国家治理视阈下政府监管与行业自律互助互补的基础与路径

政府监管与行业自律同为现代国家治理的重要形式,虽然两者遵循的逻辑、运用的手段不同,存在各自的短板,但两者实施的目的、预期目标以及作用对象具有高度耦合性,存在共同的利益诉求,面临共同的风险挑战。现代民主的发展为政府与行业协会商会合作提供了制度载体,国家治理现代化的推进为政府监管与行业自律结合创造了制度环境。行业协会商会同政府"脱钩"改革推动政府监管与行业自律互助互补,也使得政府和行业协会商会的关系变得复杂。在实践中,通过宏观政府监管、微观协会自律,各管一块、相互分工,先行业自律、后政府监管,相互配合、相互依托等方式探索政府监管与行业自律互助互补方式的最优路径。     

对培育与发展四川中介组织与行业协会的调查与思考

近年来 ,中介组织和行业协会发展较快 ,为促进政府转变职能起到了重要作用 ,但也还存在一些问题 :总体发展不足 ,管理规范不够 ,自律机制不严。存在这些问题的主要原因是 :观念、体制和机制问题。加快四川中介组织和行业协会发展的对策措施是 :科学确立政府与中介组织的职能定位 ;积极培育和发展中介组织 ,规范其行为 ;进一步规范和发展行业协会 ,即科学确定行业协会的职能 ,切实推进政会分开 ,扩大行业协会的社会覆盖面 ,加快建立新兴行业协会 ,推动现有行业协会的改革与调整 ,构建有利于行业协会规范发展的管理体制。     

论政府购买行业协会服务的内在机理

本文借鉴物品和服务的连续体思想及政府角色的相关理论，通过对行业协会服务属性和政府供给公共服务方式的分析，结合我国政府与行业协会合作提供服务的现状及各地实践，论证了政府购买行业协会服务的内在机理。进一步指出政府购买行业协会服务的改革实践对我国的借鉴意义，以创新政会合作新形式，推动政府与行业协会关系的重新定位，促进政府职能转变，推动公共服务供给的多元、优质、高效及行业协会的健康发展。     

行业协会的效能与资源依赖——一项基于上海市的实证研究

资源—依赖理论指出,任何组织的生存和发展都依托于一定的资源。对上海市行业协会问卷调查数据的分析表明,行业协会的历史、工作人员数量、平均教育程度、平均年龄、秘书长的认知及政府主管部门对行业协会的管制程度对行业协会的效能在统计学意义上具有显著影响;而行业属性、协会与政府的关系等变量与协会效能不存在显著相关关系。加大对行业协会的人才输送、加强对行业协会秘书长的培训、加快政府职能转变等,是提升行业协会效能的有效选择。     

行业协会的效能与资源依赖——一项基于上海市的实证研究

资源—依赖理论指出,任何组织的生存和发展都依托于一定的资源。对上海市行业协会问卷调查数据的分析表明,行业协会的历史、工作人员数量、平均教育程度、平均年龄、秘书长的认知及政府主管部门对行业协会的管制程度对行业协会的效能在统计学意义上具有显著影响;而行业属性、协会与政府的关系等变量与协会效能不存在显著相关关系。加大对行业协会的人才输送、加强对行业协会秘书长的培训、加快政府职能转变等,是提升行业协会效能的有效选择。     

行业协会的目标置换倾向及其原因分析

当前我国行业协会在发展过程中出现的三种目标置换倾向——行政化、营利化和垄断化,弱化了行业协会为所有会员服务的组织目标。官办行业协会由于在人员构成、资源来源和合法性上过多地受制于政府,因此难免出现行政化的倾向;营利化倾向的出现主要是由于协会资金短缺和专职工作人员谋求私利造成的;加入协会和创建协会的制度限制以及按企业实力筹资的方式导致了大企业对行业协会的垄断倾向。对行业协会的目标置换的分析除了具有促进行业协会健康发展的实际意义以外,还有助于深化对组织目标置换的理论研究。     

网络政治参与背景下的政府行政改革之道

随着网络技术的发展和政治民主化改革的推进,网络政治参与成为公民参与政治生活的重要方式.这种新型参与方式一经出现,便对我国政府行政产生直接而又深刻的影响.面对新的挑战,我国政府在进行渐进变革的同时,也暴露出适应不良的问题.因此,加大政府行政改革的力度,寻求体制、机制和方式的突破,是我国政府的必然选择.     

WTO给政府带来的挑战及政策调整

世贸规则的逐步实行对我国政府行为和政治体制改革提出了重大挑战。政府应尽快调整与WTO不适应的行业政策和地方法规 ,应积极推进外贸、金融、税收等部门的改革 ,积极发展完善行业协会、民间商业组织 ,强化社会保障和公共服务职能 ,积极推进政治体制改革。     

论山东省行业协会发展模式

山东省行业协会的发展模式是生成途径和运作方式的统一,生成途径应当为体制外模式,运作方式应当是自治模式,因此,山东省行业协会的发展模式是体制外的自治模式,即协会由会员自下而上的自愿组成,通过建立有效的自主治理组织机制自主运作以及通过与政府的合作,最大限度地为会员服务.     

