积极推进非税收入改革努力完善财政征管体制

政府非税收入管理制度改革的总体目标,是将非税收入纳入公共财政整体管理范围,从改革非税收入收缴管理制度入手,加强各级政府非税收入收缴管理,加大对行政事业单位国有资源(资产)使用、出租、出让、经营等收入的规范化、制度化管理力度,确保非税收入应收尽收。一、原来预算外资金管理模式存在的问题1.对政府非税收入的财政属性认识不到位。一些部门和单位对政府非税收入管理的理解,仍停留在预算外资金初始管理的基础上,把预算外资金视为自有资金支配。对政府非税收入是国家财政收入的重要组成部分,应逐步纳入财政预算管理,由预算统一安排,实…     

我国非税收入立法之完善

非税收入占我国财政总收入的比重日益增加,已经成为我国财政收入的重要组成部分。随着我国财税体制改革的深化,非税收入对地方政府财政收入的影响将进一步扩大。同时,非税收入相关的法律规定也暴露出了不少问题,无法满足国家加快推进政府职能转变和健全公共财政体制改革的要求。因此,深化非税收入管理改革、健全非税收入管理体系已迫在眉睫。     

公共服务、财政行为与非税收入——政府非税收入在公共收入体系中的地位与作用

非税收入作为政府财政特别是地方政府财政收入的一种收入组织方式具有不可替代性。非税收入具有的特点是:随着技术进步,特别是信息技术的进步,非税收入筹资范围会随着具有排他或部分排他性特征公共服务的增加而呈现不断扩大的趋势;收费手段对于有效提供具有排他或部分排他性特征的公共服务具有重要的作用,且价格弹性越大,其作用越明显;消费机会成本大小与收入水平正相关,说明随着收入水平的不断提高,这类收费和罚款的标准也必然相应的提高。"条块"分解法的运用验证了一个不容否认的基本事实:政府非税收入在确保地方政府履行其职能方面发挥了十分重要的作用。     

关于加强政府非税收入管理的思考

随着国民经济和社会各项事业的发展,政府非税收入规模不断扩大、结构不断变化,政府非税收入已成为国家财政收入的重要组成部分和我国经济建没的重要财力支柱,迫切需要我们在理论上重新认识政府非税收入的性质、特点和范围,在实践中规范其管理,使其在经济建设和各项社会事业发展中发挥应有的作用。本文拟就此问题谈点个人的看法和意见。一、政府非税收入的概念、性质及特点(一)政府非税收入的概念政府非税收入是依据国家法律、法规和国务院、财     

人大要加强对非税收入的监管

非税收入是相对于税收而言的一个新的概念,是指凭借国家权力、国有资源所有权、政府对社会提供的一定服务和政府信誉,依据国家法律、法规和规章收取、提取募集的行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资产资源收益、各种专项收入、其他收入等非税收收入(资金).     

河南省政府非税收入管理办法

为加强政府非税收入管理 ,规范收入征缴和支出行为 ,增强政府宏观调控能力 ,促进我省经济和社会事业发展 ,根据有关法律、法规规定 ,结合我省实际 ,特制定本办法。一、政府非税收入的范围政府非税收入是指除税收以外 ,国家机关、事业单位、具有行政管理职能的社会团体和其他组织 ,依法或者凭借国有资产 (资源 )、政府投入、国家赋予的垄断职能、政府信誉 ,收取、提取、筹集 (以下统称征收 )的财政性资金。政府非税收入是指除税收以外的下列财政性资金收入 :(一 )行政事业性收费 ;(二 )政府性基金 ;(三 )罚没收入 ;(四 )政府部门所属单位上缴…     

政府非税收入制度创新的三个支点

政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与同民收入分配和再分配的一种形式。按照建立健全公共财政体制的要求,政府非税收入管理范围包括:     

