四川电力“改制”:流失国资近十亿

国资委成立后,国资改革分成了两个主战场,中央企业国资改革和地方国资改革。两年来,央企国资改革取得了坚实的基础,规范化的监管体系初步到位,央企的改制、重组基本走上了正确的轨道。但与此同时,由于各地社会条件和基础差异巨大,以及一些地方政府在一定程度上改革思路的混乱,对社会生活和社会稳定影响更为直接的地方国资改革一度步履维艰。尤其一些地方、一些企业在改制中特别是国有产权向管理层转让过程中,存在着许多损害国资改革的问题,类似四川地方电力、河南“包公祠”改制导致国资流失严重的现象,在近年来的地方国资改革中频频出现。国资委主任李荣融为本刊撰文指出,当前国资流失的根源归结有三:一是国有资产监管体系不健全、不完善,国有资产出资人不到位,保值增值的责任主体不明确;二是公司法人治理结构不完善,企业内部人控制现象比较普遍;三是国有企业改制和国有产权转让的法规规章不健全不完善。实践证明,要解决上述问题,必须从健全监管机制、完善相关法规入手,加强对国资监管的针对性,并使之制度化,以破解地方国资改革难题。     

事业国资流失“暗河”

<正> "中国公共的东西实在不容易保存。如果当局者是外行,他便将东西糟蹋完;倘若是内行,他便将东西偷完……"——鲁迅《而已集》 "在现行的国资监管体系下,对国有企业资产流失的监督已经相对明确和健全,但国有事业单位的资产流失目前仍是一条管理不力的‘暗河’,流失的规模和程度随着制度缺陷不断加大。"在新一轮事业单位改革启动之际,事业单位国资监管权威人士接受《瞭望》新闻周刊采访时说,     

进一步完善国有资产管理新体制

为了加强对企业国有资产的监督管理,我国近年来自上而下组建了国资监管机构。国资监管机构的设立,标志着国家股东利益有了一个实实在在的出资人机构,这是企业国资管理体制改革的新开端,还需要进一步健全和完善这一体制。(一)企业国有资产管理体制涉及企业国有资产的管理、监督、运营,以及国家投资企业的公司治理等多方面,是一个完整的体系。成熟的企业国有资产管理体制和机制,至少应包括以下一些方面的内容:1.企业国有资产的国家公共管理。人大对企业国有资产行使终极所有权;企业国有资产法律法规体系的建立和健全;国家有关公共管理部门从自…     

包公祠改制:“政策性流失”引发争议

严格依照地方政府制定的相关政策“改制”,却依然引发国资流失问题,类似的“政策性流失”在地方国资改革中不在少数。     

不良资产处置为何引发纷争

银行不良贷款债权转让过程中存在的程序不规范、缺少监督和法律空缺等问题,导致不良资产处 置中有关国资流失的纠纷发生。     

乡村传统文化的保护和传承

乡村文化是我国传统文化的重要组成部分。乡村文化建设对于实施乡村振兴战略有着重要的意义。然而,随着我国城镇化进程的加快,我国的乡村文化遭到了严重的破坏,农村的非物质文化遗产也悄然无声流失,这主要是由于现代化进程加快对于它的冲击,各方对于保护传统文化的认识不足,文化保护政策不健全、监管不到位、政府资金投入不足等。因此我们还需要运用科学的方法保护传统文化,健全法律法规,完善顶层设计,加大资金投入。     

新理论新观点

科学定位城市是提升竞争力的途径，2005年经济工作五大亮点，“廉价加竞价”是防止国资流失的有效途径，能源管理需要“五个统筹”     

编者寄语

本刊特稿专栏连续两期发表了国家计委范必同志撰写的《国有资产流失现状与对策》的调查报告,作者以其翔实的材料和透彻的分析,向人们较详尽地披露了近几年造成国资流失的种种黑洞及其成因,读后令人震惊!国有资产是全国人民日积月累用血汗创造的劳动果实,是社会主义制度的物质基础.在推进改革的进程中,倘偌对国有资产不加以保护,使其增值保值,相反,使其任意“损失”、流失,最终不仅会严重地导致社会公平的失衡,还会使共和国的物质大厦毁于一旦,这     

浦东新区创新国有企业监事会制度

监事会是法人治理结构的重要制度。浦东新区国资委自2005年起,向九大直属公司及其控股公司实行外派监事制度,完善国有资产监管体系,探索具有浦东特色的国资监管模式。     

浦东新区创新国有企业监事会制度

监事会是法人治理结构的重要制度。浦东新区国资委自2005年起，向九大直属公司及其控股公司实行外派监事制度，完善国有资产监管体系，探索具有浦东特色的国资监管模式。     

MBO解禁直面国情

管理层持股再“试水”,是国企改革进一步深化的信号。但在相关制度建设尚未完善的背景下,对大型国企MBO解禁的范围、程度及对可能出现的国资流失问题应有更细化的思路和对策     

