票决议案办理情况可行可效

正由全体代表票决议案办理情况,是有益的探索和创新,既能增强督办议案的刚性,又能有效衡量议案办理质量。笔者认为,此举可行,也值得效仿和推广。在督办议案上,让人大的监督更显刚性。此举一方面扩大了代表参与监督的范围,由原来的提议案代表扩大到现在的全体代表,在代表参与的数量上有了量的变化;另一方面改变了监督方式,由人大常     

落实措施 重视实效 代表建议办理工作取得新成绩

弥勒县人大常委会采取六项措施，督促代表建议办理工作落实到实处，取得了新的成绩。他们的做法是：一是把好建议关。人代会期间，专门召集乡镇人大主席和联络员会议，要求严把代表提建议关，使代表建议言词规范、内容符合要求。在此基础上，由秘书组和议案审查委员会对交来的议案、建议作进一步的审核把关，杜绝了以往存在的字迹模糊不清、言词不规范、所提内容空泛、不属人大职权范围等问题，代表所提建议水平与以往相比有了较大提高。二是加强沟通联系，全程跟踪。人代会后，及时将代表建议交县人民政府办理，平时加强与县人民政府的沟通联系，了解建议办理进展情况，对于政府办理代表建议中存在的困难和问题，共同出主意、想办法、征求代表意见、     

选民能否审查代表议案？

人大代表在人代会上提交议案,反映选民的呼声,是履行代表职责,代表人民当家作主管理国家社会事务的重要方式。近年来,个别人大代表不出席人代会、当选代表几年不说话、不提议案事件曝光后,人大代表如何履职的问题引起社会的广泛关注。代表不提议案、议案质量不高、议案没有代表选民真实意愿的原因错综复杂,但主要的恐怕还是为民代言的代表意识出现了偏差。对这个问题,该怎样通过监督加以改进?溆浦县岗东乡选民要求审查人大代表的议案是一次尝试。但这种做法是否妥当、有效,有必要作进一步的研讨,以使对代表的监督工作更加规范化,真正提高代表的履职能力和水平。     

颂歌——人大今年五十岁

言民声,代民意; 理国是,提议案. 审议蓝图,谋划发展, 监督政权,建制立宪.     

一定把代表议案督办到位

固始县十一届人大常委会自2003年组成以来，把督促办理代表议案作为加大监督力度的一个突破口。他们认为，监督有没有力度、监督是不是到位，人大首先要检查一下自身对代表议案的督办落实情况。对代表议案督办越有力．人大在代表和广大选民中的威信就越高。代表对议案办理的满意程度就是衡量人大监督有力程度的一把尺子。     

四个环节一丝不苟 议案建议才有价值

正提交代表议案建议既是代表的权利,也是代表的责任。人代会上,除了审议"一府两院"工作报告之外,提交议案建议也是代表履职的重要形式,其中代表建议更是监督"一府两院"工作的重要载体。自2003年被选举为市人大代表以来,我共提交议案、建议81份,其中被解决采纳的有51份。我认为,代表提议案建议,在其孕育诞生以及"价值实现",即调研、撰写、提交和办理四个环节都要一丝不苟。调研要多元撰写要规范     

全方位办理 全过程管理——寿县人大常委会、人民政府办理代表议案、建议出实招

寿县新一届人大、政府对代表所提议案、建议高度重视,把办理工作摆上讲政治、办实事、当公仆的高度来认识,切实从组织上强化领导,从措施上强化监督,从办理上强化管理,从督办上强化落实。其主要做法:一、强化督办管理,确保"三个到位"县人大常委会制订了严密的监督办法,对政府及其部门的办理工作进行全方位监督,做到了"三个到位":一是督办机构到位。县人大常委会成立了人大代表议案、建议办理办公室,人大常委会确定人事代表选举工作委员会负责议案、建议的督办工作,并确定一名人大副主任分管此项工作,所涉及县直单位均确定了分管领导和具体办理人员。二是督办措施到位。县人大办与政府办联合制订了三项措施:(1)严格办理工作责任制,签订责任书,明确承办件数、办理质量和时间要求等;(2)实行代表在议案、建议办理答复件上签署意见的办法,承办单     

