梁启超:中国公共财政的启蒙师与先行者

梁启超的公共财政理念来自于其宪政思想,对于公共财政的理解,梁启超认为其是存在于宪法之下,受代议机构的管辖,经法定程序授权,由政府负责征税和执行预算的一整套法律、制度和体制。梁启超提出的税收法定的原则和税收调节贫富以实现社会公平的原则,凸现了其超前的和超群的思想境界。在举借外债的问题上,梁启超没有把它仅仅视为一个经济学问题,而是把外债致害之源与生利之本归结于政治因素,与其一贯主张的对政治制度进行宪政改革的思想主张是一脉相承的。     

检察机关应建立内部审计制度

审计机关属于行政机关的职能部门，依法对政府各部门及国有企业进行审计顺理成章，但对各级司法机关能否进行审计，法律未作明确规定。笔者认为，检察机关应建立内部审计制度以加强赃款赃物管理，保证严格执法。一、检察机关建立内部审计制度是完善审计法规理顺关系的需要。根据《审计法》第二条第二款规定，审计的对象主要是指国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门、国有金融机构＼企业、事业组织以及依照审计法规定应当接受审计的财政收支、财务收支。各级人大、审判机关、检察机关的财政费用开支统一由政府财政拔付，但对这部分开支…     

西班牙的审计法院

西班牙审计法院是西班牙全国最高的财政和经济监督机关与司法审判机关。它由议会授权,独立于政府之外,对政府的财政和国家的经济实施全面的审计监督。它是西班牙整个社会监督制度和法律制度的一个重要组成部分。审计法院的历史渊源西班牙的审计监督机构,有着悠久的历史。早在中世纪,王室财政开支就开始受到进入议会的平民代表的监督。代表平民阶层的议员们在议会开会时,团结起来质询国王和贵族的资金使用情况。随着平民在     

政府财政资金绩效审计的新型模式——全过程跟踪审计

目前审计机关对政府财政资金的主要监督形式为事后审计。审计取证手段严重滞后,无法审深审透。为了加大政府财政资金投资项目审计监督力度,审计监督的关口必须前移。因此,全过程跟踪审计应运而生,它将事前、事中和事后审计有机地结合起来,使审计监督贯穿于政府投资项目的全过程。随着我国社会主义民主与法制建设的不断发展,关注效益已成为社会的主流。本文通过探讨在开展政府投资项目全过程跟踪审计的基础上,引进绩效审计,以改进审计的工作思路和方法,创新政府财政资金投资项目的审计监督模式。     

浅议政府绩效审计评估风险控制机制

政府审计与政府绩效评估时政府绩效管理的前沿课题。我党和我国政府近些年来也更加关注于政府审计和政府绩效评估。政府审计和政府绩效评估不仅是一个极具研究价值的理论点,也是一项重要的实践任务。加强探索政府绩效审计评估风险控制机制的理论探索和实践研究,能够帮助政府有效应对绩效评估风险,提高政府绩效审计评估的质量。     

论审计法治化的实现及对政府权力的制约

我国设立审计法律制度,其目的就是要从制度上建立对政府权力的制约机制。通过国家审计立法和实现审计的法治化,以加强对政府权力的监督和制约,这是我国大力发展市场经济和坚持市场     

深化我国政府绩效审计的思路和策略研究

随着知识经济时代的到来,绩效审计已成为现代审计的主流,是实现审计现代化的终极目标。世界各国政府绩效审计内容日趋丰富,手段方法也日趋先进。与西方发达国家相比,由于起步较晚,我国政府绩效审计发展缓慢,其原因与审计体制、审计理论研究、审计标准及审计人员素质等因素有关。因此,未来我国政府绩效审计的发展任重而道远。一、深化我国政府绩效审计的总体思路要进一步促进我国政府绩效审计的发展,必须做好以下几方面的工作：首先,转变思想观念,大力开展政府绩效审计。增强开展政     

八问地方政府债务

改革开放以来的第二次全国性的地方政府性债务审计于8月展开。据人民网消息，与2011年的第一次地方政府性债务审计相比，本次审计将更彻底、更全面，将由第一次的“三级审计”（即省级、市级、县级三级地方政府），延伸到“五级审计”（即中央、省级、市级、县级、乡级五级政府）。据此，本次审计将摸清全国政府性债务“详单”。     

我国公共部门绩效审计的屏障分析

公共部门绩效审计是衡量一国政府审计是否走向现代化的标志之一,它有助于公共部门合理配置和使用资源、强化公共部门的经济责任,建立廉洁高效的政府机制。在西方,作为政府审计重点的绩效审计已成为重塑政府,改进公共部门管理绩效的有力工具。在我国,公共部门绩效审计则刚刚起步,本文系统剖析了我国公共部门开展绩效审计的制约屏障。     