关系契约视角的银行理财制度问题与对策

理财产品契约是一个不完备的关系契约,契约的不完备性要求有完善的制度做保障,但是目前我国银行理财市场法律制度不健全,外部监管制度有待完善,理财业务制度不到位,信息披露制度不完善。为此,要健全银行理财市场法律制度,完善理财市场的监管制度,构建有效的银行理财业务制度,建立充分的信息披露制度。     

国有资产经营公司总体设计

作为全新的国资监管机构,国资委的理想运作模式是国资委、国有资产经营公司、监管企业三层运作。作为中间层次的国有资产经营公司,有其特殊的性质和功能,也有其独特的优势和作用。应通过改造或新建的方式,充分发挥国有资产经营公司在国有资产监管、国有企业改革和国有经济结构调整的应有作用。     

英国慈善组织监管法律制度及其借鉴

当前,我国慈善组织监管法律制度的困境表现为:慈善组织监管主体权责不清,慈善组织自律机制不健全,慈善信息公开制度不明晰和税收优惠作用甚微。英国的慈善法律法规,尤其是慈善监管法律制度独具特色,借鉴英国慈善组织监管法律制度,有利于规范我国的慈善组织,具体在于:明晰慈善监管主体,规范慈善行业自律,保障慈善信息公开,扩大慈善税收优惠和完善慈善司法救济。     

英国慈善组织监管法律制度及其借鉴

当前,我国慈善组织监管法律制度的困境表现为:慈善组织监管主体权责不清,慈善组织自律机制不健全,慈善信息公开制度不明晰和税收优惠作用甚微。英国的慈善法律法规,尤其是慈善监管法律制度独具特色,借鉴英国慈善组织监管法律制度,有利于规范我国的慈善组织,具体在于:明晰慈善监管主体,规范慈善行业自律,保障慈善信息公开,扩大慈善税收优惠和完善慈善司法救济。     

国外食品安全监管特点

世界主要发达国家和地区均建立了较为完善和健全的食品安全监管体制,其主要特点包括:——法律法规体系健全。健全的法律法规体系是食品安全监管工作顺     

农村征地中政府责任的缺失与加强

近年来,在农村土地征用过程中,暴露出一些突出问题,产生这些问题的重要原因是一些地方政府责任的缺失,主要表现为:征地制度不健全,宣传不到位,角色错位,监管不力。加强政府在农村征地中的责任,应健全征地相关法律制度,加强征地宣传工作,准确定位政府角色,加强监管和监督。     

政府对影子银行监管研究

中国影子银行在2008年之后呈现出体量越发庞大、与银行体系密切相关、增多系统性风险和信息严重不对称的态势,对影子银行的良好监管已然是一件十分重要的事情。但是,目前我国政府对影子银行的监管还面对着影子银行界定分歧、监管模式抉择、市场退出监管、缺乏应急机制和司法机构作用不明显、地方监管机制不健全等困境,严重影响监管效果和社会和谐安定,急需从统一认识、机制建构、法制保障、事后监管等四个维度应对困境,更稳妥地建设好金融监管,以期能实现监管目的和促进金融体系的稳健发展。     

我国证券市场会计信息披露亟待规范

规范的信息披露,是维护证券市场公开、公平、公正的根本保证,也是证券市场健康有序运行的前提。当前我国证券市场会计信息披露存在诸多问题,如信息披露不真实、不及时、不充分、不严肃等。导致这些问题的原因很多,既有上市公司和会计师本身的因素,也有法律法规不健全、监管不力等因素。规范我国证券市场会计信息披露需要采取多种措施,综合治理。主要是:完善企业会计准则;优化上市公司的治理结构;提高注册会计师队伍的素质;健全证券市场法律法规;加大政府监管和处罚的力度等。     

从武汉市社会保障基金监管体系看社保基金的监管

社会保障制度是市场经济的基本经济制度,健全的社会保障体系是社会经济的＂稳定器＂、经济运行的＂减震器＂和维护社会公平的＂调节器＂。社会保障基金是社会保障体系的核心,是现代社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和财力保证。然而由于当前社会保障基金监管体系存在诸多漏洞和不完善之处,挤占、挪用社保基金的现象十分普遍。因此,通过对武汉市社保基金监管体系的考察和分析,对于健全和完善现行社会保障基金监管体系有望起到一定借鉴作用。