”是探索主动治理、未诉先办的重大创新举措。北京市紧紧围绕“七有”要求和“五性”需求，坚持诉求靶向、事项牵引、标准衔接、数据共享，充分发挥接诉即办和网格化管理的双重优势，创新社会治理新体系、新模式、新手段，推进管理与服务有机融合，在精治共治法治上下足功夫，实现重心下移、力量下沉，提升了基层治理科学化、精细化水平。     

质疑“特事特办”

近年来,不少地方提倡“特事特办”,特别在招商引资和进行大型工程以及具有特殊意义项目中被广泛地采用。“特事特办”简化了一些复杂的审批手续,减少了部分过多繁琐的审批程序,提高了政府的办事效率．促进了机关效能建设。但是,普遍地提倡“特事特办”的做法与依法执政的要求不相适应,而且“特事特办”所带来的负面影响也不客忽视。     

增强公共服务均衡性和可及性的财政保障思路

<正>进入21世纪以来,我国持续推动公共服务发展,其中,“十一五”规划首次将推进基本公共服务均等化提升到国家战略层面,“十二五”期间构建了基本公共服务体系并向全民供给,“十三五”期间对基本公共服务均等化进行了全面实践。今年2月发布的《“十四五”公共服务规划》为适应社会主要矛盾的转变、推进国家治理体系和治理能力现代化,把涉及面更广、供需矛盾更突出的非基本公共服务纳入其中,强调对基本公共服务要“由政府承担保障供给数量和质量的主要责任,引导市场主体和公益性社会机构补充供给”,对普惠性非基本公共服务“政府通过支持公益性社会机构或市场主体,增加服务供给、提升服务质量”。科学合理的公共服务体系布局最终需要可靠的财政投入才能真正落地,当前要为增强公共服务均衡性和可及性提供可靠的财政保障。