地方政府社会管理创新的法治路径选择

加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新是党和国家的一项重大战略.地方政府社会管理创新有利于和谐社会的构建,应以尊重和保障人权等基本法治理念作为其理论指引.要实现地方政府社会管理创新需要积极推进社会组织的健康有序发展,加强和改进社区管理,健全应急管理体系.     

地方政府突发公共事件应急管理体系的构建——基于河北省的实证分析

随着经济转轨和社会转型,我国已经进入突发公共事件的高发期,应急管理能力低下的问题在地方政府管理中愈加凸显。突发公共事件应急管理体系的构建,应以法制化为基础和归宿,以健全应急管理体制和应急预案体系为前提,以完善应急管理机制为主要内容。     

地方政府应对重大自然灾害善后处理机制中的存在问题及其研究

自然灾害的频频发生,给我国带来了重大的损失。政府作为应对自然灾害的主体,应以提高应急能力为目标。自然灾害的善后机制是应急管理的一个重要环节,针对政府善后管理存在的问题,政府需要从建立应急管理反馈与改进机制、完善立法体系和评估机制、健全资金监管机制和完善问责制以及健全灾后社会参与机制和加强心理援助工作等方面完善我国善后机制。     

妥善处置突发公共事件 提升政府安全保障能力

突发公共事件政府应急管理,是现代政府的重要职能。政府的应急管理能力与行为,直接关系到政府在公民心目中的地位和形象,甚至关系到国家政权的存亡。妥善处置突发公共事件,是考验政府执政能力的重中之重。目前,我国应急机制建设已迈出了坚实的步伐,并取得了明显的成效。但是,我们应该清醒地看到,突发公共事件应急机制方面还存在一些缺陷和薄弱环节,影响了人民的生命安全,甚至危及到社会稳定。因此,政府应增强应对复杂局面和抵御各种风险的能力,全面提高保障公共安全和处置突发公共事件的水平。     

论风险社会背景下我国应急法制的完善

我国现已进入高风险社会，各种不安定因素促使应急管理工作亟待加强。在全面推进依法行政的新形势下，法律在应急管理中发挥着重要的作用。由于我国应急管理工作尚处于起步阶段，应急法制的不健全影响了整个应急管理系统功能的发挥。我们应采取各种措施，不断完善应急法制，从多方面、多层次为应急管理工作保驾护航。     

要加强政府救助和社会捐赠款的管理

近年来,由于一些地方的政府救助和社会捐赠款管理不够完善,困难群众的救命钱和社会的爱心款被贪污、挪用等违纪违法行为时有发生,群众对此非常不满。究其原因主要有:一是管理制度不健全。有的地方没有建立资金管理制度,有的没有按要求设立专户,有的制度规定笼统,特别是关于救助范围、标准、时间等内容只有原则性规定,有的制度陈旧形同虚设。管理制度不健全使资金管理容易受工作人员主观因素影响,存在一定的随意性。     

我国地方政府债务法律风险分析

由于地方债务规模的剧烈膨胀,目前我国地方政府债务存在的法律风险较大。地方政府面临的债务法律风险主要体现在短期内的流动风险、违约和信用风险以及财政风险等等。防范地方政府债务法律风险应当赋予地方政府发债权,健全和完善地方政府债务预算管理,建立风险预警机制以及债务信息披露制度。     

论公共危机管理中的政府能力建设

进入新世纪以来,公共危机事件频繁发生,对世界各国政府能力提出了考验。就目前实际情况来看,我国政府的危机处理能力较弱。具体体现在:公共危机管理制度缺失、机制混乱、危机管理的主体不明、政策僵化、决策迟缓以及危机管理的社会保障体系滞后等方面。因此,我国政府应加快突发公共危机应急立法步伐,建立有效的公共危机应对机制,健全公共危机管理的保障系统,以提高我国政府公共危机管理能力。     

试论突发事件中地方政府的媒体应对

突发事件的突然性、危害性、紧急性等特点容易使其成为社会关注的事件,成为媒体关注的焦点.在突发事件中,媒体的参与给地方政府的危机管理既带来了挑战,也产生了积极效应.因此,地方政府在突发事件处理过程中要学会科学应对媒体,健全危机新闻发言人制度,建立突发事件新闻信息传递网络机制,加强突发事件的媒体管理等,是地方政府做好媒体应对的制度保障.     

公共卫生应急管理法治体系的优化

每一次重大公共卫生事件的爆发都会引起人们对于公共卫生应急管理法治体系的思考。在新冠疫情防控实践中,我国公共卫生应急管理法治体系为依法防控提供重要保障,但同时也暴露出部分问题,如法律规范存在冲突式缺陷,公共卫生应急管理法短缺,常态化防控法律法规缺失,法律修改和实施机制不健全等。在科学防疫与法治助力的良性互动中,部分凸显问题已经或正在得到弥补和修正,公共卫生应急管理法治体系不断完善。但与以往疫情相比,新冠疫情呈现出高复杂性、长期性、未知性等新特点,既有的法治治理模式不足以应对,必须构建更为强大的公共卫生应急管理法治体系。以习近平法治思想为指导,坚持和加强党的领导,丰富和发展公共卫生应急管理法治体系的内涵,强化紧急时期和疫情常态化阶段法治建设,构建完善的法律修改和执行机制,进一步全面优化我国公共卫生应急管理法治体系。     

土地监管的制度缺陷和创新路径探析

随着市场经济体制改革地不断深入,土地作为要素进入市场,其经济效益日益凸显.与此同时,地方政府在近些年来"以地生财",创造"政绩"的做法越来越明显.而从我国目前土地监管这个层面来看,存在着一些制度上的缺陷,从体制上来看土地监管制度不健全,法制不完备.从社会意识来看,我国土地监管的社会意识薄弱,急需加强.在此基础上,提出我...     

