从“党要管党”、“从严治党”到“全面从严治党”——构筑面向新时代的“全面从严治党”战略体系的思考

从"党要管党"到"从严治党"再到"全面从严治党",体现了中国共产党建设新的伟大工程的演进逻辑。与"管党"相比,"治党"内涵更加丰富,涉及思想、理论、制度等多方面内容,构筑全面从严治党战略体系是广义上国家治理体系与治理能力现代化的组成部分。在注重全面从严治党的战略规划、思想方法、组织体系、制度设计、体制安排、政策创制、方法程序等内容的同时,更要把握好价值性治理与技术性治理、制度化治理与伦理性治理、结构性治理与问题式治理、常态化治理与运动式治理、参与式治理与科层式治理、创新式治理与经验式治理的关系。     

党内法规制度建设:全面从严治党的内驱力

进入新时代,党要管党、全面从严治党的本质要求没有变,但是更加凸显党内法规制度建设的功能和作用。党的十八大以来,党中央高度重视党内法规制度建设,推动这项工作取得重要进展和成效。党内法规制度建设,对于提高党的执政能力和领导水平,推进国家治理体系和治理能力现代化,发挥着强大的"内驱力"作用。党内法规制度建设为推动全面从严治党向纵深发展提供内驱力,需要把握好政治建设、内化于心、外化于行这三项基本原则,注重党内法规同国家法律的衔接和协调这一重点,明确以组织建设、制度建设、反腐败斗争为建设方向,立足于时代变革和治党实践,建立党内法规制度发展的常态化和长效化机制。     

提高党的执政能力全面推进党的建设

提高党的执政能力，关键在于党的建设，不断增强党的创造力，凝聚力、战斗力。必须坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系别国理政的实践，全面加强剃改进党的思想，组织。作风和制度建设。     

热话题与冷思考——关于国外政党管党治党的经验教训及其启示

政党政治是现代国家治理的普遍模式。人类社会自出现政党以来,国家的命运就与政党的强弱联系起来了。政党先进,国家就会强大,人民也有福祉;反之,国家的政局就会动荡,人民的利益也可能蒙受损害。纵观近几十年来世界政党政治,一些貌似强大的政党在很短的时间内垮台,这不仅给本国或地区造成了政治不稳定,而且也给本党造成了严重的负面影响。中国共产党已经执政60多年,在社会转型期正面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的四种危险,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。中国共产党要巩固党的执政地位,有必要借鉴国外政党管党治党的经验教训,努力把党建设成为中国特色社会主义的坚强领导核心。为此,我们特邀请中共中央联络部唐海军研究员对国外政党管党治党的相关问题进行深入解读。     

依法治党:全面从严治党的新发展

"依法治党"是指中国共产党依据国家宪法法律和党内法规制度,运用法治思维方式管党治党的理论和实践。十八大以来,中国共产党"依法治党"的实践发展是在国家治理层面强调"依法治理"理念、确立"全面依法治国"制度框架的背景下,具体到执政党治理层面构建"依法治党"法治体系新布局,并落实到具体治党实践的过程。系统梳理和总结十八大以来中国共产党治理法治化的新趋势,可以为认识中国执政党建设的规律提供新的视角。     

全面从严治党的法治之维

全面从严治党具有重要的法治意义,它不仅是依宪执政的客观要求、引领法治建设的现实需要,也是实现国家治理能力现代化的重要途径、制度反腐的必然选择和探索中国道路的有力保障。因此,应对全面从严治党进行必要的法治定位,即治党合法化、治党正当化、治党制度化、治党权义—权责化、治党程序化。基于这样的定位,应探索全面从严治党的法治化路径,包括遵从宪法法律权威和法治原则、完善党内法规和制度建设、增强党内民主和社会民主、推进党内权力制约和问责、健全党内和党外监督等,从而推动法治中国建设。     

实施依法执政的几个难点问题探析

坚持依法执政是党的十六大提出的重要思想 ,是党的领导方式的新定位。更好地实施依法执政必须解决好其重点和难点问题 ,即依法执政与依法治党问题、依法执政与合理配置权力问题、依法执政与权力制约权力问题 ,使依法执政得以顺利推进。     

