基于权力制衡的我国政府绩效评估模式探析

政府绩效评估是政府绩效管理的重要工具,对提高政府绩效具有非常重要的作用,也越来越引起政府部门的重视.本文对政府绩效评估的涵义进行了总结,对我国政府绩效的几种评估模式进行了优缺点分析,并在此基础上提出对政府绩效评估新模式的构想--基于权力制衡的政府绩效评估模式.该模式以权力制衡为基点,对政府的财政管理、自然资源与环境、人力资源管理和结果管理等四方面进行评估,得出整体的政府绩效,并向政府提出改进绩效的建议.     

地方政府绩效评估中存在的问题及矫治

政府绩效评估在评价政府能力、监督政府行为、提高政府部门绩效、改进政府公共部门与社会公众之间的关系等方面具有不可替代的作用.近几年,随着我国行政体制改革的不断深入和政府管理水平的不断提高,一些地方政府和部门已开始尝试进行政府绩效评估的实践活动,取得了一定成效,但仍然存在许多问题,有必要在借鉴西方国家绩效管理的基础上,推进我国地方政府绩效评估的发展.     

政府绩效管理的特点研究

政府绩效管理是政府管理借鉴企业管理有效形式的产物。但是作为公共组织,政府与企业在性质上的区别决定了它不能直接套用企业绩效管理的一些作法。因为:政府必须把公共价值取向放在绩效管理首位;政府绩效管理的目标具有多元、多重性;对政府实行绩效评估需要特定的前提条件。研究政府绩效管理的这些特点,有助于我们更好地从政府绩效管理的实质,而不仅仅是其形式上认识绩效管理,从而推进政府绩效改革。     

我国政府绩效评估法制化建设的路径思考

政府绩效评估是政府绩效管理过程中的关键环节,也是公共管理理论研究的核心内容之一。近年来我国一些地方政府绩效评估的尝试,对强化政府服务理念和提升政府行政效率确实起到了一定的推进作用。由于绩效评估的复杂性及操作过程中一些因素的影响,使得这项工作在实施范围及实践效果方面尚不尽如人意。为此,需要通过制定必要的法律法规,规范政府绩效评估的过程,以进一步提高政府绩效评估的实际效果。     

分层而论：政府绩效评估的路径选择——对政府绩效评估中的困境及其产生根源的分析

提高政府绩效,始终是公共管理追求的根本目标和存在的根本价值.本文对近年来政府绩效评估的内容、标准、方法和主体上出现的困境进行分析,指出政府绩效评估困境产生的根源在于政府自身身份的两重性,因而,将政府绩效分层而论是科学政府绩效评估的路径选择.     

我国政府绩效评估中的制约因素及破解思路

政府绩效评估,是指基于特定的价值取向,运用科学的标准、方法和程序,对政府部门的效率、效能、服务质量、公共责任和公众满意度,以及政府治理过程中的投入、产出和成果所反映的绩效进行评价和等级划分的过程。在我国经济转轨和社会转型的关键时期,推行政府绩效评估,不仅是促进政府转变职能、创新管理与服务方式、实现公共责任机制、增强服务效能、改善府民关系、缓解社会矛盾的内在要求,而且是深化政府管理体制改革、贯彻落实科学发展观的重要抓手和外部动力。然而,我国政府绩效评估却深受评估文化、理论研究、行政体制和实践操作等方面的制约和阻滞。因此,需要从改进评估文化、加强本土化理论研究、改革行政管理体制和完善绩效评估机制四个方面,为政府绩效评估营造良好的评估环境、提供有效的实施条件。     

标杆管理——我国政府绩效评估的它山之石

起源于西方企业界的标杆管理对我国政府绩效评估具有的重大借鉴意义,实施标杆管理能促进我国政府组织绩效评估发展,转变目前政府的不良观念,发展战略性的绩效评估,促进整体流程的优化。     

关于政府绩效管理与评估的探究

加强政府绩效管理和评估是转变政府职能，树立正确政绩观，提高执政能力和执政水平的迫切要求。政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，其根本目的是满足人民群众日益增长的物质文化需要，提供优质的公共产品和公共服务，而绩效管理与绩效评估则是衡量政府公共服务是否满足公共需求的重要手段和尺度。本文就政府绩效管理的基本要求和政府绩效管理与评估考核的路径选择作一简要探讨。     

政府绩效管理:体系与战略

绩效管理不是绩效评估,中国政府绩效评估实践中所遇到的诸多问题并不是绩效评估本身的问题,而必须通过战略性的绩效管理方能得到解决。本文旨在分析政府绩效管理的制度要件、构建政府绩效管理的运行体系,进而提出中国推进政府绩效管理的战略构想。     

构建服务型政府绩效管理体制

深化行政体制改革,推进服务型政府建设,迫切需要构建以公共服务为主要内容、以提高公共服务效能为主要目的的服务型政府绩效管理体制。为此,需要改革政府绩效管理领导体制,构建服务型政府绩效指标体系和评估体制,改进服务型政府绩效结果运用机制,加强服务型政府绩效管理法制建设。     

绩效评估对政府制度创新的促进作用

本文首先从绩效评估对政府制度创新的贡献度、绩效评估对地方政府内在创新动力的外化、绩效评估拓宽政府制度创新形式的角度分析了绩效评估对政府的创新作用,同时分析了羁绊制度创新的相关因素,并提出创新的途径,认为这种创新从一开始就应有国际化视野,同时需兼具本土化的特点,才能形成具有中国本土特色的政府制度创新。     