对广西开展政府绩效审计若干问题的思考

绩效审计是现代政府审计发展的必然趋势,是现代政府审计的主流和核心内容。在经济较落后的广西,大部分地区仍处于学习和准备阶段,还未进行具体的操作和实践。本文拟从广西开展政府绩效审计的必要性入手,结合在审计部门工作的实践,提出相应的对策。     

对广西开展政府绩效审计若干问题的思考

绩效审计是现代政府审计发展的必然趋势，是现代政府审计的主流和核心内容。在经济较落后的广西，大部分地区仍处于学习和准备阶段，还未进行具体的操作和实践。本文拟从广西开展政府绩效审计的必要性入手，结合在审计部门工作的实践，提出相应的对策。     

预算执行审计的四个关键

从近几年的预算执行审计实践来看,要搞好该项审计,紧紧抓住以下四个关键十分重要:一是抓住审计重点,要以财政、税务部门审计为龙头,突出财政收入、支出的真实性、合法性审计。二是抓好审计覆盖面,坚持审计与专项审计调查并重,逐步加大专项审计调查的比重。三是抓好延伸审计,注意把财政、主管部门和具体使用单位的审计结合起来。四是抓好效益审计的切入点,重点加强对政府投资基本建设项目、环境保护资金使用情况、关系人民群众切身利益的财政专项资金使用情况的审计和调查,选择适当的进行绩效评估。政政府府法法制预算执行审计的四个关键@冯…     

监督

湖北省秭归县强化政府投资项目预算审计为规范政府投资项目建设市场秩序，构筑工程建设领域反腐倡廉“防护墙”，近期，该县以政府投资项目预算审计为突破口，以跟踪审计隐蔽工程和设计变更为重点，创建全新的投资审计体系化模式，形成事前、事中、事后完整的“审计监督链”，开辟了一条政府投资建设项目审计监督的新途径。目前，该县已完成重大工程项目预算审计项目20个，审计总金额达2．578亿元。     

中美政府审计结果公告制度比较分析

政府审计结果公告已成为国际通行惯例,我国也颁布了相关的法律法规,但完整的审计结果公告制度尚未建立。从审计结果公告产生发展的动力、特点、法律依据、公告的内容和形式、审计人员等对中美审计结果公告制度比较分析,以期对我国审计结果公告制度的健全完善提供参考。     

国外国有资产管理经验与启示之四 发达国家的国有资本预算管理制度

从世界各国的实践来看,政府预算的决策程序大体分为预算的编制、批准、执行和监督、事后审计四个阶段。在每一个预算年度开始之前,由政府预算编制机关编制的预算,经立法机关审议批准后成为正式预算。预算     

澳大利亚的绩效审计工作

在澳大利亚,无论是在各级政府部门,还是在国有或私人企业中,绩效审计工作都发挥着十分重要的作用。主要特点拓宽审计的范围。在澳大利亚政府中,审计是一个重要的部门。联邦政府、6个州和2个领地各有一位审计长,仅联邦政府审计署就有公务员200余人。这在政府人员精简的澳大利亚来说定员是较多的。在澳大利亚企业中,也普遍设有审计部门。澳大利亚的政府审计工作包括三个方面的内容:一是财务审计,指对政府部门及其企业的财务活动的真实性进行审计;二是绩效审计,指对政府部门及其企业的某项工作或项目的效率和效益进行审计;三是采购审计,指对政…     

长子审计三年节约政府投资资金三千万元

山西省长子县审计局政府投资审计力度大，措施硬，成效显著。近年来，该局始终把政府投资审计工作作为重点来抓，进一步推动和深化了政府投资项目审计工作。一是转变审计方式，实行全过程跟踪审计。     

我国经济效益审计的现状及建议

政府机构、项目效益审计在国外已经实行多年,而我国尚处在起步阶段,多年来,我国的审计工作一直停留在合法性、合理性层面上,开展经济效益审计,既是审计工作发展的必然趋势,也是与国际惯例接轨的需要。如何开展政府机构、项目效益审计是我国审计理论界目前最关注的话题,本文拟对我国效益审计谈一些粗浅看法。     

国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法

第一章总则第一条为加强国际金融组织和外国政府贷款(以下简称国外贷款)投资项目管理,提高国外贷款使用效益,根据《国务院关于投资体制改革的决定》和国家有关外债管理规定,制定本办法。第二条借用世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金会等国际金融组织贷款和外国政府贷款及与贷款混合使用的赠款、联合融资等     

建立我国外债管理的法律体系

1989年10月16日国家外汇管理总局公布了我国1985～1988年全国外债余额,平均每年递增36%。我国改革开放以来,积极利用外债,扩大了资金来源,弥补了建设资金的不足,改善了我国能源、原材料等基础设施建设,教活了一批由于资金不足而停缓建的发展国民经济急需的项目,扩大了出口,引进了先进技术与设备,对国民经济发展起到了积极作用。但是,由于我国利用外债起步较晚,经济体制改革尚需深化,决策的科学性、民主性还有待加强,因此,我国利用外债中还有不少问题亟待解决:首先,从外债的借入环节看:我国外债规模偏