“一般不提”与“提不一般”

在今年召开的十届全国人大四次会议上,湖北代表团专门安排了半天时间,让代表准备要提交的议案和建议。领衔提出议案的代表,需要简明扼要地向大家介绍自己所提议案的案由、案据等。在此基础上,其他代表再作出独立判断,决定是否加入某一议案的联名。显然,这是代表们体会到了提高议案、建议质量的深刻含义。不少代表说,对议案、建议,要做到“一般不提”,“提不一般”。“一般不提”,“提不一般”,就是要提高议案、建议的“含金量”。人大代表履行职能、行使权利的一个主要形式和途径,就是向人民代表大会提交议案和建议。人大及其常委会通过议案…     

全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会关于第十二届全国人民代表大会第二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

全国人民代表大会常务委员会：第十二届全国人民代表大会第二次会议主席团交付教育科学文化卫生委员会审议的代表提出的议案共86件，参与提议案的代表有2716人次。议案内容：一是立法方面的议案85件（其中教育方面24件、科技方面9件、文化方面9件、卫生方面39件、人口与计划生育方面4件），涉及34个立法项目；二是监督方面的议案...     

代表议案聚民声 议案办理合民意

代表议案是地方各级人大代表按照规定要求联名,向本级人民代表大会提出的议事原案。人大的议案工作是地方各级人大及其常委会对代表议案的认定、审议,并对其中的一些重大事项作出决定、决议,监督本级“一府两院”贯彻落实的过程。由于代表议案的内容直接来自广大人民群众,并且充分反映了广大人民群众的意见和要求,所以人大议案工作的实质就是监督本级“一府两院”按照人民的意志进行活动,就是代表人民行使当家作主、管理国家事务的民主权力。北京市房山区人大及其常委会积攒了多年做议案工作的经验,主要体会是:代表提出议案要明确具体代表提…     

一个值得重视的问题

尹德甲同志的短评——《浅谈〈“水葫芦”与一号议案〉一文的缺憾》,登载于本期上。这篇文章值得重视。作者在赞扬主人公范家立代表通过提出“议案”,为当地人民排忧解难的同时,提出了—个重要问题,就是如何把“议案”与“建议、批评和意见”加以区分,以更好地发挥人大代表的作用。作者提出的问题,带有一定的普遍性。据了解,有相当一部分代表,怀着满腔热情参加代表大会,想多为群众办几件好事、实事,积极提出议案,有的争提“一号议案”,有的一次大会提出“议案”有一二十件之多,被称为“议案大王”。然而,所提大量的议案都难以被大会主席团作…     

弹好议案建议督办“五部曲”

<正>沉下身子深入群众、沾满泥土贴近民意。2014年以来,济源市人大常委会以开展党的群众路线教育活动为契机,紧紧围绕全市经济社会发展重大问题、重点工作和民生建设、社会关切等方面,监督"一府两院"认真做好议案、建议承办工作,弹好督办议案、建议办理工作"五部曲",真正把议案、建议落到实处,办到群众心坎上,服务"零距离"。广泛深入调研以社会关注为切入点提出议案、建议"代表提议案和建议,不能随随便便靠拍脑袋来完成,要注重质量和针对性,要围绕那些群众关注度高、社会反映强烈的影响全市经济社会发展的     