关于进一步加强非税收入征管工作提高非税收入质量的通知

各区、县级市人民政府,市政府各部门、各直属机构:现将省政府《关于进一步加强非税收入征管工作提高非税收入质量的通知》(粤府[2006]62号)转发给你们,并结合我市实际提出以下意见,请一并贯彻执行。一、各级政府和部门要严格按规定征收非税收入,真实反映非税收入情况,不得虚大或少列非税收入,不得随意减免非税收入;要加大监督检查力度,并结合财政绩效考核评价制度,建立非税收入收缴考核机制。凡随意减免或不履行征管职责,     

河南省人民政府办公厅关于进一步加强政府非税收入管理的通知

正豫政办[2017]158号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:为认真贯彻落实党的十九大精神,加快建立现代财政制度,推动《中华人民共和国预算法》、《河南省政府非税收入管理条例》(以下简称《条例》)深入贯彻落实,提高我省政府非税收入(以下简称非税收入)征管水平,经省政府同意,现就进一步加强非税收入管理通知如下。一、加强非税收入管理的重要意义非税收入是财政收入的重要组成部分,是政     

政府非税收入制度创新能的三个支点

政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。按照建立健全公共财政体制的要求，政府非税收入管理范围包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。     

辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强全省非税收入管理的通知

<正>辽宁省人民政府办公厅文件辽政办发[2010]35号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:近年来,全省各级政府、各部门十分重视非税收入管理工作,逐步建立和完善各项规章制度,依法管理非税收入,取得了明显成效。但是,非税收入管理中也出现一些新情况、新问题。为进一步理顺政府收入分配关系,建立规范的非税收入管理体系,防止国家财政收入和国有资产流失,经省政府同意,现就进一步加强全省非税收入管理有关问题通知如下:     

问答“政府非税收入”

随着公共财政体制改革的进一步推进,浙江省原有预算外资金的管理模式和方法已不能适应当前财政改革和财政资金管理的需要。2010年12月16日,浙江省十一届人大常委会第二十二次会议审议并通过了《浙江省政府非税收入管理条例》,旨在规范政府非税收入的征管行为,提高政府公共管理和公共服务水平。     

陕西省财政厅 中国人民银行西安分行关于印发《陕西省政府非税收入收缴管理办法》的通知

<正>陕财办库〔2021〕11号省级各部门、各直属机构,各设区市、杨凌示范区、西咸新区、韩城市、各省管县财政局,中国人民银行西安分行营业管理部、陕西省各中心支行、杨凌支行,各非税收入代理银行:为了进一步规范我省政府非税收入收缴行为,健全政府非税收入收缴制度,根据财政部《政府非税收入管理办法》(财税〔2016〕33号)、《财政部关于加快推进地方政府非税收入收缴电子化管理工作的通知》(财库〔2017〕7号)、《财政部国家档案局关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》(财会〔2020〕6号),结合我省工作实际,省财政厅、人民银行西安分行对《陕西省政府非税收入收缴管理办法》(陕财办综〔2017〕61号)进行了修订完善。现予以印发,请遵照执行。     

创新政府非税收入管理方式的思考

近年来 ,政府非税收入问题随着公共财政目标的确立而引起学术界与政府部门的广泛关注 ,费税改革、“收支两条线”等也是围绕其展开的。作为政府收入的重要组成部分 ,非税收入应该如何管理关系到政府收入合理化和公共财政体制的建设。本文通过分析我国非税收入的管理现状 ,借鉴国际经验 ,从理论与实践两方面分析创新政府非税收入管理的思路。     

优化管理是做好思想工作的好方式——北京平谷区规范非税收入管理得民心

非税收入是财政收入的重要组成部分,并深受普通老百姓的关心。非税收入的管理在一定程度上集中反映了社会分配存在的矛盾,它直接关系着政府在老百姓心中的形象问题。老百姓希望有关部门加大稽查力度,有效地遏制了坐收坐支、截留、挤占、挪用、隐瞒非税收入的行为。平谷区财政局在北京市率先成立非税收入管理中心,坚持“改革与创新、巩固与发展”的宗旨,从“为经济建设服务、为执收单位服务、为社会服务”入手,最终形成了单位开票、银行收款、财政统管”的运作模式,用规范的管理解决老百姓的思想和认识问题,社会反应良好。严格非税收入管理不…     