中外合作办学省级政府教育统筹试点实施情况调研报告

课题组通过调研发现,虽然各试点仍存在一些融合与适应问题,但中外合作办学对各试点改革具有推进作用。一是通过试点推动设立了一批办学起点高、合作基础好的项目;二是初步理顺了政府与学校、社会三者之间的关系;三是推动了中外合作办学管理模式的改革,为高校内涵式发展奠定了基础;四是通过试点加强了政府的政策与资金扶持力度,推动了制度创新。存在的问题主要包括:政府管理定位不清晰,缺少整体规划;相关机构间缺少统筹协调,政策执行力度不够;政府未能充分发挥对中外合作办学的调控与引导作用;缺乏有效的监督机制与第三方评价组织;资金难题难解,经费筹措机制有待进一步改革。     

社会中间层的经济法主体地位及发展建议——以行业协会为研究视角

随着经济的纵深发展,市场和政府的相互渗透,市场和政府相继产生失灵现象,催生了新型的社会主体——社会中间层。行业协会作为社会中间层的典型主体,同时具有监管和保护功能,这正是经济主体的特点。完善行业协会制度,应清晰定位,完善相关立法,健全其组织治理机制和监管机制。     

制度约束下的组织间依赖——政府官员在行业协会任职现象分析

政府官员在行业协会任职现象因行业协会的类型而异,既可能是由于行业协会在资源和合法性上对政府的依赖,也可能是由于政府在机构改革和职能转变过程中对行业协会的依赖。政府与行业协会之间这种相互依赖关系的产生有其特定的制度根源,随着制度环境的变迁,政府官员在行业协会任职现象得以存在的合法性基础正逐渐丧失。     

关于南京市公务用车制度改革的的调查与思考

南京市公务用车制度改革势在必行。本文立足于南京市公务用车改革实践,肯定了南京市公务用车改革的成效,同时也分析了其中的问题与不足,提出了进一步改革与完善南京市公务用车制度改革的政策建议。     

双重赋权：中国行业协会的基本特征

行业协会在中国市场经济体制改革中获得了长足的发展。在其成长过程中,出现了企业自主推动、政府主导推动和政府与企业合力推动的三种生成路径。由于中国市场经济是在计划经济基础上逐渐转型的,与西方国家的行业协会赋权的方式不同,中国的行业协会是企业赋权与政府赋权的结合。因此,有必要以此为前提,充分发挥行业协会的作用,构建起政府、市场和社会三者有机和谐的统一体。     

论我国行业协会内部治理结构的完善

行业协会内部治理结构是充分发挥行业协会作用的重要保障．也是促进行业协会自主办会、民主管理、行为规范的重要环节。但是．因现有的相当部分行业协会“脱胎”于政府．以及受立法不健全等因素的影响，我国的行业协会在内部治理结构方面，普遍存在机构设立不健全、缺乏内部监督机制和民主的决策程序、会务不透明等诸多不足.本文以我国行业协会的内部治理结构为研究对象．分析了实践及立法存在的主要问题，提出了完善我国行业协会内部治理结构的具体对策及其路径选择。     

论社会资本视野下的行业协会自治权

借助社会资本的理论框架,以宁波市人力资源行业协会为例,探讨了行业协会自治权的社会基础、保障机制和运行模式.论文提出,随着我国行业协会的不断发展,协会自治权的运行模式正从人际信任趋向于普遍信任,如何建立起一个行业的系统信任,尤其政府如何发挥应有的作用,将成为行业协会未来发展的关键.     

关于地方政府机构改革问题研究述评

一、当前地方政府机构改革中存在的基本问题有学者认为 ,当前地方政府机构改革中存在的问题主要有以下几个 :一是对地方政府机构改革的理论研究不够。理论工作者更多地是把研究视野投放在较宏观的中央一级的机构改革上 ,而对地方政府机构改革关注较少 ,深入研究也不够。即使有理论探索 ,也都是把适应宏观、带普遍意义的理论原则简单地推行于各级地方政府 ,其现实意义、有效性针对性不强。二是对地方政府机构改革的重视不够 ,在压力型体制之下 ,各级地方政府被动地为完成经济增长指标忙碌 ,而对机构改革这项至少不能很快导致经济指标增长的工…     

我国行业协会“去行政化”改革的成效、问题和对策

当前,我国政府将"去行政化"改革作为推动行业协会健康发展的重要举措。我国行业协会"去行政化"改革取得了阶段性的、区域性的成果,但也存在诸多问题,因此,应进一步推进"去行政化"改革,使行业协会更好地服务于公众、服务于社会。     

特种行业管理的回顾与改革思考

对特种行业管理的改革,应转变管理方式,变审批制为备案制;建立特种行业协会,发挥协会的自治作用;加强从业人员科学化、系统性管理;利用网络技术对特种行业实施信息化监管,确保信息畅通。     

政府公共服务方式多样化探析

政府公共服务方式多样化是满足社会公众多样化的公共服务要求的必然选择.现阶段我国政府公共服务方式单一,缺乏创新,因此十分有必要借鉴西方行政改革的成功经验,探索适应我国公众多样化需要的公共服务方式、提高服务水平.本文主要论述了公共服务方式多样化的内涵、重要意义、现实基础和存在的问题,并提出促进公共服务方式多样化的途径.