由1>12想到的

近日,就撰写议案涉及的范围问题,笔者采访了某人大代表。这位代表提笔列出一道1>12的不等式,他慨叹道:“就自己精通的领域提交一件高质量的议案,胜过一打广泛涉猎而未被采用的议案。”细细想来,觉得颇有几分道理。众所周知,代表提议案应具备一定的条件基础,即必须对所提议案内容有充分的了解和把握。俗话说:熟能生巧。只有对情况了如指掌,把问题思深想透,写起议案来才会运用自如、得心应手,所提议案也才会既有高度、又有深度。精通才能出“精品”,试想,如果对情况只知皮毛,甚至完全陌生,怎么可能准确地选择案由、充分地搜集案据、科学地确定…     

代表联名提出的议案为什么很难列入大会议程

代表联名提出议案 ,是人大代表履行管理国家事务职责的重要形式。然而实际工作中 ,代表联名提出的议案往往不能列入大会议程。这在一定程度上挫伤了代表提出议案的积极性。产生问题的原因 :1.所提议案不符合议案形式的要求。议案的形式 ,一般由案目、案由、案据和方案几个要素构成。笔者查阅了一个市级人代会代表议案的原件 ,发现鲜有同上述要件相吻合的 ,特别是缺少解决问题的具体方案。2 .所提议案得不到主席团的认同。一部分代表在提议案时 ,事先没有经过认真的调查研究 ,没有认真地进行议案整理工作 ,不是会前的精雕细刻之作 ,而是会议…     

『草根议案』意义重大

2007年3月初,媒体报道了有关诸如"关于扶持个体民营企业发展"、设立"赌博法"的"两会"建议和在"两会"议程中增加审计署工作报告的议程等民间呼声.我们一般把这些来自民间的政治诉求称为"草根议案"或者"民间议案".这样的"议案"有越来越多的趋势,有些具有相当高的现实性和针对性,甚至在质量上超过了代表和委员提的"正牌"议案."草根议案"的不断涌现,对于民主政治制度建设具有十分重要的意义.     

议案为何被转为建议

提议案是法律赋予人大代表、人大常委会组成人员和法定机关的一项重要权利.然而,在实践中,有的议案特别是县、乡(镇)两级人大代表提出的议案,绝大多数被转为建议处理.议案为何被转为建议?结合基层人大工作实践,笔者谈点看法,与大家共同探讨.     

提议案应跳出“小圈子”

在人代会召开期间．对“一府两院”的工作提议案、建议或批评、意见，是人大代表履行监督职权的重要形式。笔者参与了近年人代会期间议案的收集、整理工作．从代表所提议案统计情况看，代表们提出的议案，局限于本单位、“小团体”甚至是个人利益的比较多．而真正关系全局的却较少。诸如“请对某某乡道路进行修整、请帮助某某村解决吃苦水的问题、请对某项目给予资金扶持”等类似的建议占了很大比例．     

议案和质询案的区别

一些地方制定的“常委会工作条例”、“议事规则”、“监督条例”等地方性法规和一些人大工作研究的理论文章中,认为质询案是议案的一种,因而把质询案的处理程序混同于议案的处理程序。这种认识是不符合宪法和人民代表大会组织法的。议案和质询案的区别如下。     

关于强化人事监督的探索

近年来,沙洋县人大常委会认真履行宪法和法律赋予的人事任免权,积极探索人事监督的途径,切实做到严把五关,即:考核考察关、离任审计关、法律知识测试关、供职发言关、跟踪监督关,增强了监督实效。一、内查外调,把好考核考察关常委会接到“一府两院”提交的任命议案后,即组成考核考察小组,对拟任命人员的能力、业绩、理论素质、专业知识、群众口碑等进行全面的考核、考察。考察除听取拟任命人员原所在单位组织和群众的意见外.还深入到其下属     

心系发展情牵民生——福建代表团代表建议摘登

在十三届全国人大四次会议上,福建代表团代表提建议、献良策、话发展,到大会议案截止时间,共向大会提交议案10件、建议249件.议案、建议关注的话题和领域涉及提高科技创新能力、加快产业结构升级、推进海峡两岸融合发展、加强生态文明建设、提升对外开放水平、支持福建老区苏区发展、大力发展海洋经济等.