重庆市人民政府关于进一步规范区县政府非税收入管理的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门:近年来,我市在对区县级财政决算审计中发现,部分区县政府对土地出让金、国有资产经营收益等非税收入的管理存在未纳入预算管理或解缴不及时等问题。目前有关区县已按审计决定对上述问题进行了及时整改。为进一步加强和规范政府非税收入管理,现提出以下措施,请认真贯彻执行。一、加强财政预算管理各区县(自治县、市)人民政府要加强财政预算管理,按照有关法律、行政法规和财政部的有关规定,将应纳入预算管理的收入及时解缴国库,不得延压、挤占或挪用,不得故意坐支收入过渡户中的各级预算收入。要根据年度财政决算编审工作的要求,对     

在云南省非税收入管理局成立大会暨揭牌仪式上的讲话

云南省非税收入管理局今天正式挂牌成立了,这是我省深化政府收支管理改革,建立和完善公共财政体系,构建社会主义和谐社会的一项重要举措。在此,受光荣省长的委托,我代表省委、省政府,对云南省非税收入管理局的成立表示热烈的祝贺!借此机会,我讲三点意见。一、统一思想,深刻认识加强和规范政府非税收入管理的重要意义非税收入是政府财政收入的重要组成部分,也是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。近年来,我省政府非税收入在参与国民收入分配中发挥了不可替代的作用,成为各级政府正常运转和社会经济事业快速发展的重要财力保障。据统计…     

政府非税收入管理的国际比较与借鉴

非税收入是政府财政收入的重组成部分,经过多年的改革与探索,我国已初步建立起政府非税收入管理体系,取得明显成效,同时也存在一些问题。本文在全面介绍美、澳、韩等国家政府非税收入管理实践的基础上,研究了主发达国家非税收入管理的一般规律,并分析其对我国的借鉴意义。在此基础上,提出推进我国非税收入管理改革的基本思路,力求建议兼顾近期、中期与远期,具有较强的针对性和可操作性。     

中国式财政分权与经济增长

中国财政分权改革是整个经济体制改革的突破口,它通过划分中央和地方的利益关系以及调动地方政府的积极性,向地方政府和企业提供了发展经济的激励,并由此造就了中国经济长期高速增长。中国财政管理体制一直在不断调整,不同阶段的财政分权体制对地方政府和企业的激励机制并不同,经济增长实现途径存在差别,最终经济绩效也大不一样。另外,当前公共服务和收入分配不平等已对我国社会主义和谐社会构建和经济增长构成严峻挑战,而它们的产生又与中国财政分权体制运行有莫大关系。因此,辨识中国式财政分权对经济增长的影响途径及其效应,具有极强的理论价值和现实意义,它可以为我们启动新一轮兼顾社会和谐与经济可持续发展的财政分权改革提供借鉴依据。一、中国式财政分权的理论回顾现代财政分权理论开始于著名的"用脚投     

人大财政监督应以挖掘增收潜力、强化支出管理为重点

科学合理地加强财政预决算审查监督工作，应在挖掘增收潜力、加强财政支出管理、深化财政体制改革上下工夫，抓好以下几点：一是坚持依法科学理财，进一步加强税收征管，在保证重点税源税收稳定增长的同时，挖掘和寻求新的税收增长点，减少税收流失，促进财政收入稳定增长。要发挥资源优势，加大财源建设力度，积极扶植新兴产业，促进中小企业和非资源企业的发展，加强国有资产管理，深化非税收入改革。建立新型稳固的财源体系，为地方财政增收打好基础。