人大代表执行代表职务的时间保障

<正>由我国的兼职代表制所决定,代表执行代表职务有个时间保障的问题。由于大多数人大代表都是兼职代表,其主要精力和时间一般都用于自己的本职工作,因此开展代表工作和参加代表活动所需要的时间与本职工作的时间不可避免地会出现一些冲突,代表需要对本职工作与代表工作作出恰当的安排。由于代表职务是国家公职,代表开展代表工作和参加代表活动是代表人民的利益和意志的,因此应当给予代表执行代表职务以时间保障。     

兼职代表制的行为法学分析

兼职代表制的行为法学分析张正德在以代议制为参照系的各种政治代表制度中，根据代表可否同时担任其它公职和是否因从事代表职务而领取薪棒，可将其分为专职代表制和兼职代表制两种类型。社会主义国家的民意机关普遍实行兼职代表制。考其渊源：一是对资产阶级议会实行专职...     

关于人大代表专职化的思考

人大代表是人民代表大会的组成人员，在我国，人民代表大会的代表实行的主要是兼职代表制，只有人大常委会中有部分专职委员。实行兼职代表制的初衷是保证代袭“从群众中来，到群众中去”，能与人民群众保持密切的联系。然而，多年实践证明，兼职代表制存在着很多弊端，不利于人民代表大会制度功能的实现。于是，学术界呼吁在我国变兼职代表制为专职代表制。十届全国人大一次会议期间，湖南代表团向全国人大提出议案，建议设立专职人大代表，这是代表自己首次提出建立专职代表制的要求。兼职代表制有哪些弊端？专职代表制又有哪屿优越性？如何设立专职代表制？本文拟对此三个问题略作些分析。     

专职代表制是提高人大代表素质的有效途径

我国各级人大代表长期实行兼职制 ,这不但使得人大代表执行表代职务遇到诸多矛盾和困难 ,也影响制约了高素质人大代表的来原。全面推行专职代表制 ,是促使人大代表素质提高的一个有效途径。     

专职代表制与我国人民代表大会制度的完善

如何坚持和完善人民代表大会制 ?笔者认为全面推行专职代表制是一个值得探索的途径。专职代表制的产生、发展及现状专职代表制作为代表制的一种主要类型 ,是在代表制产生并发展到一定阶段后出现的。 1 8世纪 ,随着资产阶级革命在全世界范围内取得胜利 ,代议制成为国家权力实现的主要形式 ,代表制被各国广泛采用 ,专职代表制也随之诞生。 1 689年英国“光荣革命”胜利后 ,英国议会由封建等级代表会议、英王的咨政机构 ,变成了国家政治制度的重要组成部分 ,议会的性质和代表的构成发生了根本性的变化。为了保证议员的工作时间以及解决由于部分…     

人大代表是兼职好还是专职好？

《人民政坛》编辑部：人代会前两三个月是代表最繁忙的时期，作为一个企业界代表，我是一年忙到头的。所以每到开人代会时。就有分身乏术的感觉。我国实行兼职代表制，代表不脱离当选代表之前的生产或工作岗位，并且全部或主要的薪水或报酬仍从原单位领取。但是，目前理论界对代表专职化的呼声很高，认为兼职制使代表受本职工作所累。没有更多的时间与精力去执行代表职务，我在实践中也有同感。然而，如果真的实行专职化，完全放下公司的事务专门从事代表履职活动，我一下子也无法接受。人大代表究竟是兼职制好还是专职化好？     

身份代表制的厘定、限度与完善举措

身份代表制是人大代表选举工作中体现出的一种重要的政治逻辑。身份代表制不仅体现的是一种价值取向,也是一种实践取向。为了实现身份代表制,一方面在选举的组织工作当中,注重对代表结构的设定和安排,另一方面在选举的过程中,采取各种措施力保结构安排的实现。身份代表制存在着身份代表的断裂、多重身份的冲突、身份认同的危机、代表身份的从属性、身份结构的冲突以及身份代表的缺失等问题。这些问题都影响人大制度功能的发挥以及人大制度空间的实现。在短期内身份代表制无法改变的前提下,可以从以下几方面进行完善:推进人大代表专职化,增强选举的竞争性,完善人大代表的退出机制以及实行比较纯粹的比例代表制等。这些举措将能够在一定程度上弥补身份代表制的缺陷,更好地发挥人大代表的作用,更好地实现人大制度的应有功能。     

关于建立人大代表专兼职双轨制的探讨

现今我国的人民代表大会制度实行的是兼职代表制,兼职代表都有自己的工作单位和任务。兼职代表制虽然有很多优点,但也存在不利于树立和强化代表意识,代表角色特征不明显,代表与选民的联系难以制度化等问题。因此,设立专职代表不失为完善我国人民代表大会制度的一种方法。而由于受到一些客观因素的制约,实行人大代表的全部专职化又不现实,所以,采取专兼职双轨制就成为较为现实的选择。     

为代表履职提供更多的保障

为代表执行职务提供必要的保障，这是基于我国代表制度的特点而作出的一种制度性安排。 我国实行的是兼职代表制。这就是说，代表不因执行代表职务而脱离原来的生产和工作岗位。这种体制是我国的一大政治优势，它体现了政权的民主本质，它有利于密切代表同人民群众的联系，它有利于权力机关能更好地汇集民智、反映民愿、表达民意。     