习近平全面从严治党思想论析

党的十八大以来,习近平总书记从"什么是全面从严治党"、"为什么要全面从严治党"、"怎样做到全面从严治党"等方面,提出了许多新观点和新要求,初步形成了较为完整的全面从严治党思想体系。其中,从内容上覆盖"五位一体"、执行上要全党齐动手和落实上要保持新常态三个方面,揭示了全面从严治党的基本内涵;从我党的历史经验、面临的严峻挑战以及使命担当三个方面,分析了全面从严治党的必然选择;从思想建党和制度治党同发力、抓住从严治吏的关键、严明纪律与严肃党内政治生活、用好巡视这一反腐"利剑"及发挥人民群众的监督作用五个方面,阐述了全面从严治党的着力点。习近平全面从严治党思想,首次将"从严治党"提升为"全面从严治党",首次提出"抓好党建是最大的政绩",其中蕴含着丰富的辩证法思想,是对马克思主义建党治党理论的进一步丰富与发展。     

全面从严治党责任制度的法理基础与逻辑判定

全面从严治党责任制度,是全面从严治党制度体系的重要组成部分。全面从严治党责任制度设计的目的,不是针对普通党员行为失范的情况进行责任追究,而是针对党组织和党的领导干部不履行或者不正确履行管党治党职责的行为进行重点追责问责。基于身份的关键少数、集中统一的组织秩序、直面问题的自我革命是全面从严治党责任制度生成的三重根源。全面从严治党责任制度包括五个支点:规定问责主体、划定问责对象、明晰问责情形、规范问责方式、完善救济渠道,五者需要有机统一。任何制度都是有制度边界的,全面从严治党责任制度也存在一定的制度边界。这种从法理学视域中对全面从严治党责任制度进行的规范审视,具有重要的理论和现实意义。     

马克思主义视野下的中国特色社会主义制度和国家治理体系建设

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》是马克思主义的纲领性文献,不仅科学运用了马克思主义,而且发展了马克思主义。中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系。遵循马克思主义,《决定》强调要始终以人民为中心,坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,这在人类制度文明史上具有独创性。     

中国共产党法治能力的内涵、价值与建设路径

中国共产党法治能力是一个内涵丰富、意蕴深刻的整体性概念.它是建设法治中国和发展人民民主的关键抓手,也是发展社会主义政党文明的有效引擎.新时代,不断提升中国共产党依法管党治党能力、依法执政能力、依法领导社会治理能力和依法开展党际协商能力,形塑科学合理的党内关系、和谐有效的党政关系、良性互动的党社关系和团结合作的党际关系,成为加强中国共产党法治能力建设的有效路径.     

监督执纪“四种形态”的内涵、价值与践行路径

监督执纪"四种形态"源于习近平新时代中国特色社会主义思想,是习近平新时代中国特色党风廉政建设和反腐败思想的重要内容。作为一个完整的逻辑体系,它有效解决了腐败行为存在的"量的积累"与"质的变化"的转化关系,体现了中国共产党监督执纪抓早抓小、防微杜渐,惩前毖后、治病救人的精神,是新时代对管党治党规律认识的深化拓展,在反腐败斗争从形成压倒性态势到取得压倒性胜利进程中发挥了重要作用。"四种形态"成为党内重要制度,是新时代加强党的建设的重大理论创新、实践创新和制度创新。践行"四种形态",关键在于落实管党治党主体责任和监督责任,改革完善监督体系,提高纪检监察干部政治理论水平和理解把握政策能力,不断巩固和扩大全面从严治党的历史性成果。     

在依法治国中坚持党的领导——专访中央党校政法教研部主任张恒山

中共十八届四中全会《决定》指出，党和法洽的关系是法治建设的核心问题。全会《决定》提出“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”总目标肘，要坚持的第一个原则就是“坚持中国共产党的领导”。同时也强调“依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党”。中国迈入全面依法治国时代，执政党与法之间的关系是首先需要理清的问题。对此，本刊专访中央党校政法教研部主任张恒山。     

加强国有企业机关作风建设的思考

正习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上强调,要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设,使国有企业具备"六种力量",这就给全面深化改革背景下加强和改进国有企业党的建设提出了新的更高要求,也对新形势下国有企业应当怎样坚持党要管党、从严治党,如何加强和改进作风建设提出了新的课题。一、国有企业作风建设的基本内涵"国有企业党的建设工作"是国有企业管理的     

问责,如何对准“关键少数”?

