创新地方人大预算监督工作

去年,广东省人大会议首次将全部省级预算单位2003年的开支印发给代表审议。厚达3厘米的《省级部门预算单位预算表》,将102个部门的开支列得明明白白,涉及的金额高达220亿元,占省级预算支出的95%左右。广东的做法是地方人大预算监督的创新之举。毋须讳言,我国预算监督方面的法律法规还比较滞后,特别是在人大监督的操作层面上更是缺乏具体的规定, 广东的做法值得借鉴。地方人大及其常委会要在预算监督工作中有所作为,就必须在宪法和法律的框架内,大胆创新,逐步实现对地方本级预算的实质性监督,提高财政资金的使用效益,代表人民管好财。     

试论地方人大的预算审批权

一根据《宪法》规定,县级以上的地方各级人民代表大会享有审查和批准本行政区域内财政预算的权利。《地方组织法》除将该项职权作进一步明确规定外,还将部分变更预算的权利扩充规定到地方人大常委会。为什么宪法、法律要把审查、批准财政预算和部分变更预算作为一项重要职权单列?为什么要把这种权赋予地方国家权力机关而不赋予其他国家机关?笔者认为,其理由至少有三条:第一,它是我国基本政治制度的要求。我国是人民民主专政的社会主义国家,国家的阶级本质决定国家的一切权力属于人民。“人     

四大问题困扰地方人大财政预算审查

审查批准政府财政预算是宪法和法律赋予各级人民代表大会的重要职权,人大的财政预算审查监督实质上就是人大代表人民攥紧“钱袋子”,从财政资金方面制约监督政府的行为。如何切实行使好这一职权,地方各级人大一直在积极探索并付诸实践。本期“实践一得”的几位作者皆来自基层人大,在工作实践中对财政预算监督进行了初步的尝试和认真的思考。     

让预算审查成为人大履职新常态

财政是国家治理的基础和重要支柱。今年元旦起实施的新预算法和预算改革,是全面深化改革的先行军亚当·斯密对此有过经典论述:财政乃庶政之母,故有政必有财,财为政之资。数据显示,2014年全国公共财政收入将达到13.95万亿元,全国公共财政支出15.30万亿元。数以万亿计的巨量预算资金事关国计民生,既支撑着改革政策的最终真正落地,关系深化改革前途和命运,又与民众的衣食住行、教育就业、生老病死息息相关,决定民生的尊严和高度。预算规定政府活动的范围和方向,政府报     

改进预算审查方式 提升预算监督水平——千阳人大预算审查监督工作实践与探索

审查批准本级财政预算、决算,并对预算执行过程进行监督是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,也是对一府两院实施监督工作的重中之重。近年来,千阳县人大常委会从预算编制、执行、决算和审计等环节入手,不断创新工作思路,狠抓预算编制审查,强化预算执行监督,充分运用审计成果,努力提升监督实效,有力地推动了全县经济社会持续健康快速发展。一、把好三个关口,加强预算编制监督一是提前介入,把好预算编制关。     

加强地方人大对财政预算的审查监督

加强地方人大对财政预算的审查监督罗正德党的十四大强调要充分发挥财政在市场经济中的宏观调控作用，这就迫切需要以法律的形式规定各级权力机关、各级政府、各级财政部门、各单位在预算管理中的职权。八届人大二次会议通过的《中华人民共和国预算法》（以下简称＂预算法...     

完善人大对政府预算全方位的审查监督制度

政府预算作为公共预算,其最终目的是要保障人民大众的公共财政福利和社会公共需要最大化、最优化的实现。为保障政府预算最终目的的实现,需要切实加强人民大众尤其是其选举的代表对政府预算实施全方位的审查监督。我国现有法律虽然从形式上看也规定了各级人大及其常委会对政府预算的广泛的审查监督权,但其真正落实仍然有待于修订《预算法》的立法宗旨,进一步完善和细化《预算法》制度的相关规定,并通过建立健全相应的职能机构、强化预算责任追究等加以实现。     

探索创新人大预算监督方式

审查和批准财政预算，监督财政预算的执行情况，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。是人大及其常委会代表人民行使管理国家事务权力的具体体现。     

