中美政府规制改革动因之比较

规制改革是20世纪70年代以来全球性的政府改革运动,但是各国政府规制改革的动因却不尽一致。美国政府规制改革的动因主要在于过度规制本身的弊端、公共舆论对过度规制的怀疑引发的政府信任危机、信息技术革命的推动和解决被规制企业内部低效率问题的要求;而中国政府规制改革的动因主要在于建立社会主义市场经济体制的客观要求、加入WTO的压力、国有企业发展的困境和民主政治建设发展的需要,二者存在市场经济的发展程度不同、政府介入企业的深度不同、改革的技术基础不同和制度文化环境不同等差别,因此中国在借鉴美国规制改革的经验时必须谨慎地批判吸收。     

西方国家的规制影响评价及其对我国的启示

以美国为代表的西方国家是实行规制影响评价最早的国家之一,经过一百多年的规制改革,到今天已经拥有了一套比较完善的规制影响评价体系.西方国家规制影响评价对我国规制改革的一些启示是:转变思想观念,尽早建立适合我国国情的机制影响评估制度;制定和完善相应的法律法规,确定规制影响评价的法律地位;建立独立的规划影响评价机构;培训规制者,让公众广泛地参与规制影响评价过程.     

后危机时期碳金融市场风险监管的法律思考——基于美国次贷危机的致因及治理理论检视

在次贷危机的背景下,要确保碳金融市场的本质及功能不发生异化,必须反思次贷危机的致因,检视美国的金融改革,避免碳金融资产蜕变为有毒资产进而诱发“次碳危机”.次贷危机发生的深层诱因包括由过度投机导致经济泡沫规模过大、由次级资产集合构成系统性风险、由过度创新金融资产证券化隐藏并传播风险,这些应成为构建碳金融监管制度框架防范的重点,同时,次贷危机暴露的金融监管缺陷应成为完善碳金融监管权配置的警示.碳金融监管制度体系既应将碳排放权作为一般商品或衍生工具进行规制.也应对碳排放权进行特别规制,实施诸如持仓限额、执行价格、阻止过度杠杆投资等措施,防范碳资产过度投机化和泡沫化.     

英国规制改革模式及形成逻辑

规制(Regulation)是指政府对私人经济活动所进行的某种直接的、行政性的规定和限制。规制活动与宏观调控一样,都属政府干预市场的范畴,不过两者干预的方式却不相同。伴随着社会经济技术结构的变化以及传统规制体制的低效率．自20世纪70年代美国率先在证券市场放松规制以来,英国等其他发达国家也开始了规制体制改革。分析英国规制改革模式及其形成逻辑,有助于从深层次认识一国规制改革模式变迁的主要决定因素．对我国规制体制的改革有较大参考价值。     

论规制失灵及政府规制能力的提升

政府规制是行政机关依据有关的法规,对微观经济主体的市场行为所进行的直接控制、约束或规范,其基本诉求是修正市场机制的先天性缺陷。规制失灵是政府规制未能达成预期目的,引致经济绩效与社会福利的净损失,包括规制制定失灵和规制执行失灵。原因主要有社会性规制匮乏与经济性规制过度并存;规制执行机构缺乏独立性,规制执行存在运动式的惯性,被规制者俘获规制者;规制规制者制度的粗陋性等。探讨规制失灵的对策,提升政府规制水平,有利于增强政府驾驭市场经济的能力和构建和谐社会的能力。     

中国、韩国、日本规制改革比较研究(上)

规制改革是20世纪70年代以来全球性的政府改革运动.本文对中、韩、日三国规制改革的基本情况进行梳理和比较,分析其经验和教训,以便为中国政府的规制改革提供参考和借鉴.     

利益集团、行政性垄断与规制改革

我国垄断产业规制改革滞后的体制性根源在于行政性垄断.我国垄断产业规制改革属于典型的强制性变迁,但受行政性垄断下的不同利益集团影响,规制体制变迁与行政性垄断下利益集团有着直接的关系.行政性垄断带来了社会福利损失,并且强化了利益集团为各自利益的博弈行为,破除行政性垄断是根除垄断产业规制体制中存在若干问题和规制改革得以深化的基础.     

政府规制改革的三种理论视角

政府规制改革从经济学视角看是要确定政府和市场的分界线,减少规制,市场化改革是趋向;从法学视角看应约束政府,规范行使权力过程;从政治学视角看应是建立博弈框架,协调利益,加强对规制机构的监督。     

美国联邦政府公共行政管理中的三大主要问题

美国联邦政府公共行政管理面临着三个特别突出的问题。第一是“新联邦主义”进入困境。“新联邦主义”作为联邦政府向州政府分权的一种形式，联邦政府把项目和财政责任从联邦政府移向州政府，给州政府带来沉重的负担，衍生出了很多新的矛盾和问题。第二是解除规制带来了混乱。社会性规则和经济性规则是用来帮助实现一系列的公共目标和保护公众利益的，过度的规制束缚了社会的活力；但是同样如果过度地解除规制，也会产生大量的问题。第三是私有化没有象所期望的那样带来应有的效应。随着公共服务私有化的推进，许多问题都严重地暴露出来了，现在美国民众对私有化的批评主要集中在公共产品和服务的质量方面。     

重新审视规制框架重在提高规制能力

从现实和发展趋势看,各国政府在行政管理和规制领域面临的问题和挑战日益增加.为此,发达国家已开始着手建立新的规制框架,提高政府规制能力.本文分析了当前各国规制改革的特点与思路,总结了各国规制改革中出现的问题以及在着手建立新的规制框架中采取的应对措施,最后就国际规制改革的实践总结出对我国规制建设的启示.