从专业精英代表制到大众代表制:人民政协的创新之路

在我国党政双层领导体制中,人民政协的民主化具有广阔的发展空间。在组织方式上,人民政协实施的是一种代表制,该代表制在整个代表制谱系中既不是传统的象征性代表制,也不是现代的委托代表制(或选举代表制),而是一种专业精英代表制,这种代表制无论在代表的实体标准、代表的产生方式还是与专业代表制(或职能代表制)本身的要求上,都偏离了现代代表制的民主规范,减损了人民政协的民主质量。变革人民政协的专业精英代表制,并通过制度创新,优化界别设置和政协委员的产生机制,从而建立大众代表制,是人民政协步入民主化进程的必经之路。     

专职代表及其优势

专职代表制的实施将使延长人大会期、精简代表数量成为可能,促使人大代表能全身心地投入到代表工作中。同时,专职代表制的实施有利于将一批职业的管理家、政治活动家吸引到人大代表中来,实现人大代表由“先进劳模型”向“政治科学型”的转变,使人大代表身份实质化,从而增强人大代表的履职能力,全面提高人大的决策水平。     

略论人大代表专职化的必要性

我国人民代表大会的代表实行的主要是兼职代表制，没有或很少有专职的人大代表（人大的常设机关常委会中有部分的专职委员，可视为专职代表）。以广东省为例，第八届人大代表总数为８０９人，专职代表（部分常委会委员）３９人，９５％的代表为兼职代表。１９９８年换届后...     

代表履职效果是否取决于社会职位高低

答：您说的这种情况是存在的，笔者也注意到在各种新闻媒体中，不断有人大代表带领群众致富之类的消息，这种情况和兼职代表制有关。人大代表的构成中有各行各业的人才。其中不乏某部门某些企业的负责人，有些兼职代表的本职工作是村镇干部或者企业管理者，他们除了依照法律规定参加人代会及常委会组织的活动，遵照法律规定依法履职之外．还在本职岗位上积极贯彻实施法律法规以及党和国家的一系列方针政策，带领当地群众发展经济。但是，如果因此而得出结论，认为只有实现一定经济方面的效益才是发挥了人大代表的作用，做不到这一点，就是没做好代表工作，则是不妥的。     

人大代表证有什么用途

答：你所提的这个问题，的确是许多代表很少关注的问题。关于代表证的发放和使用，代表法第37条有明确的规定：“为了便于代表执行代表职务，各级人民代表大会可以为本级人民代表大会代表制发代表证。”由此可见，代表证是与代表职务紧密相连的，是证明人大代表身份的专用证书，供代表在任期内使用。     

“人大代表”与“人民代表”有何区别?

"人大代表"的全称是人民代表大会代表。人大代表是法律规定的一种国家职务,依照法律规定选举产生,具有法定任期,其职责由法律规定,代表执行代表职务受法律保护。代表法规定,代表在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动,都是执行代表职务。代表职务具有兼职性、非职业性。人大代表是人民代表大会的组成人员,是国家权力机关的组织"细胞"。     

先锋代表制：一个中国特色新政治概念的提出与解析

作为社会运行中的必要机制之一，代表具有一种为政治场域的现实秩序奠定正当性的构成作用，广义的代表制就是对这种正当性构成的制度表达。区别于西方语境中的选举代表制，中国的先锋代表制是以与之迥异的机理运转的。对先锋代表制的考察，主要涉及三个层面：在先锋代表制的制度内核中，党之所以能够作为代表者出场，在于党的先锋队属性及其长效维护；在先锋代表制的构成作用中，随着党作为代表者的出场，当代中国政治场域在党的全面领导下形成了独特的性质、界限与结构；在先锋代表制的制度组成中，组成先锋代表制的各项制度以持续推进党的自我革命为首要内容，需要在“党和国家”的整体维度予以阐明。     

代表理论研究综述

代表理论的核心问题是选民和代表的关系问题，围绕这一核心问题产生一系列基本问题：谁是代表、代表什么、如何代表、如何才是好的代表等等。对这些问题的不同回答，反映了不同的代表理念，也形成了在代表制问题上不同的主张，并形成了各种所谓的代表制模型。这些就构成了代表理论及其历史。     

有地放矢 强化代表工作管理

为代表履行职务提供必要的保障。代表享有言论免责权、人身豁免权、申诉权，这是法律赋予代表的权利，为代表履行职责提供了政治上的保障：我们的代表多数是兼职，本职工作又非常忙，代表工作多要在业余时间做，有时也需要占用工作时间，这就需要得到单位的大力支持，给予时间上的保障；代表活动经费应列入本级财政，代表的工资、福利和其他待遇不能因履行代表职务而受到影响，要适当给予无固定收入的代表补贴，为代表履行职责提供物质上的保障,人大办事机构要为代表履职提供服务，关心代表履行职务可能发生的实际问题。     

论人大常委会委员专职化

在我国,最高国家权力机关和县级以上地方国家权力机关由人民代表大会及其常务委员会构成,人大代表、委员是人大及其常委会的主体。尽管法律上没有"专职"和"兼职"之分,但在现实工作中,人大代表均实行"兼职化",人大常委会委员也存在专职、兼职之分。关于人大代表和委员应该实行专职化还是兼职化的问题,一直存在不同看法和意见。     

代表法基本知识问答（十二）

怎样处理好代表工作与本职工作的关系？ 代表工作是一项职务，包括代表在人代会期间的工作和在闭会期间的活动。代表工作与代表的本职工作既有联系，又有区别。说联系，代表可以通过本职工作联系群众，体察民情，了解并反映民意。说区别，代表工作是一项法定工作，既不能由他人替代，也不能由本职工作替代。代表的本职工作好，并不能说明其代表工作好。