我国“独狼”恐怖主义产生发展的原因及治理对策探究

"独狼"恐怖主义是非组织的个体实施的恐怖行为,具有无隶属组织、恐怖袭击时机和目标随机、方式灵活、隐蔽性强等特点。我国"独狼"恐怖主义的产生发展有国内宗教极端思想蔓延、高压反恐态势下恐怖组织碎片化的反映、互联网作为犯罪手段媒介的反作用和国外境外恐怖势力的渗透、国外反华势力的插手和境外培训恐怖分子的回流两个层面的原因。"独狼"恐怖主义的治理要从思想基础上遏制宗教极端主义思想的蔓延,防控方面要实行数据分析应用、危险物品工具的管控和社区反恐机制的落实,打击方面要尽快控制现场,多种措施综合运用,甄别、抓捕恐怖分子,重视自媒体在提供线索证据上的作用。     

反恐政策威慑及其反弹效应的机理 ——基于印度尼西亚的案例

恐怖主义威胁既来自实施暴力袭击的恐怖组织,也来自其他的"潜在恐怖分子"。强硬的反恐政策主要是为防患和制裁少数极端恐怖主义分子而制定的,被广泛当作威慑恐怖分子而降低恐怖风险的有力政策工具,却忽略了其可能引起潜在恐怖分子的反弹。在印度尼西亚,一些宗教极端主义者极易将强硬反恐政策的压力解读为对穆斯林群体的压制,因此,印度尼西亚反恐实践对于本研究具有样本意义。构建反恐主体与对象的互动博弈行为模型,有助于分析政府强硬反恐政策的实际效果。研究发现:政府的强硬反恐可以导致恐怖活动动员的减少(威慑效应)或增加(反弹效应),这取决于安全收益、经济外部性和宗教极端思想等恐怖意识形态的内生关系。这种对反恐效果的内生描述跳出了西方传统语境中反恐研究的局限,拓展了现有反恐理论的研究外延,可为受恐怖主义威胁的相关国家完善和优化自身反恐政策提供一个新的选择路径。     

全球反恐新态势下国际安全合作机制的构建

国际恐怖主义经过不同时期的发展演进,成为当今世界和平与发展的主要威胁。恐怖组织的层出不穷、"独狼"式恐怖主义的威胁等挑战以及民族分裂型与宗教极端型恐怖主义的发展蔓延,使得反恐层面上国际安全合作机制的建立势在必行。而建立健全国际安全合作机制首先要制定统一的反恐概念标准,还要进一步打牢国际反恐合作的法律基础,并且要以国际反恐联合侦查为切入,以点带面、循序渐进,最后要倡导联合国主导下的军事合作反恐。通过国际安全合作机制的构建,起到遏制全球恐怖主义发展的作用。     

构建甘肃“防线反恐”的思考

甘肃是我国西部重镇,反恐地位举足轻重。应立足反恐实际需要和区域位置特点,构建甘肃反恐防线,即把甘肃作为反恐的"前沿",牵头组建"甘青川云"防线,彻底截断新疆、西藏恐怖分子"窜入"中东部地区的作案通道;把甘肃作为反恐的"后方",牵头组建"甘青"防线,捕捉"新藏"的漏网之鱼;推进"防线"西进,阻断"新藏"恐怖分子的结伙路径。     

国际反恐转型下我国反恐立法与司法的挑战与回应

国际恐怖主义的发展趋势是开展国际反恐合作的政策背景与制度依托,以冷战、美国"9·11"恐怖袭击等重要历史事件为时间节点,以公约缔结情况作为佐证依据,国际反恐合作可以分为发轫阶段、发展阶段以及调适阶段。我国《刑法》与国际反恐合作的关系经历了从立法倒逼到积极融入的转向,借助刑法修正案的形式,我国《刑法》与国际反恐合作的衔接更加紧密。国际反恐合作对我国刑事司法的冲击主要表现为管辖权的积极冲突与消极冲突两个层面,我国《刑法》、《反恐怖主义法》等法律为我国司法管辖权的行使创设了前提,但问题的解决仍需国际公约的进一步完善。     

基于反恐对策分层的警察培训课题研究

简析我国恐怖主义或恐怖活动的发展及其特征;把反恐对策细分为基本、基础和发展三个层次,指出,基本对策可用"一打二查三断"六个字、基础对策可用"布点织网固基清境"八个字、发展对策可用"两个坚持三个借助"八个字来概括;还指出,针对反恐对策分层的反恐培训改革创新,要求攻关划分反恐培训等级和标准依据、接触式对抗的心理训练与强化、简捷特定目标反恐条令和程序、利用环境和自然反恐技术研发、区域联动反恐和国际协作反恐、反恐对策和配套反恐培训教材等难题。     

