发挥刑侦综合信息系统的力量——珠海市公安局科技强侦的实践

面对日趋严峻的社会治安形势,依靠有限的警力,仍沿用过去静态环境下刑侦工作的模式和手段,已不适应现实斗争的需要。对此,珠海市公安局党委提出了走科技强警之路,强化治安管理的总体要求。根据市局党委的统一规划和部署,刑警支队以建立刑侦综合信息系统为切入点,加大对刑侦基础业务建设的投入,依靠科技手段,强化刑侦工作,改变警力不足,侦查手段单一的状况,提高了侦查破案效益,使全市的刑侦工作迈上了一个新台阶。     

“三警合一”内部挖潜推进基层侦查工作发展——来自自贡市汇东新区、泸州市纳溪区公安分局的调查

四川省自贡市汇东新区、泸州市纳溪区公安分局立足本地实际,在当地现有经济不发达,警力、经费严重不足的情况下,着力内部挖潜,大胆开拓创新,积极探索和建立科学、统一、高效、精简的县级公安机关侦查部门的警力配置和运行机制,将刑侦、经侦、禁毒化零为整,“三警合一”,组建内涵和外延都扩大的刑警大队,全力打造“大刑侦格局”。截止2004年3月,四川省已有13个县级公安机关把经侦、禁毒     

侦查模式与侦查效益关系

经济学意义上的效益概念通常是指投入与产出之比。而侦查工作效益则是一个具有综合性特征的概念,它不仅包括政治效益、社会效益,而且在社会主义市场经济条件下,也应该包括和体现在经济效益上。以较小的成本投入获取最大的侦查效益,是高效益刑侦工作的具体体现,是检验刑侦工作水平优劣的重要标准,也是刑侦改革最终应该实现的目标     

建立和完善侦查指挥系统

侦查指挥系统的涵义和作用侦查指挥系统是以公安机关以及刑侦部门指挥员为主体,以犯罪情报信息、通信网络、堵卡网络、后勤保障为支撑,以刑侦部门以及其他相关警种、部门为依托,为对付严重暴力犯罪和突发事件而建立的现代指挥体系。建立侦查指挥系统主要是为了打击类似张君犯罪集团持枪抢劫杀人案等严重暴力犯罪和处置突发事件,对于侦破其他重大刑事案件也能发挥重要作用。严重暴力犯罪和突发事件发生突然、情况紧急,对社会治安影响大且后果严重,因而公安机关对付这类情况就必须实行高度的集中统一指挥。侦查指挥系统的建立可以充分发挥公安机关各职能部门共同打击严重暴力犯罪的整体效应打击刑事犯罪、保一方治安,是公安机关的基本职能,也是各级公安机关的主要任务。作为专门力量的刑侦部门,由于目前警力等各方面条件尚不具     

以信息为先导 以科技为动力——提高刑侦工作整体水平的途径

认清形势,明确任务,实现刑侦工作的战略性转变当前,广东省刑侦工作尤其是刑侦基础业务工作还存在着诸多的不适应,突出表现在:一是刑侦工作的科技含量和现代化水平不高,直接影响公安机关整体效能的发挥和工作效率的提高;二是基层基础工作薄弱的状况仍然没有得到根本改观,严重制约着刑侦工作的长远发展;三是刑侦信息工作整体功能差,共享程度低。同时,在打击犯罪任务越来越繁重艰巨的情况下,刑侦部门的警力、经费、装备尤其是刑警的整体素质、实战能力明显不适应,队伍的管理还没有达到规范化的要求。     

说招标破案

招标的必要条件一些恶性案件在周围群众中造成恐慌,群众要求公安机关尽快抓获案犯的呼声很高;当地党委政府也要求公安机关及早破案;上级业务部门对这类案件的侦破时刻盯住不放,侦破一段时间后,立为挂牌案件,明令当地公安机关非破此案不可。基于此,当地公安机关的刑侦部门在上级业务部门的指导下,依靠各警种的密切配合,以基层派出所为依托,花大力气,投入大量警力。如果刑侦部门先期投入的警力在有效时间内不能突破案件,依靠原来的警力费时费力、耗财大且希望渺茫。在进退两难之际,就必须也有必要转换破案运行机制,打破原来侦破方法的条条框框,用一种新的方法来侦破案件。而招标破案就不失为一个良好的新举措,在原有的破案模式不奏效,投入大量人力物力不见结果的情况下,把有限的警力、财力放在对案件的招标上,反而能起到柳暗花明、事半功倍的效果。     

