地方人大报刊文摘

人大监督与舆论监督相结合的问题和对策人大监督与新闻单位舆论监督相结合,是增强监督实效的好办法。但是,这两种监督结合目前却存在不少问题。一是两种监督各搞各的,"单打一"多,相结合少。人大的监督每年都搞不少活动,但却很少与新闻单位联合搞,有时搞了监督,新闻单位只是写一篇消息报道,对一些深层次的问题缺乏反映。靠人大常委会机关自己宣传,因不了解新闻单位的宣传意图,写得浮浅,也很难搞深入报道。另外,新闻单位每个时期都有不同的宣传重点,他们对人大常委会的工作又不太熟     

人大的法律监督重于工作监督

1995年3月第八届全国人大第三次会议关于全国人大常委会工作报告的决议中指出:"要切实改进监督工作,健全监督机制,特别要强化对法律实施情况检查监督的力度。"这在国家权力机关的法律监督与工作监督之间,强调了以法律监督为重点。它与向建立社会主义市场经济体制转轨不无关系。"市场经济在一定意义上说就是法制经济。"我国过去大多是靠行政手段和"人治"来搞计划经济,现在搞市场经济,主要要靠"法",要依法运行。"法制"是指"有法可依,有法必依,执法必严,违法必究"。这四句的后三句都离不开国家权力机关的监督,亦即要实行"法律监督"。法制是市场经济运行的依托,没有健全的社会主     

十年监督:求实新动

"务求实效""讲求实效""增强实效""提高实效",这些词语可谓是近十年来全国人大常委会监督工作中经常出现的"高频词"。吴邦国委员长这样指出,"人大监督工作容易搞虚,不容易做实。增强实效是做好人大监督工作的关键。""实效"被这两届全国人大常委会视为监督工作的"关键"。为了使人大监督见真功、出实效,防止做虚功、走过场,全国人大常委会在监督的方式方法和形式内容上,以锐意进取的精神状态,在法律的框架内勇于探索、大胆创新,专题询问、     

“一府两院”邀请人大监督是可行的

近年来,一些地方"一府两院"主动邀请人大到本单位来视察、检查,监督其工作。有人认为,这体现了被监督者自觉接受监督的法律意识和责任意识正在逐步加强。但也有人提出质疑,认为跟着"亮点"走,很难达到监督的目的,这只是搞形式、走过场。     

应完善邀请人大监督的相关制度

近年来,一些地方"一府两院"主动邀请人大到本单位来视察、检查,监督其工作。有人认为,这体现了被监督者自觉接受监督的法律意识和责任意识正在逐步加强。但也有人提出质疑,认为跟着"亮点"走,很难达到监督的目的,这只是搞形式、走过场。     

人大监督不能搞成形式主义

近年来,一些地方"一府两院"主动邀请人大到本单位来视察、检查,监督其工作。有人认为,这体现了被监督者自觉接受监督的法律意识和责任意识正在逐步加强。但也有人提出质疑,认为跟着"亮点"走,很难达到监督的目的,这只是搞形式、走过场。     

邀请人大监督质疑

近年来,一些地方"一府两院"主动邀请人大到本单位来视察、检查,监督其工作。有人认为,这体现了被监督者自觉接受监督的法律意识和责任意识正在逐步加强。但也有人提出质疑,认为跟着"亮点"走,很难达到监督的目的,这只是搞形式、走过场。     

邀请监督是民主法治监督的本质回归

近年来,一些地方"一府两院"主动邀请人大到本单位来视察、检查,监督其工作。有人认为,这体现了被监督者自觉接受监督的法律意识和责任意识正在逐步加强。但也有人提出质疑,认为跟着"亮点"走,很难达到监督的目的,这只是搞形式、走过场。     

对执法不力问题的探讨

早在1986年,邓小平在中央政治局常委会上的讲话中就指出:"搞四个现代化一定要有两手,只有一手是不行的。所谓两手,即一手抓建设,一手抓法制。党有党纪,国有国法。""经济建设这一手我们搞得相当有成绩,形势喜人,这是我们国家的成功。但风气如果坏下去,经济搞成功又有什么意义?会在另一方面变质,反过来影响整个经济变质,发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。"1993年,江泽民在全国两会党员负责人会议上的讲话中有一段深刻的论述:"在我们国家任何人都要接受监督,掌握权力而不接受监督,必将导致腐败。人大的监督是代表人民进行的监督,它是一种国家体制,而不是个人行为。"     

新时期加强人大监督工作需解决三个问题

人大及其常委会实施对"一府两院"的监督,是宪法和法律赋予的一项重要职权,其实质在于国家权力机关代表人民对其他国家机关的权力实行制约,以保障国家机关始终代表人民的利益。随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,这种监督显得尤为重要。笔者认为,做好这项工作,主要应该正确认识和解决好以下三个方面的问题:一、指导思想上要强化三个意识解放思想、转变观念是改革开放、经济发展和社会进步的先导。新形势下的人大监督工作,必须依据法律法规,坚持一切从实际出发,用思想上的新提高,促观念上的新突破,带动监督工作的新发展。首先,要冲破计划经济的思维定势,强化市场经济意识。过去,我们有的同志由于长期受计划经济的影响,总认为搞计划经济好,搞市场经济就是资本主义,甚至以此     

提高效率降低成本努力形成大监督格局

监督是一种规范权力行为的政府资源,也是一种需要支付成本的政府管理行为.在创新监督方式,充分利用、整合现有监督资源的同时,尽可能地节约行政成本,提高监督效率,努力形成大监督格局,要抓住"规范检查行为、拓宽考核渠道、健全廉政档案、实施结果共享、开展再监督"等五个重要环节.     

