既当“系铃”调解人 又做“解铃”助推器——党报群工部如何减少群众越级上访

随着改革的深入,各种人民内部矛盾不断显现,其中观念的碰撞、利益的磨擦尤为突出,使得经济转型时期的群众困惑和怨气增多,党报群工部信访任务日益繁重。有些基层单位出现的问题基层不重视、不解决,引起群众向上一级领导机关投诉。越级上访在信访总量中所占比例不大,但有逐年增长之势。尤其不容忽视的是越级上方的负面影响,它不但干扰上级机关的正常工作,而且对当地产生的动荡起连锁反应,严重影响人们的思想情绪,容易酿成社会不稳定因素,使当地经济发展处于被动境地。因而在群工信访中,要把妥善处理越级上访作为信访的重点。党报群工部是群众上访的第一站,相对于市、省、中央信访部门,群工部又是第一关,这第一关信访失败,无疑会越级上访。站在社会信访窗口的位置,群工     

要变“上访”为“下访”

信访工作是党的一项重要工作,各级党委和政府历来十分重视。群众上访,从某种意义上讲,是对政府和有关部门在具体工作中的失误或不负责任做法的善意批评和监督。大量事实表明,哪个地区的上访人数和次数多,说明哪个地区的各项工作在具体的执行当中肯定没有按政策去认真负责地执行好。一些越级上访,也主要是因为相关部门缺乏主动性和“认真”二字,没有去调查了解和认真地核查,甚至将上访者阻止门外,使上访者多次上访问题总是得不到解决。上访者只得越级上访,去寻找自己心目中的“包青天”。此地不管,总有讲理的地方。是老百姓对上一级政府和部…     

莫把信访变“行妨”

近几年来,基层群众有许多该解决的问题,要通过各级部门协调解决。对于在信访中所反映的问题,按照政策疏理,能解决的应尽量满足群众的要求,如有一时有困难不能解决的,也要向群众讲明原因。然而,我们有些地方和部门信访工作,形同虚设,不仅不同情来访群众所反映的问题,而且还有少数信访工作人员盛气凌人。有的恐吓来访群众,左一个不安全因素,右一个胡搅蛮缠;也有的来回推诿群众要求解决的问题,常年无结果,导致因群众越级上访的事件屡屡发生;还有的地区信访部门不从自身责任找原因,一听说有的群众到上级机关去上访,就着了急,不是出动人员拦截上…     

古代的“越级上访”

古代打官司一般遵循从地方到中央的逐级上告制度，如果越级上告，则为非法行为。只有在各级司法部门均不受理的情况下，才能够诉诸直诉。     

“杀鸡儆猴”莫如“杀猴骇鸡”

《史记》中记载了两则小故事: 一是说春秋时期的齐国,燕晋联军来攻,晏子向齐景公推荐被称为文能附众、武能威敌的司马穰苴统帅大军前往迎敌。司马穰苴地位比较卑贱,突然被齐景公越级提拔为大将,恐士众不服,便向景公要求派一个君王的宠臣来做监军。齐景公派庄贾去,司马穰苴与庄贾约定第二天中午在军     

破“格”

如今,‘破格’可谓‘热门’词:年轻有为者委以重任,称为‘破格起用’;卓有成就者连升两级,谓之‘破格晋升’。何谓‘破格’?辞典云:‘打破既定格式’。何谓‘既定格式’?显然指论资排辈、逐级晋升,因而才有上述‘越辈’与‘越级’     

“平安哈尔滨”创建活动调查

哈尔滨市于2004年初开始，在全市范围内开展创建“平安哈尔滨”活动。一年多以来，工作取得了显著成效，具体说是“三高三低”。即安全感、破案率、群众对治安的满意率提高了；各类发案率、各类安全事故、越级上访的降低了。     

开展“四无四好”活动发挥党员先锋模范作用

鞍山钢铁集团弓长岭矿业公司党委在基层党建工作创新中,提出了开展“四无四好”活动的设想。四无,即无违章、无违纪、无事故、无越级上访。四好,即政治素质好、岗位业绩好、模范作用好、群众反映好。     

“官心”与“民心”

这个话题,是由一幅看似与此题风马牛不相及的新闻图片引出的。这幅新闻图片刊登在《检察日报》上。图片上是一堵墙,这堵墙位于河南省浚县屯子村。有些破败斑驳但同时也显得有些气势墩严压人的土砖墙上,赫然用几个“钢叉大字”写着——“……,越级上访严惩!!”后面的感叹号的确就是两个,而不是一个。原来,标语中是刻意要强调这句话的重要和不容置疑,以表明制作该条标语的“基层官方”对这个事情的坚决态度和强硬立场。古语云:得民心者得天下。这话虽然产生于旧时代,但对于现时现世来说,仍不失为一种成熟的政治理念。现在“官场”中却流行着一…     

打开锈锁的“金钥匙”

在桦甸市，乡镇政务公开的两年后──经济综合实力在全省排名由第１１位提到第４位全镇的１７９个村有１７７个达到小康水平，全市提前两年实现小康目标财政收入递增１７％，农民人均纯收入递增１６．５％，居民存款余额递增１１％干群关系开始融洽，集体越级上访的群众也相乡镇干部了……桦甸的干部群众都称实施政务公开，就是拿到了——     