爆炸犯罪的侦防对策

近些年来,湖北省各级公安机关特别是刑侦部门在同爆炸犯罪的斗争中,摸索、总结和积累了许多成功的经验,主要有: 各级领导重视,刑侦部门全力攻坚,是侦破爆炸案件的保证爆炸犯罪由于其社会危害广、政治影响大、造成损失重,是公安机关打击的重点。在历次严打斗争和日常侦破工作中,各级公安机关领导充分认识恶性爆炸案件的严重危害,十分重视对这类犯罪的防范与打击,各级党委、政府对此也高度重视,特别是对一些重大恶性案件,各级党政领导都有专门批示,公安机关领导亲自督办,并在人、财、物上给予大力支持。而作为侦查破案、打击刑事犯罪的主力军的刑侦部门更是把爆炸案件作为侦查工作的重中之重,往往投入重兵,全力以赴,奋力破案。如武汉市的“98·2·14”特大爆炸案发生后,各级领导高度重视,省厅、市局公安机关的领导亲自上     

刑嫌调控的五个“结合点”

刑嫌调控是公安机关刑侦部门落实主动进攻、先发制敌指导思想,增强打击力度和刑侦工作后劲,提高控制发案和制止预谋犯罪能力的重要措施。刑嫌调控既是刑事侦查部门的一项重要基础业务工作,也是一项功在当前利在长远的基本业务建设的系统工程。在当前普遍意识到必须摆脱被案件牵着鼻子走的被动局面,而比较注意加强刑侦基础工作的新形势下,由于刑嫌调控工作与刑侦信息化的结合所产生的巨大侦查效益已经越来越明显,如何开展刑嫌调控,激发刑嫌调控活力,成为普遍关注的问题。     

建设现代刑事侦查的有益尝试——烟台市公安局开展刑侦信息化建设的做法

烟台市公安局1997年进行了刑侦体制改革后,无论是警力配备、装备投入,还是运行机制,都达到了空前水平。按理说,全市侦查破案能力和水平也应该相应地大幅度提高,但是事实上,破案力并没有得到相应发挥,控制刑事犯罪的总体能力并没有明显提高,刑事犯罪总量不断攀升,衡量刑侦工作的主要指标——破案数和抓获犯罪嫌疑人数在全市还不同程度地出现下降趋势。为什么会这样呢?局党委经过广泛调研,发现侦查员特别是基层刑侦指挥员受根深蒂固的传统侦查观念的束缚和影响,侦查思维局限,侦查方式单一;投入重点不突出;刑侦工作的科技含量较低。所有这些,都与变化了的形势和任务不相适应,必须深化改革。因此,探索建立适应新形势的侦查观念和侦查方式,建设现代刑事侦查,彻底扭转侦查效益低下的局面迫在眉睫,势在必行。为此,在2000年初全市刑侦     

强化刑侦基础工作培育破案增长点

加强刑侦基础工作时不我待,迟早要抓,迟抓不如早抓,被动抓不如主动抓多年来,我们一直在抓刑侦基础工作,但是从整体来看,效果还很不理想,绝大多数地方的刑侦基础工作还不适应现实斗争的需要。这是为什么?原因自然是多方面的,但是这里有一个通病,就是重视不够、认识不到位。我们有些公安机关的领导没有充分认识到加强刑侦基础工作的重要性,缺乏固本强基意识,看不到刑侦基础工作对公安工作发展的战略意义,舍不得投入警力和财力抓基础;刑侦部门普遍存在急功近利的思想,平时忙于侦查破案,习惯于冲冲杀杀,对刑侦基础工作这一投入大、见效慢的工程有畏难情绪,一味强调客观困难,工作不深入、不主动,缺乏开动脑筋积极探索的劲头,以致常常在案件久侦不破时才想着去布建特情、搞阵地控制、抓刑嫌调控,“临时抱佛脚”,只     