社会管理创新语境中的公安应急管理探析

从上个世纪开始公安机关在政府应急管理体系中完成了从政府应急指挥中心向政府应急指挥枢纽的转变,在应对公共突发事件的工作中,逐步把握了自身的职能定位并履行了法律上所赋予的责任。在新时期,公安应急管理系统已颇具规模并日趋完善,但是社会管理创新的要求下,仍然要坚持转变应急管理理念、与不同应急管理主体建立协作关系,加强自身组织建设,不断提高应急管理水平。     

土地监管的制度缺陷和创新路径探析

随着市场经济体制改革地不断深入,土地作为要素进入市场,其经济效益日益凸显.与此同时,地方政府在近些年来"以地生财",创造"政绩"的做法越来越明显.而从我国目前土地监管这个层面来看,存在着一些制度上的缺陷,从体制上来看土地监管制度不健全,法制不完备.从社会意识来看,我国土地监管的社会意识薄弱,急需加强.在此基础上,提出我...     

浅谈大型水电工程建设社会管理思路的转变

大型水电工程建设不仅涉及土建、金结、机电安装等技术难题及质量、成本、进度、安全等管理难题,在建设过程中,还面临移民安置、征地拆迁、反恐应急、综治维稳、环境保护等纷繁复杂的社会问题。在跨区域水电站建设过程中,还面临地方政府属地管辖协调、政策及地方法规差异协调、利益平衡等管理难题。探索并构建高水平的水电站坝区、库区社会管理模式,有助于实现高水平的水电工程社会管理,有利于经济效益和社会效益两全兼顾,实现可持续发展。     

论我国户外广告行政立法的缺陷及其完善

户外广告的有序发展离不开户外广告的有效管理，户外广告的有效管理必须依据健全的户外广告制度。目前我国的户外广告制度已无法适应户外广告的发展要求，存在诸多的缺陷。结合我国户外广告制度的不足，借鉴国外相关制度建设的经验，提出我国户外广告制度的立法完善途径：重视并有效规范地方立法、明晰户外广告的位置所有权、合理规划户外广告的设置、规范政府行为、加强户外广告的监督管理、建立相应的法律救济机制等。     

论政府采购工程施工致人损害之赔偿责任

目前,政府采购工程施工致人损害不适用民事侵权赔偿责任,这一制度存在较大缺陷。造成这一缺陷的主要原因在于立法,包括立法过程中的问题和相关法律的救济渠道不健全等。政府采购工程施工致人损害应当适用民事侵权,这是责任政府和服务型政府的要求,更是维持社会稳定、保障受害人权益的需要。对于由于政府招标采购过程中的过错导致的施工致人损害,应当适用过错原则,由政府和具体施工方承担连带责任进行赔偿;而对于招标采购过程合法但施工过程致人损害的,应当适用无过错归责原则,由政府在一定的限额内进行赔偿,不足部分,由施工方补足。     

我国突发事件应急管理机制研究——从政府角度探讨

随着我们逐渐走进“险社会”,政府面临的不安全不稳定因素日益增多,突发性事件频繁发生且危害极大,严重影响了和谐社会建设,在国际国内新形势下,政府的应急管理机制建设是突发性事件的制胜法宝,但是目前我国在应急管理机制建设上还存在着不少的问题,尤其是政府作为主导者没有充分调动市场和第三方的积极性,使得应急管理机制建设的成效不显...     

土地监管的制度缺陷和创新路径探析

随着市场经济体制改革地不断深入,土地作为要素进入市场,其经济效益日益凸显.与此同时,地方政府在近些年来"以地生财",创造"政绩"的做法越来越明显.而从我国目前土地监管这个层面来看,存在着一些制度上的缺陷,从体制上来看土地监管制度不健全,法制不完备.从社会意识来看,我国土地监管的社会意识薄弱,急需加强.在此基础上,提出我国土地监管的创新路径具有十分积极的意义.     

科学发展观视域下地方政府决策机制的完善

科学发展观要求地方政府必须提高决策质量,避免决策失误。目前,地方政府决策中仍然存在诸如决策责任追究制度不完善,决策公开化、透明化程度不够,决策信息反馈机制不健全,决策咨询系统作用发挥不充分,决策人员的素质不够等问题,易造成决策失误。要真正落实科学发展观,地方政府必须改革和完善决策的监督制约机制,增强决策的透明度,提高决策过程的公众参与度,完善地方决策咨询制度,完善决策责任制度,提高决策人员的整体素质和水平。     

完善我国应急法制的理念探析

面对近年来全球范围内公共危机频发和重发的态势，科学地构建法制化、系统化应急体制，已成为各国政府管理的当务之急。虽然南方雪灾、汶川地震等多次突发事件中的具体应急管理工作表明，我国的应急法制建设已取得了一定成效，但法治缺位、经验缺乏以及机制不健全等也是不争之实事。基于应对突发事件的实践需求，如何架构应急法制的理论体系已成为完善其制度设计的首要问题，而探究应急管理应遵循的基本精神与原则更是奠定其理论体系的理念基石。