地方人大几种常用公文的规范化

地方人大的公文作为反映和记载国家权力机关公务活动的文件,有着自己固有的特点和规律.地方人大是地方国家权力机关,它代表人民行使管理国家和社会事务的权力,其法定地位和职能与行政机关和司法机关是不同的.因此,地方人大公务文书在格     

人大机关常用公文写作知识（八）：通知

通知是一种指示性、部署性和告知性文体。全国人大常委会办公厅印发的《人大机关公文处理办法》规定，通知“适用于传达指示，转发公文，传达需要办理、执行或周知的事项，任免人员等”。国务院办公厅制发的《国家行政机关公文处理办法》规定：“发布行政法规和规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属的机关的公文，批转下级机关的公文，     

自觉接受人大监督 积极推进依法行政

一、进一步深化对人大监督重要意义的认识,自觉接受人大监督宪法规定:中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会;各级行政机关是同级权力机关的执行机关,由人大产生,对人大负责,受人大监督。人大对政府实行监督,是法定的职权;政府接受人大监督,是法定的义务。人大与政府这种监督与被监督关系,是由国家的政体所决定的,是国家机关     

人大机关公文写作应注意的几个问题

人大机关公文作为一门科学,有自己的概念、范畴,如公告、决议、决定、议案、报告、审议、审查、任免等等;有自己的研究对象——人大机关公文的产生、发展的历史;有自己的研究内容,如公文的办理、公文的种类、公文的行文规则、公文的格式、公文的立卷、归档和销毁等等。我们应认真总结和分析70多年人大机关公文工作的经验和教训,揭示人大公文工作的内部联系及其规律性,形成一门逻辑严密的学科,用以指导人大机关工作实践,为人民代表大会及其常务委员会行使职权服务。     

对人大机关公文处理实践中几个问题的思考

正地方人大机关设立四十年来,人大机关公文逐渐规范,特别是2000年全国人大常委会办公厅印发了《人大机关公文处理办法》(以下简称《办法》),人大机关公文处理更加科学统一,较好地为人大及其常委会依法履职和人大工作正常开展提供了服务。但随着人大事业的不断发展和党政机关公文处理的更加完善,特别是2012年7月《党政机关公文处理工作条例》(以下简称《条例》)实施后,地方人大机关的     

浅议现行《人大机关公文处理办法》的不足

为了使各级人大机关公文处理工作规范化、制度化、科学化 ,全国人大常委会办公厅参照国务院《国家行政机关公文处理办法》 ,于 2 0 0 0年 1月 15日修订并印发了《人大机关公文处理办法》(以下简称“办法”)。《办法》施行两年多来 ,对提高各级人大机关公文处理的质量和效率 ,起到了积极的导向作用。但作为各级人大机关公文处理的最高标准和依据 ,《办法》还有一些不足之处 ,主要表现在以下四个方面 :一、某些文种的设置不合理 ,有违法律精神和文书学的一般原理《办法》第二章“公文种类”中 ,把包括宪法在内的法、条例、实施办法都视为机关…     

浅谈人大公文工作的规范化

浅谈人大公文工作的规范化张雨声在《国家行政机关公文处理办法》和《中国共产党各级领导机关文件处理条例》已颁布多年的今天，探讨一下国家权力机关公文处理的办法，是很有必要的。一、人大公文应遵循的两个主要原则人大公文是指人大及其常委会，人大代表和常委会组成人...     

把好“三关”写公文

<正>人大公文是人大及其常委会在依法行使职权过程中形成的具有特定效力和规范格式的文书。人大公文制作的质量和水平如何,直接影响到人大职权能否准确有效行使。笔者认为,撰写和制作人大公文必须把好"三关"。文种关。文种,即公文的种类,是用来表明公文的性质、适用范围、职能权限及制发公文目的要求的。我们在拟写人大公文时,常常会遇到如何确定公文文种的问题。全国人大常委会办公厅下发的《人大机关公文处理办法》将人大机关的公文种类明确为公告、决议、决定、法、条例、规则、实施办法等14种。从中,我们可以看出,各文种之间既有联系,又有区别;既有相似之处,又有不同之处。拟写公文的同志只有潜下心来认真学习,才能把公文的知识吃准、弄透,熟练、灵活运用。否则,就可能出现错用、漏用、误用     

自觉接受人大监督 提高依法行政水平

近几年来,我市人民政府十分重视人大监督的重要地位和作用,把自觉接受人大及其常委会的监督作为提高依法行政水平、为民办实事、促进经济社会持续协调发展的重要环节,进一步树立了勤政为民、依法行政的良好形象。一宪法规定,各级行政机关是本级国家权力机关的执行机关,由人大产生,对人大负责,受人大监督。人大对政府实施监督,是法定的职权;政府接受人大监督,是法定的义务。这种监督与被监督的关系是国家政体所决定的,也符合当前工作的实际需要。我们以深化此方面认识为前提,始终坚持摆正位置,增强接受人大监督的自觉性和主动性。     

制定建议办理问责办法是创新

制定和出台代表建议办理工作问责办法,是人大工作的创新举措,具有积极意义。虽然代表法规定了建议权是代表的法定权利,限期答复办理是有关机关的法定责任意识,还规定了有关机关办理答复时限等,但承办单位如何办理,人大机构如何督办,代表不满意怎么办?法律都没有具体规定。因此,制定和出台代表建议办理工作问责办法,既是     

