“换汤不换药”的机构改革怪象

“各部门都要自觉行动，限期完成职能转变各项任务，绝不能‘换汤不换药’。”国务院针对新一轮机构改革敲响警钟。机构改革有哪些“换汤不换药”的怪象？     

《公证法》首次使用了“核实”一词

2005年8月颁布的《中华人民共和国公证法》对公证机构权利的规范有一个重大变化，就是将公证机构的“调查权”改为“核实权”，《公证法》首次使用了”核实“一词。     

我国古代监察制度简介(上)

组织机构 日趋完备 　　我国最早的监察机构称为“御史府”，建于秦、汉之际，东汉时改为“宪台”。此时的监察机关还不是独立的机构，隶属于皇帝的私府——少府。到三国、两晋、南朝宋时改称为“兰台”，南朝梁、陈以及北朝周等都称为“御史台”。隋代有两个专司监察的机构，一为御史台，二为司隶台。唐朝因袭了“御史台”的称谓，到唐高宗龙朔二年（ 662年）改为“宪台”，咸亨年间（ 670— 674年）复改为“御史台”。武则天光宅元年（ 684年），将御史台一分为二，称为“左、右肃政台”，左台专门负责监察京城百官，右台按察诸州官员。中…     

关于我国行政改革的法律思考

建国四十余年来，我国的机构改革大小已有１６次。每一次机构改革之后，便出现了被撤并的机构又迅速还原的“复旧现象”、机构数量越减越多越分越细的“细化现象”、机构规格越来越高的“增生现象”，以及周而复始的“循环现象”，人们把这一系列的现象总结为“怪圈”。正...     

浙江省嘉兴市法律援助工作重视抓好“三个规范”

一是加强工作规范，建立了法律援助受理工作质量跟踪制度、“权利义务告知”制度，强化了监管力度，使法律援助受理、指派工作进一步规范。二是加强机构规范，在全市所有镇（街道）建立法律援助工作站基础上，开展了法律援助网络规范化建设工作，所有的法律援助工作站均实现了有组织机构、有办公场所、有援助人员、有援助职责、有工作台账的“五有”目标。     

司法鉴定改革面临的挑战

设立司法鉴定机构的主体是“法人或者其他组织”，根据现在的情况，法人应排除国家机关。主要指企事业单位，“其他组织”也应是独立法人。因此即将设立的司法鉴定机构是社会化、民间性的单位，其公益性、服务性的职能淡化，自负盈亏追求经济效益最大化是无法掩饰的指导思想。这样我们有必要结合司法鉴定的特征讨论设立司法鉴定机构的困难。     

关于加强司法鉴定机构建设的思考

建设高质量的司法鉴定机构，既是司法鉴定事业发展的重要基础，也是司法鉴定机构自身追求的目标。近年来，在全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称《决定》）规定的鉴定机构设立、职责和管理监督等制度框架下，鉴定机构的建设有了长足进展。同时，也不同程度存在着“硬件”不硬、“软件”不强、能力不足、公信度不高等问题。认真总结经验，深入探索鉴定机构建设的规律和路径，对于司法鉴定丁作的改革和发展具有重要意义。     

新世纪新阶段领事认证工作的新景象（下）

《公证法》第33条规定：“公证书需要在国外使用，使用国要求先认证的，应当经中华人民共和国外交部或者外交部授权的机构和有关国家驻中华人民共和国使（领）馆认证。”上述条款中“外交部授权的机构”，指的就是外交部授权的有关地方外办，即有关省、自治区、直辖市、人民政府外事办公室。自改革开放以来，有关地方外办作为被授权机构，依法开展并代办领事认证工作。     

中国新破产法草案中的管理人

管理人的性质，学理上存在着不同的学说，如“债权人代表说”、“债务人代表说”、“财团代表说”、“受托人说”和“法定机构说”。在新破产法起草过程中，主导性意见是法定机构说。     

西周“三事”考

在谈到西周奴隶制国家的国家机构时，近年来一些史学著作及高等学校的中国法制史教材，都提到了“三事”及“三事大夫”的问题。正确解释“三事”及“三事大夫”对认识西周奴隶制国家机构的特点有很大意义。可是目前有关这个问题的解释，很多说法还应该认真地作进一步的推敲。     

『经济警察』面临诚信危机

经国务院批准的《关于深化公证工作改革的方案》，已经把公证机构定位于“中介组织”。该组织中的其他机构在行使”中介”职能时。显现、暴露出一些问题。我们选编由新华社记者采写的这篇稿件，既要为同为“中介”的公证机构提个醒，成为前车之鉴，也为公证机构展示出“中介”工作广阔的前景。或许对我们并展业务有所俾益。     