谁来监督“党内包公”?

近年来,作为党内主要执纪部门的纪律检查委员会,在一些地方已经丧失了"党内包公"的固有形象,有的纪委负责人带头执纪违纪,蜕变成了大搞权钱交易,权色交易的腐败分子。如何搞好党内监督尤其是对党内纪检部门的监督,是摆在各级党委面前的政治课题,也应当是各级政协组织、政协委员必须密切关注和贡献智慧的话题。     

人大司法监督的“艺术”

监督法实施以后，各级人大常委会不再搞个案监督。一些从事人大司法监督工作的同志则认为，人大不搞个案监督人大司法监督工作便无从搞起；甚至断言，不搞个案监督是人大司法监督在立法层面的倒退。同时，一些从事司法工作的同志也错误地认为人大不搞个案监督就不能过问具体案件，纠正违法行为。     

世说新语

正一些同志监督下级怕丢"选票",监督同级怕伤"和气",监督上级怕穿"小鞋"。——十八届六中全会强调完善党内监督,对此,《人民日报》评论指出,党内监督是永葆党肌体健康的生命之源不管自己的主业定位,什么赚钱就一窝蜂去搞什么,哪块市场热就直奔哪儿,显然与国家发展央企的初衷不符。     

地方人大报刊文摘

改进人大监督须处理好六个关系第一,处理好党的领导与人大依法行使监督权的关系。地方党委支持和尊重人大及其常委会对"一府两院"实施监督,帮助解决监督工作中遇到的困难和问题,协调监督与被监督双方的关系。第二,处理好监督与被监督的关系,相互理解、相互配合、相互支持。第三,处理好监督与参与的关系,在参与中监督,在监督中支持,按照"参与不代替、监督不越权"的原则,从人大监督角度积极参与。第四,处理好依法监督与从实际出发的关系,不搞形式主义,把工作落在实处。第五,处理好行使监督权与行使决定权的关系,防止和克服重视监督权忽视决定权,以监督权代替决定权     

论廉价政府构建中的行政成本控制

强化成本控制是打造廉价政府的根本之举。目前我国行政成本相对较高是一个不争的事实。导致行政成本较高的原因主要有行政管理体制的弊端,政府绩效评估方向出现偏差,行政决策约束机制失灵,政府绩效预算体系不完善,行政成本监督约束机制不健全等。控制行政成本的总体思路是推进行政体制改革,完善行政成本监督约束机制,构建科学的绩效考评体系,完善政府预算管理制度,加强行政成本的监督,推进"企业化政府"的建设。     

人大监督要事前与事后监督相结合

从法律的规定来看，人大监督必须依照宪法和法律赋予的权责和规定的程序进行，应该是事后监督，不宜搞事前监督。一是事后监督有利于“一府两院”依法行使职权。人大和“一府两院”都是在宪法的框架内，分工履行各自的职责，实现国家机器的正常运转。而强调人大搞事前监督，有可能使人大主导“一府两院”工作推行的措施或直接参与到其工作过程中，这就容易出现国家机关之间职责混淆、越俎代庖的情况，继而对国家机器的正常运转造成负面影响。     

立足“三性” 推动人大监督创新提升

<正>监督权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。如何做好人大监督工作、增强监督实效,一直是地方各级人大及其常委会积极探索和实践的一个重大课题。笔者认为,地方人大及其常委要立足于"三性",推动监督工作创新提升。立足人大监督的政治性搞创新。坚持和完善人民代表大会制度,核心是坚持党的领导。人大监督创新的定位上,必须明确党的工作重点就是人大的监督重点,党的阶段性任务就是人大的主要任务。因此,每一     

领导干部为民服务“四要四不要”

以人民为中心的发展思想,是习近平总书记治国理政思想的核心内容。要将"以人民为中心的发展思想"内化于心、外化于行,必须做到"四要四不要":要全心全意地为人民服务,不要假心假意;要不折不扣地向人民负责,不要"唯上、唯书";要真心实意地让人民作主,不要搞"长官意志";要自觉自愿地接受人民监督,不要搞特殊化。     

我国多党合作中的互相监督关系--我国政党制度中几个基本关系探讨之三

"长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共",是我国多党合作的基本方针.互相监督既是这一方针的重要内容,也是多党合作赖以存在和发展的基本条件和重要体现;是共产党与民主党派长期合作形成的政党之间的高层次政治监督;是以提意见、作批评为基本形式的非权力性监督.要坚持共同的政治基础和衡量标准,以发扬民主和完善机制作为增强民主监督有效性的基本取向,不能搞民主监督法律化.