正众所周知,中共中央7月印发的《中国共产党问责条例》,是全面从严治党的重要制度。全面从严治党、推进标本兼治,最根本的就在于各级领导干部要把管党治党的责任担当起来。中央明确要求,各级党组织都要把自己摆进去,联系实际、以上率下,敢于较真碰硬、层层传导压力,让失责必问成为常态。特别是,《条例》突出主体责任,聚焦“关键少数”。“各级党委尤其是主要负责人要联系实际、从自身做起,以身作则、以上率下,手电筒对着自己照,不能只对着下级说事。”动员千遍不如问责一次。《条例》虽然印发时间不长,但从这     

加强新时期党建工作的几点思考

十七届四中全会提出的关于加强和改进新形势下党的建设若干问题，是世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。因此要从三个方面下工夫来加强新形势下党建工作，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列。     

全面增强执政本领:逻辑理路、内容思路与现实进路

党的十九大报告首次提出了"全面增强执政本领"这一命题。从逻辑理路上看,克服本领恐慌的需要、保持长期执政的诉求、实现历史使命的必然,是全面增强执政本领的内外因素;从内容思路上看,包括学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领在内的"八大本领",组成了一个逻辑严密的本领系统;从现实进路上看,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、坚定不移推进全面从严治党、建立激励与容错纠错机制,是全面增强执政本领的基本路径。     

热话题与冷思考——关于国家治理体系和治理能力现代化的对话

改革开放35年来,中国共产党始终把理论创新作为推动中国特色社会主义事业发展的强大动力。中共十八届三中全会将"推进国家治理体系和治理能力现代化"列为全面深化改革的总目标,作为新时期深化改革的执政理念和治国方略。那么,应如何界定治理的涵义?从政治学理论来看,统治、管理与治理有何区别?在当代中国的语境下,从"管理"到"治理"的改变反映了中国共产党的执政理念发生了怎样的变化?当前中国推进国家治理现代化的基本路径有哪些?中国在全球治理中应发挥怎样的作用?为了加深对这些问题的理解,本刊特约请华中师范大学政治学研究院和中国农村研究院徐勇教授就国家治理体系和治理能力现代化的相关问题进行深入探讨。     

党内监督的制度化突破

正党的执政地位决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的,要以党内监督带动其他监督、完善监督体系,为全面从严治党提供有力制度保障。10月24日到27日,中国共产党十八届六中全会在北京召开。继此前的全会研究全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会之后,此次全会研究了全面从严治党重大问题,进一步确定了全面从严治党在治国理政中的关键地位。     

马克思主义党建理论中国化的新成果——学习领会习近平总书记关于执政党建设的论述

党的十八大以来,习近平总书记就党要管党、全面从严治党提出了一系列新理念、新思想、新战略,内涵丰富,逻辑严密,涵盖了党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及党的制度建设和反腐败斗争的方方面面,不仅推动了党的建设的伟大实践,而且极大地丰富和发展了马克思主义执政党建设的理论,也进一步推进了马克思主义党建理论的中国化。这些重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想不可分割的重要组成部分。在政治建设上强调把党的政治建设放在首位,在思想建设上强调共产党人要坚守正确的理想信念,在组织建设上提出新时代党的组织路线,在作风建设上提出作风建设永远在路上,在纪律建设上明确提出党纪严于国法、把纪律和规矩挺在前面,在制度建设上提出制度治党的新理念,在反腐败斗争方面坚持"老虎""苍蝇"一起打,提出打铁还需自身硬。