中国有多少反腐机构？

最高检成立新反贪总局引发公众对反腐机构的关注“我们有基层、省级、国家等不同层级的反腐机构，很难统计”     

论不动产登记机构登记错误之赔偿责任

不动产登记机构的“登记错误”不同于不动产的“错误登记”。“登记错误”只是造成“错误登记”的原因之一。登记机构“登记错误”赔偿责任之性质为一般民事侵权赔偿责任而非国家赔偿责任，其应当适用过错推定的归责原则。登记机构应赔偿受害人的全部损失，而不仅仅是直替损失。登记机构可通过追偿机制和保险机制来转嫁责任和分散风险。     

游走在法律边缘的“寄血验子”

“寄血验子”的流程及原理 如今，网上搜索“寄血验子”、“抽血性别鉴定”等关键词，能搜出“香港博安医疗”、“香港爱儿健亲子鉴定服务机构”等香港性别鉴定机构。这些名字相似的香港代理机构，称花五六千元便可为七八周胎儿作性别鉴定，准确率达98％甚至99．4％不等。     

“中纪委”敲诈“问题官员”

说起“中纪委”，人人都知道是中共中央纪律检查委员会这个机构，然而有一段时间，它却成了广西一名男子的“名字”。这个原名叫蓝智的男子将“中纪委”作为自己的名字开账户，之后向他认为的“问题官员”寄信敲诈，要求他们将“罚款”存进这个户名叫“中纪委”的邮政储蓄卡。2008年9月，“中纪委”被南宁市中级人民法院终审以敲诈勒索罪判处有期徒刑1年。     

内地与香港监管制度的比较与思考

在“一国两制多法”的格局下，内地与香港之间在监管机构设置、监管目标、监管方法、组织押犯劳动和学习、减刑与假释制度、释后就业等方面既有共同点，也有明显的区别.内地的监管机构设置科学应予以肯定，香港的减刑、假释制度的合理因素有借鉴的价值，如果实行“严判宽执行”的刑事政策将更切合现实情况。     

哪儿都有＂啃老族＂

由于家中有“啃老族”儿女存在，不少辛劳了一生的父母仍在过度操劳中底过晚年，这是中国社会近年来日益呈现的一大怪象。日前有媒体报道称，有关研究机构经调查发现，中国有65％以上的家庭存在“老养小”现象，有30％左右的中国成年子女基本靠父母供养——这些早该自立的人却因种种原因依然“吃定”父母，     

论打击传销的长效机制建立

近年来，传销活动在我国的回潮和蔓延，已成为影响我国经济社会稳定和人民生命财产安全的一大隐患。传销头目以欺骗和暴力为手段，对受骗人员进行强制“洗脑”，传销活动已演化为一种有组织、有体系的非法活动，成为经济领域里的“邪教”组织。传销屡禁不绝有其比较深刻的经济、社会、法律等原因。为此，建立打击传销的长效机制必须做到：加快立法进程，完善立法；健全机构打击传销机构；广泛宣传；加强监管，完善机制。     

我国《宪法》第三条第四款的程序意蕴

我国《宪法》第3条第4款规定了中央和地方国家机构职权划分的原则，即“在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性”。以程序的视角观察可见：一方面，地方的国家机构有权提出中央需要研究、回应的议程；另一方面，中央国家机构在最后环节保有对地方动议的否决权。“主动性、积极性”区别于“灵活性”。“灵活性”与“原则性”相对，意味着制定特殊规则、采取变通措施。国家机构所实行的民主集中制和执政党的民主集中制仍可一致地解释。两种民主集中制都允许从属方提出意见，而主导方仍可拍板定案。     

侦查机关内设鉴定机构鉴定问题的透视与分析——13起错案涉及鉴定问题的展开

鉴定结论被人们誉为“科学证据”。通过对13起错案涉及有关鉴定问题的透视，发现这一“殊荣”因侦查机关内设鉴定机构的“问题鉴定”使某些鉴定结论成了错案的“帮凶”，这不仅导致了案件事实的错认，造成了司法不公正，同时降低了司法鉴定的公信力，最终影响了诉讼效率。我国司法鉴定制度改革在取消人民法院和司法行政部门内设鉴定机构的同时，准许侦查机关内设鉴定机构，这种制度是否合理值得进一步研究。