中国预算改革:未来的挑战

1999年以来,中国启动了一场意义深远的预算改革,目标是建立现代公共预算制度。十余年的预算改革,取得了显著的成绩,中国基本上建立起现代公共预算制度的基本框架。但同时,也在预算权力结构、综合预算、总额控制、绩效预算、现金和债务管理、会计改革等方面面临着挑战。未来,中国应更加深入地推进预算改革,建立现代公共预算制度。     

有限责任制度与国有企业改革

有限责任制度是现代企业制度最终确立的标志,是市场经济发展到较高阶段必然产生的一种产权制度安排。它与社会化的生产力和社会化的市场经济之间存在着的统一性,因而可为社会主义所利用。长期困扰国有企业的种种问题的根源是企业缺乏法人主体地位,缺乏有限责任制度。可行的方案是结合国情,借鉴和吸收西方国家的经验,在国有企业推行有限责任制度     

国有企业市场化改革必须理顺劳动关系——立足于长沙市国有企业改革的考察

国有企业的改革必须坚持市场化取向,这种改革是一项系统工程,其中理顺劳动关系是一个十分重要的环节。只有理顺劳动关系,形成良好的激励约束机制,才能真正做到使国有企业所需要的人力资源实现市场化配置。     

预算改革:公开待细化 监管需加强

十余年的预算改革取得重大成就,但也步入了改革攻坚期。改革要想更进一步,就必须在公开透明、强化监督和规范完整方面有实质突破。深化预算改革三大任务新一轮预算制度改革再起征程。2013年5月6日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,研究部署深化经济体制改革重点工作。其中第二项就提出:"要下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制,形成深化预算制度改革的总体方案。"这是新的领导集体执政之后对预算制度提出的新要求。1999年,我国预算改革大幕开启。至今,我国建立起了现代公共预算制度的基本框架,部门预算改革、国库集中收付体制改革、政府采购改革等均取得重大进展。预算权力结构得到改善,新的预算程序以及相关的程序性规则开始建立起来,政府及其各     

国有资产管理新体制与国有企业改革

根据十六大的精神，国有资产管理新体制的构架应该是：国有资产国家统一所有，中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责；管资产和管人、管事相结合；以市场为取向。国有企业改革应着重解决：推进规范的公司制改革；完善法人治理结构；建立激励与约束机制；增强企业核心竞争力。     

国有企业的改革思路

国有企业效益不佳一直是我国近几年来社会各界关注的焦点 ,特别是我国加入世贸组织 ,国有企业参与国际竞争 ,如何承受市场的冲击 ,如何同国际大企业集团共同生存、共同发展 ,是大家共同关注的问题 ,现在对搞活国有企业开出的“药方”是建立现代企业制度。国有企业改革思路根据国有企业在国民经济中的作用不同 ,可以划分为以下三类 :①处于国民经济命脉领域及关系国计民生行业中的国有企业 ;②处于基础产业和支柱产业中的国有企业 ;③处于竞争性产业中的国有企业。对于前两类国有企业 ,由于其不以盈利为主要目标 ,可实行国有国营方式 ,我们主…     

中国的预算改革与廉政制度建设

随着反腐败斗争形势的发展变化,中国政府日益重视从廉政制度建设的角度治理腐败问题。最近几年,中国从制度安排上为反腐败付出的努力有目共睹,其中始于1999年的预算改革可以说是最引人注目,同时也是最有希望的一项。这场改革开启了中国的预算时代,明显地规范了政府的行政行为,并取得了显著的廉政绩效。但由于诸多条件的限制,中国预算改革的局限性也不容忽视。从行政预算到立法预算,从技术性的预算到法治意义上的预算,中国的预算改革依然任重而道远。     

国有企业的重新定位与改革

国有企业与政府有着天然的联系 ,因此它具有制度上的缺陷。在现有的产权制度安排下 ,政企分开根本不可能。但是 ,由于市场存在缺陷 ,国有企业又具有其存在的合理性 ,并且 ,在我国目前的机制下 ,国有企业也不可能在短期内从竞争性领域全部退出 ,对国有企业的公司制改造还是非常有必要的     

部门预算改革初探

我国传统的预算管理制度是计划经济体制的产物,其预算编制的方法、内容,预算的分配和使用都不规范。近年来,部门预算改革取得了阶段性成果,但与改革的目标和建立公共财政体制的要求仍有较大差距。深化部门预算改革,应适应社会主义市场经济发展的客观要求,切实提高预算编制与执行质量,逐步建立起“严格的预算、合理的收支、规范的操作、严密的监管”体系,促进实现部门预算管理规范化、科学化和法制化。     