我国地方政府绩效模型的构建与分析

本文在归纳政府绩效影响因素的基础上,构建了地方政府绩效模型的一般形式和特殊形式。并通过模型的一般形式进行量化分析、变量分析,对模型的特殊形式进行乘积形式分析、对数形式分析得出提升政府绩效的启示,即:只有在能力转化力为正的情况下,政府绩效才有可能提高;在等绩效线上公示政府绩效,能激励政府绩效的提高;提高政府绩效的关键在于政府能力和能力转化率的共同提高。     

论政府规制是市场竞争的“剩余”——体制转轨时期政府职能定位的一个方法论问题

本文从方法论对我国经济体制转轨时期如何确定政府规制与市场竞争的关系作一探讨 ,并提供一个分析工具。在市场经济条件下 ,政府规制仅仅是市场竞争的“剩余”。市场竞争与政府规制虽然目的相同 ,但并非在任何条件下后者都可以替代前者。而且政府的不当规制还会导致对社会福利最大化的损害。我国经济制度转轨时期的体制非典型性决定了目前主要任务是确立完善的市场竞争格局 ,在此前提下 ,政府规制的领域才能合理确定。在这一时期 ,我们寻求的应该是市场竞争最大化 ,政府规制最小化。     

政府促进效率、公平与稳定之责任的领域分析

政府在促进效率、公平与稳定方面负有重要的责任,但政府的责任是有限度的.构成政府责任的事项有两个条件,一是公共事项,二是政府在处理该事项方面具有比较优势.在经济、社会和政治领域,效率、公平和稳定具有不同的内涵,所涉及的公共问题及政府的比较优势也相应不同.因此,政府在不同领域所承担的责任及其承担方式也存在着相应的差别.     

试析后发国政府对信贷分配的干预及其变革

政府对信贷分配的干预是后发国家工业化初期重要的产业政策工具。金融市场的不完善和对战略性产业的扶持,是后发国政府干预信贷分配的理论依据。随着经济发展阶段的转换,这一产业政策工具的有效性逐步递减。后发国家在逐步减少对金融业的直接干预的同时,应积极发挥政府的作用以解决金融深化过程中的信息问题与道德风险。     

传统治吏经验在现代廉政法治建设中的创造性转化北大核心SSCI

传统中国在官吏治理的过程中形成了诸多行之有效的制度并积淀了丰富多元的治吏经验。长期的政治实践使得统治者充分地认识到建构完善监察体系的重要性,因此传统中国监察制度作为一种以权制权、纠举不法的约束制衡机制,不断获得了统治者的青睐并日趋完善。这些经验既有合理性又有局限性。如果祛除价值,仅从技术层面分析,这些治吏实践的确具有一定的合理性。从总体上说,中国古代反腐实践是失败的,其之所以难以从根本上发挥作用,在于反腐仅仅停留在官僚阶层内部,不能向社会公开,不能让民众有效参与。中国古代腐败频发且难以根治的一个很重要原因是无法正确划分公私界限,在恩报的影响下,当在私人领域发生馈赠而需以公共资源加以回报时,制度便会异化,腐败便随之发生。面对古代廉政经验,我们要采取一种开放的姿态,持一种谨慎的立场,既不能全盘接收,也不能全部否定,而是要站在现代的立场上进行抽象继承,具体批判,局部继承,总体批判,在党管干部的原则下坚持与时俱进,勇于吸收一切文明中的有益成分,通过制度设计实现干部管理、监督的科学化。摒弃古代廉政经验中人治的内涵,克服局限性,与此同时赋予其新的价值,使之在现代民主法治的框架内实现传统的现代性转化,进而为当下中国的廉政法治建设提供有益的资源。     

跨域治理:模式、机制与困境

跨域治理作为一种新型的治理模式,打破了狭隘的行政区划界限,超越了简单的政府单一主体,实现了政府、企业、非政府组织和公民社会的网络化互动协作治理,成为解决区域问题和实现区域可持续发展的有效治理模式。本文主要围绕跨域治理的几个基本问题展开:即什么是跨域治理,跨域治理何以发生,跨域治理的模式选择、机制设计以及面临的制度困境。     

政府社会成本控制的问题及其对策研究

政府社会成本指由于政府行为所造成的社会、经济以及生态方面的损失 ,这种成本的行为主体是政府 ,行为后果是社会经济代价。政府面临的是社会成本过大的问题。政府社会成本控制主要由自然资源成本控制、公共政策运行成本控制和人力资源成本控制三个方面组成。政府社会成本计量上存在着困难 ,需要进行补偿核算。政府社会成本的控制的对策包括社会公众积极参与改革、深化政治体制改革、改进政府运作机制、建立起完善的社会福利体系等     

南京国民政府空军建设的原因分析

南京国民政府建立后,一方面内部面临地方实力派空军不断发展的压力,另一方面中国共产党领导的革命力量也在不断壮大,使国民政府如芒在背。外部日本军事力量的发展,特别是1932年淞沪战役中中方空军的绝对劣势,都使南京国民政府迫切需要一支强大的空军,对内结束分裂局面,对外加强国防,抵御外侮。     

政府信息资源分类共享方式的研究

本文从分析政府信息资源共享需求的多样性入手 ,分析了政府信息资源产生、加工、存储、共享、再加工、再共享的全过程 ,指出政府信息资源事实上存在两个阶段的共享。对此 ,本文提出政府信息资源共享应当树立“分类共享”的观点 ,并在公共物品理论的基础上 ,把政府信息产品或服务分成两大类 ,即纯公共信息和准公共信息。根据准公共信息在竞争性上存在的差别 ,又进一步细分为弱竞争信息和强竞争信息。本文通过分析提出 ,纯公共信息应免费共享 ;弱竞争信息通过向消费者收取一定比例的成本费共享 ;强竞争信息由信息企业通过市场定价的方式向消费者收费 ,提供有偿共享。