我国面临的恐怖主义威胁及对策

我国面临的恐怖主义问题,主要有民族分裂主义、极端宗教势力的恐怖威胁,台独分裂势力的隐性恐怖主义不可避免,极端个人恐怖主义亦开始出现。我国的反恐工作应从宏观和微观两个层面,本着“预防为主”的反恐原则,从政治、经济、法律、文化等多角度展开。     

后“伊斯兰国”时期人员密集型场所反恐策略研究——以澳大利亚为例

进入后"伊斯兰国"时期,形散而魂不散的"伊斯兰国"以虚拟的姿态,更具扩张性地传播其极端思想。受其煽动,思想极端化、行为暴力化的本土"独狼"恐怖分子,连同回流的"圣战"分子对各国的人员密集型场所均构成了巨大的威胁。在情报预警对此类缺乏预谋、去中心化、小规模的恐袭难以监测的情况下,澳大利亚制定了一套人员密集型场所的反恐策略来指导人员、调动民间反恐潜力,对加强和改善我国在这一领域的工作有借鉴意义。     

“独狼”恐怖主义应对策略之探讨

"9·11事件"后,"独狼"恐怖主义逐渐成为当今恐怖主义的新趋势,它所造成的危害不亚于组织型恐怖主义。该类型恐怖主义下的恐怖分子呈现出个体独立、作案随机、易于复制、隐蔽性强等特征,且可划分为世俗型、宗教型、单一议题型、犯罪型和古怪型等5种基本类型。目前我国面临的"独狼"恐怖主义威胁主要来源于分裂主义势力与社会矛盾两方面。对此,有必要从遏制宗教极端主义、完善反恐法律条款、构建全民反恐体系、监控互联网活动踪迹、强化危险品的管控和化解社会矛盾冲突等方面进行应对。     

国际反恐军事立法初探——以上海合作组织为例

上海合作组织在国家主权平等，军事手段和政治、经济措施相结合，尊重联合国集体安全体制等立法原则的指导下，制定了纲领性、原则性和操作性三个层面的反恐军事法律文件，形成了较为完整的反恐法律体系，并以此为基础开展了广泛的反恐军事合作。这种合作方式不仅有效地震慑了恐怖分子，维护了地区安全稳定，而且开创了一种新型国际军事合作模式，为日益严峻的国际反恐局势提供了有益借鉴。     

沙特“去极端化”反恐策略评析北大核心

沙特非常重视"去极端化"反恐策略,其逻辑线路是通过改造极端分子的思想观念、促使极端分子回归社会以阻止恐怖主义在沙特的蔓延。沙特"去极端化"的内容包括思想和行为两个层面,分为集中改造和回归社会等阶段。沙特的相关策略具有针对性强、社会辐射面宽、与"硬反恐"策略相互配合等特点,但也面临"去极端化"的思想武器等多方面的重大挑战。借鉴沙特的经验,国际社会需要从整体把握"去极端化"反恐策略。     

沙特“去极端化”反恐策略评析

沙特非常重视"去极端化"反恐策略,其逻辑线路是通过改造极端分子的思想观念、促使极端分子回归社会以阻止恐怖主义在沙特的蔓延。沙特"去极端化"的内容包括思想和行为两个层面,分为集中改造和回归社会等阶段。沙特的相关策略具有针对性强、社会辐射面宽、与"硬反恐"策略相互配合等特点,但也面临"去极端化"的思想武器等多方面的重大挑战。借鉴沙特的经验,国际社会需要从整体把握"去极端化"反恐策略。     

网络反恐及对策

网络反恐不仅指防范恐怖分子对网络发动的恐怖袭击,而且还指阻止恐怖分子对网络的利用,以网络为战场反击恐怖主义。恐怖分子为了隐蔽地进行恐怖活动,利用互联网的隐蔽、普及等特性,隐身其中,将网络开辟为其“第二战场”。为了有效利用网络进行反恐,应重视网络系统的安全,加强网络反恐立法,打击恐怖主义网站,同时利用恐怖主义网站搜集有用的反恐信息,瓦解恐怖组织,打击恐怖主义。     

