地方各级人大机构改革中应当注意的几个问题

地方各级人大机构改革中应当注意的几个问题尹万邦地方各级国家权力机关的改革，关系着地方政权的巩固、经济的发展、社会的稳定，是各地政治生活中的一件大事．因此，当前必须认真研究地方各级人大机构改革中的有关问题，切实搞好地方各级人大的机构改革。笔者认为，在地...     

地方机构改革人员分流中应注意的几个问题

机关人员分流是地方机构改革中的难点、重点。朱镕基总理在全国地方机构改革工作会议上强调,这是“硬任务“,必须完成。如何积极稳妥地完成机关人员分流工作,通过精简,优化人员结构,应处理好以下几个问题:一、吃准政策与讲求策略。国务院提出的“带职分流、定向培训、加强企业、优化结构“的原则对地方机构改革人员分流工作具有普遍的指导意义。吃准政策就是要真正理解和领会中央提出的人员分流基本原则,对一些基本问题如什么是“带职分流“、“定向分流“、“加强企业“,如何“优化结构“等要吃透、摸准,要组织专门的学习和讨论,在认识上达到一致,吃准政策就是为了把中央的政策用到位。讲求策略就是充分注重各地的实际情况,参照但不是照搬其他地方人员分流模式,不人云亦云,而是创造性地、开放性地搞好本地区人员分流工作。二、人员分流方式。人员精简历来是机构改革中最棘手的问题,人员难以分流也是历次机构改革陷入“精简-膨胀-“循环的最大阻力之一。难点在分流渠道狭窄,吸纳空间狭小,这是一个“瓶颈“制约。从地方实际出发,总结以     

地方机构改革必须实现“五个转变”

机构改革越往基层面临的问题和困难就越多。因此，地方机构改革除要坚决完成精简机构、人员和领导职数等硬指标外，关键要对行政管理制度进行全方面的综合配套改革，即：要坚持“五改”并举，实现“五个转变”。     

推进地方政府机构改革要注意的几个问题

今年年初,中央颁发了《关于地方政府机构改革的意见》,决定全面推开地方政府机构改革。通过改革,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化行政管理干部队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的地方行政管理体制。地方机构改革,涉及面广,情况复杂,难度也大,能否搞好,事关改革开放和社会主义现代化建设的全局,自然成为上下关注的焦点热点。笔者认为,为顺利推进地方机构改革,要注意把握和处理好以下几个问题。１、关于转变职能与精简机构的关系精简机构人员,是这次…     

抓住创新驱动这个关键 实现转型跨越新突破

创新是引领太重转型跨越的根本动力和根本出路。深入贯彻落实党的十八大精神,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变经济发展方式,就要牢牢抓住创新驱动这个关键,推动转型跨越发展取得新突破。     

机构改革中几个重点问题的探讨

机构改革是对现有权力格局、利益关系和干部人事的调整,是一场深刻的思想革命,涉及到行政管理的方方面面,此项任务复杂而艰巨。加之,这次地方机构改革,是改革开放以来机构变化较大,人员调整较多的一次。因此,在机构改革中。我们必须抓住转变职能、理顺关系、调整机构、精简编制这个重点,并及时注意发现和妥善处理改革中出现的一些突出问题,积极做到防患于未然,以保证这次市县乡机构改革顺利实施。     

地方政府机构改革应处理好六个关系——关于地方政府机构改革的再思考

机构改革是一场革命 ,直至 2 0 0 0年底 ,新一轮中央政府机构改革工作已完成。国务院部委办由 40个减少到 30个(包含办公厅 ) ,部委司局机构减少 2 0 0多个 ,人员减少 47.5 % ,基本上达到一半。在整个机构改革中中央政府机构改革是关键 ,地方政府机构改革是重点 ,也是难点。地方政府新一轮机构改革在 1999年初启动 2 0 0 1年完成 ,现在还是个变量。这次地方政府机构改革要实现建立廉洁高效、运转协调、行为规范的地方行政管理体系目标 ,就要超越历史上历次机构改革 ,跨越其存在的误区。在实际工作中要处理好“六个关系”。一是正确把握管理…     

地方机构改革进入实施阶段──中编办三司司长王善述谈地方机构改革

１９９７年１１月１８日 ,德国《法兰克福汇报》刊出了一篇引人注目的文章———《未来属于精简机构的国家》。４个月后 ,１９９８年３月１０日 ,九届全国人大一次会议讨论通过了中国政府的机构改革方案。半年后 ,力度极大的中国国务院机构改革如期完成 ,国务院组成部委从４０个减少到２９个 ,部门内设机构精简１／４ ,人员编制精简一半 ,完成了“惊险的跳跃”。１９９９年７月２３日 ,全国地方政府机构改革工作会议召开 ,提出了省级政府工作部门设置限额４０个左右（小省３０个左右、直辖市４５个左右）、省级政府机关人员编制原则上精简一…     