破解人大预算审查监督中的信息不对称瓶颈

“信息不对称理论”最早是经济学家用于研究市场上买卖双方因所交易商品的信息不对称,而造成买方的“逆向选择”现象的。把这一理论应用到人大对政府预算监督这一领域中,也有其应有之义。相对于人大监督来说,政府预算部门充分掌握预算编制的信息源,向人民代表大会提供哪些信息、提供多少、提供信息的精细度如何,一定程度上都依政府说的算,加之预算编制的政策性、法律性、专业性强等特点,     

以科学发展观为统领做好人大预算审查监督工作

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的根本指导思想，也必然是做好人大预算审查监督工作的根本指导思想。各级人大都要以科学发展观为指导，做好人大预算审查工作。     

温州市人大——首创分项审查表决部门预算

政府部门要花多少钱,是否实实在在地花在老百姓头上,该如何审查监督?浙江省温州市走出了一条新的路子。1月5日,温州市十二届人大常委会第九次会议对6个试点部门预算草案进行了分项审议表决,这在全国尚属首创。温州市人大常委会预算工委副主任郑滨表示,部门预算分项审查体现了预算的民主监督和公开监督,可以使项目资金用得更有效益。以前的审查主要是走走程序     

做好地方人大工作须把握方向立足现实

近几年来,地方人大工作取得了新的进展。但是,由于种种原因,在现阶段的地方人大工作中,很容易产生这样两种现象:有的自恃“国家权力机关”,居     

地方人大工作创新的反思

创新,让人大工作与时俱进创新是地方人大工作永葆生机与活力的源泉.没有创新,人民代表大会制度就不会完善和发展,人大的职能作用也难以得到有效发挥.党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出要推动人民代表大会制度与时俱进,推进人民代表大会制度理论和实践创新.张德江委员长在十八届三中全会后视察云南基层人大工作时,强调要按照总结、继承、完善、提高的总原则加强和创新人大工作.     

加强地方人大预算监督的对策与思考

人民代表大会及其常委会受人民委托，依法审查批准本级人民政府预算、监督预算执行和审查批准决算，是宪法和法律赋予的一项重要职权，是人民行使管理国家事务权力的具体表现。行使好这一职权既是履行法律责任，也是为了对人民负责。     

关于地方人大对财政预算审查监督问题的探讨

关于地方人大对财政预算审查监督问题的探讨成永举当前，在国家经济体制由传统的计划经济向市场经济转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变的新时期，地方人大及其常委会如何适应新形势，充分发挥财政预算审查监督职能，督促解决在预算管理过程中的实际问题，进一步贯彻...     

地方人大制度创新的基本经验

地方人大制度的创新在全国的许多地方有所尝试。以浙江温岭、四JlJ雅安、上海惠南和广东梅州为典型。总结他们形成的基本经验：正确坚持党的领导是制度创新的政治保障；广大人民群众的积极参与是制度创新的动力；围绕大局依法履行职权是制度创新的关键：不断解放思想是制度创新的精神源泉；改革方案切实可行是制度创新的落脚点。     

继往开来 推动地方人大工作创新发展

1949年7月21日,石家庄市召开第一届人民代表大会,成为全国第一个召开人民代表大会的城市,为全国实行人民民主提供了成功范例。60多年过去了,面对新形势、新任务,作为全国第一个召开人民代表大会的城市,既承担着传承历史、弘扬传统的庄严责任,也肩负着与时俱进、创新发展的神圣使命。     

人大干部也须年轻化

提起干部队伍年轻化,不少同志包括一些领导同志会很自然地将其与各级党委、政府、“两院”的干部队伍建设联系起来,而很少有人注意到人大干部队伍也须年轻化。人大的工作和党委、政府、“两院”的工作一样,都是党的重要工作;人大的干部和党委、政府、“两院”的干部一样,都属党的干部队伍,都是党的宝贵财富。因此,人大的干部队伍,同样需要年轻化。     

建议完善创新《地方人大组织法》

《地方人大组织法》是地方各级人大的基本法．规定各级人大活动的程序和实体权利。由于各种原因。该法的规定过于简单宽泛。缺少操作性。各级人大要行使法律赋予的职能．首先要做好自身的立法工作。