实现安徽刑侦工作可持续发展

安徽刑侦工作发展回顾1997年以来,安徽公安机关面对刑事犯罪活动的新情况、新特点以及刑侦工作的新任务、新要求,按照公安部党委的总体部署,坚定不移,始终走改革创新之路,大力改革和加强刑侦工作,着力提高刑侦部门的侦查破案能力和执法办案水平,着力提高公安机关驾驭社会治安局势的能力,努力把安徽建设成为全国最稳定的省份之一,十年来,刑侦工作取得快速发展,与改革前相比,刑侦警力增加了一倍,破案数     

我国刑事侦查成本及其控制

刑事侦查成本是指侦查机关为了侦破和管控刑事案件所花费的全部人力、物力、财力。侦查成本的投入是否合理将直接影响到案件的侦查效益。在刑事侦查活动中,投入大量的人力、物力、财力换来的若是较低的收益,不仅有失公允,而且造成了司法资源的极大浪费。本文结合我国侦查实践,通过成本收益分析方法分析我国刑事侦查成本,并借鉴国外控制侦查成本的经验,提出我国控制侦查成本的具体建议。     

青岛市刑侦部门奥运安保做法

2008年以来,青岛市公安机关各级刑侦部门紧紧围绕奥帆赛安保中心任务,在安保任务紧急繁重、警力缺口大的情况下,通过开拓思维、精研战法,依靠有限的警力,圆满完成了奥帆安保各项工作任务。期间。形成了许多新的工作思路,逐步建立完善了以大要案侦破、涉恐涉枪案件侦破、打击多发性犯罪、追逃打流、情报信息作战、堵控盘查、警犬安检为主体的一整套成熟高效的工作机制和工作模式,为刑侦部门在新形势下提高打击刑事犯罪工作水平积累了宝贯的作战经验,取得了丰硕成果。2008年,青岛市公安局刑警支队荣获“全国公安机关侦破命案工作先进集体“和“全国追逃工作成绩突出单位“称号。     

打击犯罪是公安机关主业

必须明确打击犯罪是公安机关主业在当前打击犯罪的警力格局中,从警力配置来看,作为打击犯罪主力军的刑侦队伍,与其承担的任务反差甚大。应当说,面临案件高发的形势,我们普遍地存在破案力量相对薄弱的问题,其突出表现在责任区刑警队侦查破案择易弃难, 侦查工作缺乏连续性和系统性。刑侦部门大幅度增编不现实, 即使翻番增编,刑警电不能包打天下,打击犯罪的工作,只能寻求合成作战模式以提高综合应对能力,这是势在必行。在打击犯罪的工作实践中,由于任务的需要,现有的警种合成作战,有的是自觉的,有的则是被迫的,甚至有的部门依然认为打击犯罪与己无关。所队分设后,刑警队和派出所各司其职,然而,实际上刑侦工作并没有得到公安基础工作的强力支撑,因而打击工作显得苍白无力。历年来,我们针对大要案件组织多警种开展集中排查行动的成功率之所以不高,     

安徽刑侦信息化走上可持续发展之路

近年来,安徽省公安机关坚持向科技要警力、要战斗力,克服经费短缺、警力不足的困难,从实际情况出发,以实施“金盾工程”为龙头,突出实战应用,逐步探索出一条刑侦信息化可持续发展的道路。     