代表议案难以列入大会议程的思考

一、宪法、法律规定的人大议案处理办法,人大议案是指具有法定提案权的国家机关或者机构、法定数量的人大代表提出的要求人大会议审议并作出决定的议事原案。根据宪法和法律规定,人大议案一般有机关议案、代表议案之分。机关议案,比如在全国人大,大会主席团、人大常委会、人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院,可以向全国人大提出属于全国人大职权范围内的议案,由主席团决定交各代表团审议,或者并交有关的专门委员会审议、提出报告,再由主席团审议决定提交大会表决。     

国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知

国发〔2 0 0 0〕 2 3号 (二○○○年八月二十四日 )　　现发布《国家行政机关公文处理办法》,自 2 0 0 1年 1月 1日起施行。 1993年 11月 2 1日国务院办公厅发布 ,1994年 1月 1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》同时废止国家行政机关公文处理办法第一章　总　　则第一条　为使国家行政机关 (以下简称行政机关 )的公文处理工作规范化、制度化、科学化 ,制定本办法。第二条　行政机关的公文 (包括电报 ,下同 ) ,是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书 ,是依法行政和进行公务活动的重要工具。第三条　公文处理指…     

行政公文规范化中应注意的问题

行政公文的规范化关系到行政公文的严肃性和权威性。行政公文标题的制作、文种的选择以及格式等方面都存在着不符合规范的问题。《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》是判定行政公文是否规范的法定依据。     

《国家行政机关公文格式》国家标准发布

人们熟悉的16开公文用纸纸型即将退出历史舞台,而代之以国际标准A4型纸,《国家行政行政机关公文格式｝）国家标准对此作出了规定。已于2000年1月1日起在全国范围内实施的这项标准,是对原国家标准《国家机关公文格式｝）的修订。此项标准的修订工作由国务院办公厅提出,国办秘书局和中国标准研究中心等单位共同编制起草。国家行政机关公文是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书,是传达贯彻国家的方针、政策,发布行政法规和规章,施行行政措施的重要工具。行政机关公文从内容和表现形式上要本现简洁、规范,…     

人大机关公文数字使用规范的几个问题

在日常接触的人大机关公文中,常见文件标题的序号用法不统一,正文存在着汉字和阿拉伯数字使用不规范、概率数字表述不正确等问题,这在一定程度上影响着公文的质量及人大机关的形象。     

强化监督仍需解决认识问题

监督"一府两院"是宪法和法律赋予地方各级人民代表大会及其常委会的权力。要使监督到位,首先必须认识到位,提高对监督重要性的认识。——人大监督具有权威性和不可替代性。宪法规定:中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是人民代表大会;人民代表大会由民主选举产生,对人民负责,受人民监督;国家行政、审判、检察等机关由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。从这个意义上讲,人大及其常委会对"一府两院"的监督具有权威性、必然性和不可替代性。就整个国家监督体系而言,这是法定的权力,不是可监督可不监督的问题。国家行政机关、审判机关、检察机关接受国家权力机关的监督也是法定的义务,不是可接受可不接受的问题。     

当前人大监督要注意解决好三个问题

<正>人大监督属于权力机关对执行机关的监督,它代表的是人民的利益,代行的是人民的权力,由宪法和法律确定其监督的权限、对象、范围、程序和方法,因而相对于其他监督具有权威性、至上性和法定性的特点。这一特点决定了人大监督必须严格依法办事,要充分维护法制的尊严和原则。在当前的工作实践中,要注     

考核可以,但不宜奖励

笔者认为,办理代表建议是政府职能部门的法定职责,乡人大奖励建议办理单位于法无据,但可以考核建议办理单位。组织法、代表法规定,乡、民族乡、镇的代表向本级人民代表大会提出的建议、批评和意见,由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织处理并负责答复。由此可见,办理代表建议、批评和意见是政府职能部门的法定职责。乡镇人大考核奖励建议办理单位的做法没有法律依     

拟定审议意见应把握“五性”

提出审议意见是人大常委会监督“一府两院”工作的根本途径，新颁布的《监督法》对其法定地位和效力已进一步确认。审议意见作为人大工作中的一项重要公文，其文件质量关系人大监督工作全局。应该看到，部分人大机关在工作中还存在着制定的审议意见质量不高的问题。这种现象，不同程度地弱化了人大监督职能，降低了监督工作实效。笔者认为，审议意见的拟定工作应引起各级人大的高度重视，务须大幅度地改进和提高。拟定审议意见应把握好以下五种特性。     

人大监督“两院”工作若干法律问题的思考

人大及其常委会对法院、检察院的工作开展监督,是人大与"两院"关系的宪法定位所决定的。宪法规定,我国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国和地方各级人大,审判机关、检察机关由人大产生,对它负责,受它监督。这从权属、赋权、行使和制约四个方面,明确了我国司法权的运行框架,同时赋予人大履行国家权力机关对"两院"的监督权,以监督和支持"两院"正确行使司法权,确保"两院"忠实履行法定职责。依法充分行使好人大对"两院"工作的监督权,是各级人大及其常委会的