人权保障视野下的反恐特别侦查程序研究

恐怖主义犯罪已经成为全球性治理问题,恐怖主义犯罪的极端性也决定了反恐侦查程序需要在一定程度上有所突破。反恐侦查所必然带来的一些普通刑事案件侦查程序上的突破,比如情报机构权力的扩大、对令状主义的弱化以及特别侦查手段的常规化等,但是这都不可避免地带来人权风险。特别时期有特别政策,特别政策也需要有特别制约,在反恐特别侦查程序中也需要在强化国家权力与保持基本人权中保持动态平衡。应从权力制约与权利保障方面入手,权力制约上主要是侦查监督,在这里引入"检察引导侦查"的概念,权利保障上对恐怖分子的权利救济的限制,理应也限制在合理的限度之内,另外对非法证据排除规则也有条件地进行调整适用。     

反恐视角下我国情报工作的挑战与应对

自“9·11”事件发生以来,应对恐怖主义风险、加强反恐情报工作不仅被美国提上日程,也给国际社会敲响了警钟。为了更高效更全面的阻止恐怖分子和恐怖活动,应该运用情报技术收集反恐情报,高效利用反恐情报研究相应的对策,为防范和打击恐怖主义、把握反恐斗争主动权、明确各级反恐部门职级分工、确定涉恐重点人员及重点目标等提供理论支持。     

边境警察的反恐能力体系建构和训练思路探讨北大核心

维护边境地区的安全稳定,对边境警察反恐能力提出了新的规格标准和训练要求。从当前边境地区反恐形势和边境警察面临的反恐课题看,边境警察反恐必须具备对潜在恐怖人员的确认和引导、对现实恐怖活动的应对和处置、对幕后恐怖分子的倒查和根除等五种能力,以此为基础,构建我国边境警察反恐能力体系和反恐能力体系结构模型。反恐能力训练应以防人、防人+物、防人+环境包括"三者一体"联动为基本内容,提高反恐能力的关键是迅速提高反恐警察适应本区域"恐情"实际需要。     

追诉恐怖主义犯罪的职责与自由裁量权

联合国安理会1317（2001）号决议将联合国的反恐公约和议定书连接成一个统一的反恐法律框架。这一法律框架的核心目的就是追诉恐怖分子并使其在世界各国均无处藏身。但是反恐委员会对该决议追诉恐怖分子的条款作出了错误的解释,使其与国际公约以及各国司法实践产生了矛盾。本文首先介绍联合国追诉恐怖分子的法律框架,然后分析这样的追诉职责是否存在着自由裁量权,从而试图解决这一矛盾。     

“独狼”恐怖主义激进化过程理论研究

为对"独狼"恐怖分子画像,可将"独狼"恐怖主义原则上定义为一人独立实施的暴力犯罪。从其激进化过程看,"独狼"恐怖主义可分为基于"自我封闭"和基于"个人怨恨"两种不同的形态及其理论。这两种激进化过程理论具有明显的共同点和差异点,后者提出的"个人怨恨和政治怨恨产生—同情极端组织或支持者—获得他人帮助或被煽动者激励—表明恐袭意图—激发事件—实施恐怖袭击"的个人激进理论更能指导我国的反恐实践。针对"独狼"恐怖主义激进化的特点和行为特征,我国应重点做好网络监控和大数据挖掘技术的应用、社区警务的线索排查、重点人员服务管理、危险物品管理和重点目标防范四个方面的工作,全面预防"独狼"恐怖主义行为的发生。     

边境警察的反恐能力体系建构和训练思路探讨

维护边境地区的安全稳定,对边境警察反恐能力提出了新的规格标准和训练要求。从当前边境地区反恐形势和边境警察面临的反恐课题看,边境警察反恐必须具备对潜在恐怖人员的确认和引导、对现实恐怖活动的应对和处置、对幕后恐怖分子的倒查和根除等五种能力,以此为基础,构建我国边境警察反恐能力体系和反恐能力体系结构模型。反恐能力训练应以防人、防人+物、防人+环境包括"三者一体"联动为基本内容,提高反恐能力的关键是迅速提高反恐警察适应本区域"恐情"实际需要。     

试论国际反恐合作的历程及形式

国际反恐合作大致经历了初始阶段、摸索和尝试、走向联盟及联盟形成四个阶段。由于恐怖主义活动的全球化和恐怖活动手段的日趋残酷,使得国际反恐合作的形式也越来越多样化,主要表现为国际组织联合反恐、大国之间联合反恐、美国与其他国家联合反恐等形式。"9·11"事件后,国际反恐联盟形成,但如何深化反恐联盟,还有待国际社会共同努力。