制约侦破效率的主要因素及对策——以南京刑侦基础工作为例

侦查破案效率是一个具有综合特性的概念,不但包含破案率,还涉及到破案和打处案犯的质量以及破案的成本和周期。从多年的侦查实践来看,直接制约侦查破案效率提高的因素很多,主要是刑侦基础工作薄弱、高科技手段短缺、现代化侦查意识淡薄,以及刑侦指挥员决策水平和侦查人员素质不高等,而从南京市的情况来看,最为主要且亟待加强的则是刑侦基础工作。刑侦基础工作,通常包括刑侦信息资料建设、阵地控制、刑嫌调控三大块内容。侦查破案效率与基础工作的密切关系是不言而喻的。一方面,高扬的侦查破案效率离不开坚实的刑侦基础工作,完善的刑侦基础工作必能有效地推进侦查破案效率的提高;另一方面,刑侦基础工作的强弱在一定程度上影响着有时甚至是决定着案件能否及时突破,而每起案件的破获往往又会从一个侧面反映、揭示刑侦基础工作的状况。然而近年     

充分利用情报资源 提高打击效能

公安机关尤其是刑事侦查部门在打击犯罪、侦查破案工作中,要实现利用情报信息资源提高打击犯罪效能的目标,必须注意从以下几个方面入手: 必须树立“情报导侦”理念所谓“情报导侦”,就是通过综合性地搜集、分析和使用情报与信息,藉以提高侦查决策的正确性和警力资源使用的效率,以达到打击和控制犯罪、维护社会治安的目的。其主要特征:一是情报信息居于刑侦核心地位,是影响警务决策过程的关键性因素,是共享的、全面的、动态的;二是大量运用计算     

南岔分局建立刑侦大格局的5年

作为基层作战单位的县、区公安机关,承担着辖区内发生的全部刑事案件的侦破任务。在刑侦工作日益繁重的情况下,仅靠刑警队这支专业队伍,很难完成打击刑事犯罪的艰巨任务。为此,黑龙江省伊春市公安局南岔分局1988年进行改革,建立并逐步完善了与斗争需要相适应的刑侦工作大格局,并取得较好成果。建立刑侦大格局,必须更新观念公安机关的主要任务是打击敌人、保护人民、惩治犯罪、稳定治安,保卫改革开放和经济建设的发展。而侦察破案工作是完成主要工作任务的一项重要手段,是各项公安工作任务的重中之重。因此,县、区公安机关的主要领导和班子成员,要树立刑侦工作是公安工作最为重要的工作,是一项全局性工作,必须放     

精武扬威 桥东再领风骚

(河北省石家庄市公安局桥东分局刑侦工作改革的经验本刊曾在1997年第1期上详细介绍过) 桥东分局的刑侦改革对刑侦工作发展具有划时代的意义。刑侦体制的改革、责任区刑警队的设立以及刑侦队伍的加强,使建立刑侦专业队伍真正形成了现实,改变了多年来刑侦部门无力承担侦查破案责任的现状,刑侦真正成为打击刑事犯罪的主力军。侦审一体化的实现,改变了自建国以来公安机关侦、审两部门分设的体制,有效地消除了由于侦审分设而带来的种种弊端。破案责任制的建立打破了“大锅饭”,形成了人人有责任,人人有压力的局面,大大提高了     

大刑侦格局中的综台补位

"大刑侦格局"理论提出两年来,各地公安机关都作了一些积极的探索和尝试,但由于没有突破传统运行机制的羁束,集合体中的各个体补位的相应职责未落实,只是处于一种鞭策式的行为,综合补位功能尚未真正形成,大刑侦格局的内涵实际上没有增大,刑侦部门单打一的状况没有明显改观,刑事犯罪的严峻势态依然不能受到有效抑制。一是公安机关内部机构过细过散,警力配置不合理作为主要侦破实体的县、市、分局一级公安机关,内设机构越来越多,分工越来越细,机关化倾向越来越严重,而且越往上机构越细,岗位臃肿,工作交叉,各行其是,不管全局工作主次,只求上下对口,形成警力配置呈头重脚轻的倒金字塔形。由于编制问题,基层公安局长巧妇难为无米之炊,只好面面俱到,一碗水端平,"向刑侦倾斜"成了吊胃口的诱饵。二是上面千条线,下面一根针,派出所工作无所适从现行的公安工作改革缺乏明确的发展思路和战略步骤,自上而下的主观性和随意性较强,且改革起来总是顺向而贯,逆向