变了味的“息访”

面对信访难题,有些地方的信访工作跑偏走样,五花八门的非正常息访手段不断涌现。人盯人、陪吃喝、学习班中部某省一名乡党委书记说,每逢重要会议、重大活动等敏感时期,每个乡镇都有截访任务,他们往往采取人盯人战术,几个干部包一个上访户,不让其越级上访。有时干脆请上访户住进宾馆,好吃好     

关于建立“非正常信访终结制度”的思考

本文所讲的＂非正常信访＂是指长期越级、跨地区、跨部门上访、缠访案件,主要以个体个案为主,不考虑有理无理的问题,只研究信访形式的问题。此类案件在各地、各部门大量存在,有的甚至几十年上访不止,耗费了大量的社会管理成本,影响了社会和谐稳定,一定程度上已损害了党和政府的形象。     

越级上访产生的原因及其治理

《信访条例》第4条明确规定,信访工作应当坚持分级负责等原则。分级负责原则说明,上访必须按程序进行,遵循“逐级上访”的原则,而不能“越级上访”,越级上访不利于解决问题。之所以会产生越级上访的现象,原因很复杂,但主要原因在于一些地方政府对访民不重视、信访机制运行不畅等。因此,治理越级上访,需要推进信访体制改革,破解越级上访的症结;坚决贯彻落实信访责任追究制度;树立法治权威,建设法治社会;提升信访等政府部门治理与善治的能力与水平。     

“我省实施新农合分级诊疗”等四则

按照最近出台的《新农合实施分级诊疗制度工作细则(试行)》，从9月1日起，我省全面实施新农合分级诊疗管理，并推出“限治病种”制。急性化脓性扁桃体炎等30种常见病需在乡(镇)级新农合定点医院住院，急性阑尾炎等50种常见病需在县(市、区)级新农合定点医院住院，擅自越级转诊的将不予以报销。     

“官心”与“民心”

这个话题,是由一幅看似与此题风马牛不相及的新闻图片引出的。这幅新闻图片刊登在《检察日报》上。图片上是一堵墙,这堵墙位于河南省浚县屯子村。这堵土砖墙上,赫然用几个“钢叉大字”写着——“……,越级上访严惩。。”后面用了两个感叹号。看来,标语中是刻意要强调这句话的重要和不容置疑,以表明制作该条标语的“基层官方”对这个事情的坚决态度和强硬立场。古语云:得民心者得天下。这话虽然产生于旧时代,但对于现时现世来说,仍不失为一种成熟的政治理念。现在“官场”中却流行着另外一种说法:“得民心者得口碑,得官心才能得官位,得官位才…     

教授“下岗”与“面子革命”

今年1月,吉林大学启动《2004年定编设岗及聘任工作实施方案》,对全校4187名教师实行了聘任。越级聘任了6名年轻教师为教授、副教授;未聘、缓聘、解聘了272名教师,其中教授或副教授186名。被低聘的博士生导师明年停止招生。近200名教授、副教授在吉大“下岗”,算得上中国高校改革的“破冰之旅”了。前两年,北大的改革有始无终,实乃校方顶不住来自基层的压力。这一次,吉大义无反顾地实施自己的改革,动作如此之大,触及面如此之广,居然顶住了压力,算得上一个奇迹。诚如吉大一些被解聘教授所言,个人利益受点损失事小,撕破“面子”无颜     

群众越级上访的原因与对策

近年来,随着改革的不断深入,经济结构的不断调整,利益格局的深刻变化,社会各类深层次矛盾不断显现,群众信访活动频繁,特别是群众越级上访、集体上访已成为直接影响社会稳定的一个突出问题。＂乌坎转机＂告诉我们,要减少社会矛盾的触点、降低燃点,必须始终把维护群众合法利益放在首位。因此从根本上解决越级上访所涉及的问题,创造发展经济的良好环境,必须研究当前信访工作特点、产生原因、解决办法和措施。     

稷山县纪委：实行领导轮流逐日接待来访群众制度

为充分发挥四级信访网络作用，有效地将各类信访问题在本县范围内解决，减少越级上访问题的发生，稷山县纪委、监察局在新建成的纪检监察信访接待大厅，实行领导轮流逐日接待来访群众制度。该制度规定，每位班子成员要轮流逐日接待群众来访，     

农村热点引发的社会不稳定问题研究

随着改革的深入,农村出现诸如村务公开、农民负担过重、计划生育、干群关系紧张等一系列热点问题,这些热点问题解决的不及时和处理的方法不对头,很容易引发农民越级上访和围堵上级党政机关的突发性群体事件。探寻其原因和解决对策,对保持社会稳定和促进经济发展,有重要的咨询和参考价值。     

深化“枫桥经验” 创建治理品牌

近年来,灵武市创新“新时代枫桥经验”,创建无越级上访、无行政诉讼、无刑事案件(以下简称“三无创建”)乡镇(村居),着力强化综治中心实体化运行、派出所、司法所联动共治,全面推行法官、检察官、律师、综治专干、社区民警、人民调解员进驻乡镇村居,构建网格化管理,以“小载体”搭建“大平台”,用“小切口”驱动“大治理”,打造了基层治理最强引擎,社会大局持续和谐稳定。