公安机关机构改革中的几个问题

公安机关机构改革尚处于起步阶段。在公安机构改革中,不能以工作重要程度来确定机构的地位,不应借机解决职级问题,不能离开动态管理的特点讲提高效能。为适应动态管理的需要,在公安机构改革中,应注意提高指挥决策系统的权威性,改变执勤作战系统的分散性,强化管理监督的现场性,重视后勤保障系统的重要性。     

对地方政府机构改革的几点思考

一、把机构设置和人员配备纳入法制化管理本次地方政府机构改革必须把机构设置和人员配备纳入法制化管理轨道,用法律法规的形式固定下来。今后机构的设置与撤并要通过立法来决定,政府行政首脑不得随意增设或废止。只有这样,才能保证机构改革适应社会主义市场经济体制发展完善的需要,才能摆脱“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。     

部分瑶族社会变迁中不可忽视的几个问题

瑶族分布于中国、越南、老挝、泰国、法国、加拿大、美国等国家，人口近300万。过去，大多数瑶族由于交通、信息闭塞，互相往来较少，更谈不上跨国瑶族之间的联系。改革开放后，封闭隔绝的瑶族社会才渐渐走向了开放，不仅国内瑶族的交往与交流频繁，而且与国外瑶族同胞的联系也加强了。随着社会的发展进步，瑶族的思想、文化和伦理道德观念受到了不同程度的撞击，并且发生了急剧的变化，有的已适应不了社会发展的需要，有的还可能对本民族的文化生活构成影响。现就笔者所接触到的云南省部分瑶族社会变迁过程中遇到和存在的一些问题略作陈述…     

抓住关键 明确方向——谈国有企业改制问题

企业改革是经济体制改革的中心环节,搞好国有企业是当今经济发展与改革的难点和重点。我们公司是全国百户现代企业制度试点单位,我想就国有企业的改制的目标和方向谈几点认识。 国有企业改制的目的主要有三条:一是提高国有经济的运行质量和效益,以增加财政收入,稳定社会。二是发展生产力,增强综合国力,提高人民的生活水     

新一轮机构改革的几个有力支撑

党和国家机构改革是一项重大利益调整和制度变革,面临着与其他领域不同的改革环境和发展条件,因而也会承受更大的压力,面临更多的挑战。其中,破除思想藩篱是顺利推进机构改革的前提和基础,调整固化的利益格局是机构改革面临的重大障碍,能否有效加强系统性和协同性是机构改革成败的关键,如何巩固改革成果是机构改革始终面临的现实问题。     

政府治理改革须实现三个突破

我国政府是加入WTO的主体，是享受权利与履行义务的承担者和执行者。我国加入WTO，就是接受世贸组织规则，并按这个规则办事。因此，当前我国各级政府应按WTO规则的要求，加快政府治理改革，转变政府职能．抓住机遇，应对挑战。     

高中阶段教育,一个不可忽视的环节

在现行高考制度下,一个地区高中阶段教育的总体水平,往往容易被高考升学率所代替,其薄弱状况也常常被人们所忽视。这是南通市政协经过半年调查研究所发现的一种现象。南通市在历年的高考中成绩都比较好,录取率处于全省前几名。以1999年为例,理科总均分列全省第一,文科总均分列全省第二,按总过线率排列,全市有5所学校跻身全省前10名,并在国际奥林匹克中学生学科竞赛中取得三金两银的优异成绩,获奖面覆盖了数理化各学科。在这种情况下,从     

地方政府机构改革的七个“瓶颈”

世纪之交 ,新一轮地方政府机构改革在全国各地陆续展开。政府机构改革作为一项庞大的系统工程 ,不可避免地影响到行政系统内外的各个层面。同时 ,政府机构改革的最终成效如何 ,也必将受到行政系统内外各种因素的制约。笔者认为 ,本轮政府机构改革在面临难得的历史机遇的同时 ,也面临着七个亟需解决的“瓶颈”问题 :瓶颈一 :机构和人员编制管理的制度缺失多年以来 ,机构编制法制化的呼声一直没有停止过 ,但在实际操作方面一直没有多少实质性的进展。正是机构编制管理的这种制度缺失 ,使机构和人员的增加缺乏硬性约束 ,从而也使得每一次辛辛苦…     

我国地方行政机构试点改革的几点启迪

20世纪80年代中叶以来,我国先后在深圳、海南、顺德、浦东、石狮等沿海经济发达地区和卓资、华容、隰县、鞍山等内地较典型的地区进行了一系列的地方行政试点改革工作。这些改革的成果由于各种原因未能较好巩固,大多数试点地方在改革后不久即重蹈了"精简--膨胀--再精简--再膨胀"的覆辙,只有深圳、海南、顺德、浦东等少数沿海发达地区的试点改革在许