预算监督改革：打造阳光财政——闵行区人大常委会探索公共财政预算监督改革试点

党的十七大报告提出,要深化预算制度改革,强化预算管理和监督。从2007年6月起,闵行区人大常委会探索了公共财政预算监督改革试点,触及到了以往人大预算监督的一些“真空地带”。     

国有企业改革历程述评

国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节。搞好国有企业改革 ,对建立社会主义市场经济和巩固社会主义制度 ,具有极为重要的意义。 2 0多年来 ,我国国有企业改革经历了曲折的过程 ,根据各个阶段在改革目标、理论依据、主要措施上的重大区别 ,先后经历了放权让利、两权分离、股份制试点、建立现代企业制度四个渐次深化的发展阶段 ,取得了相当的成就 ,但也面临着不少困难。回顾总结 2 0多年国有企业改革的历史进程和基本经验 ,有着极为重要的意义     

国有股流通:国有企业改革的方向与出路

国有股流通方案的提出是现代企业理论在经济改革领域的具体应用 ,有望真正解决国有企业多年来悬而未决的各种难题。在国有股减持过程中 ,应综合运用各种手段 ,多管齐下 ,循序渐进。遵循市场交易规则 ,国有股股东享有在规定价格范围内申报转让国有股的自主权 ,流通股股东拥有是否同意流通股扩容即是否接受配股的表决权     

创新体制机制不断推进和深化国有企业改革

国有企业改革是经济体制改革的中心环节．也是城市经济体制改革的基础和重要组成部分。大连市的国有企业改革伴随着国家经济体制改革的进程．历经30年的不懈努力,国有企业公司制股份制改革基本完成．国有企业历史遗留问题基本得到解决,全市经济结构发生根本变化．国有资本战略性调整取得重大进展,在国民经济中的主体作用突出显现。带动力和竞争力明显提升．从而推动了大连市经济又好又快发展。     

乡镇公共预算改革的起步与思考——上海市南汇区惠南镇“公共预算制度改革”案例研究

从2003年底以来，镇实事工程建设在广泛征求群众意见的基础上，采取了工程立项由代表“点菜”。实施过程由代表监督，建设结果由代表评估的做法。不仅扩大了基层群众民主参与的层面．而且让镇人大代表直面群众。直接参与镇的重大事项决定，监督实事工程的实施，为选民谋“看得见、摸得着”的福利。     

国有企业改革：突破与展望

国有企业存在的根本问题是所有者与经营者之间的委托——代理问题。国有企业前期改革经历了放权让利和建立现代企业制度两个阶段,试图解决这一问题并取得了一定成绩,但也存在种种局限。国务院国资委的建立为从根本上解决这一问题奠定了体制基础,是实现国有企业改革的重大突破。展望未来还需正确认识和调整国务院国资委的定位,正确处理国务院国资委与地方国资委的关系,建立对各级国有资产监管机构的制衡和问责机制。     

论国有企业改革的制度创新与非国有化

国有企业所存在的制度性缺陷集中表现在产权制度上，国有企业属于全体社会成员这种固有的产权特性使之不可能真正成为市场经济的利益主体、交换主体和竞争主体和市场经济条件下，国有企业改革必须依靠制度创新，而制度创新最根本是推行非国有化改革，为此，应当按照“分类改革和抓大放小”的基本思路，从战略上调整国有经济布局和改组国有企业，大规模收缩国有经济战线，让大多数国有企业“退出”。在制度创新过程中，我们需要注意可     

民主与法治:深化政府预算制度改革的必由之路

政府预算改革成功与否,直接关系到政府改革以及公共财政体制改革的最终成败。市场经济发达国家的实践表明,推进政府预算制度建设,必须与民主和法治建设配套进行。没有完善的民主体制与法治,就不可能建立起真正意义上的现代政府预算制度。因此,进一步深化政府预算改革,民主与法治必须先行。     

大型国有企业亟需实行预算监管

大型国有企业存在着严重的财产权利实际控制人问题和财产权利名义所有人问题 ,实行预算监管和设计一套切实可行的预算监管组织框架是克服这些问题的有效措施。     

国有企业应高度重视预算管理

加入WTO为我国经济实力的提升安上了一具强有力的引擎。国内企业从管理模式和运作方式上与国际接规已成为必然。面对跨国巨头凭借资金、技术、管理的优势对我国企业造成的强烈冲击,我们必须与时俱进,苦练内功,实行全面预算管理,在增加企业收入的同时,遏制跑、冒、滴、漏,努力降低生产成本和管理成本,不断增加企业经济实力,确保企业在经济大潮中劈波斩浪,扬帆前进。