县权公开的“睢宁样本”

<正> 睢宁的做法就是公开加监督。实实在在的公开加上行之有效的监督,就是民主两年前,江苏省睢宁县头上顶着几顶帽子:省信访重点管理县、省重点帮扶县、省达小康特别困难县。睢宁的工业总量、城镇居民年可支配收入、农民年人均纯收入、财政一般预算收入、人均国内生产总值等主要指标均排到了江苏末位,人口大县、农业弱县、工业小县、财政穷县,便是睢宁的标签。     

江苏县区经济展示的前景

江苏省有十一个直辖市、两个市辖市和六十二个县。近几年,这六十二个县的区域经济(县区经济)迅速崛起,引人注目: 县区经济在全省经济中所占比重越来越大。去年,县区的工农业总产值占了全省工农业总产值的半数以上;涌现了一批“明星县”。一九八     

县委主要精力要放在农业上——访宝坻县委书记郑守森

瑞雪兆丰年,11月9日我们来宝坻采访时,便遇到入冬以来的第一场瑞雪。天上是纷纷扬扬的雪花,宝坻大地上呈现出一派生机:成方连片的麦苗墨绿茁壮;稻谷、玉米垛高高地堆在村头;农田基本建设取得可喜成绩,新修的沟渠、新整的土地、新建的机井房,随处可见。听到的情况更是令人鼓舞:10年来,这个县工农业总产值增长了10倍多,特别是近几年每年以数亿元的幅度增加;自1984年以来,全国粮食徘徊,而这个县粮食连年增产,产量平均每年以10％左右的幅度上升。     

个体与区域变量对公民选举参与的影响——基于8506份中国公民有效数据的分析

在县、乡人大代表选举研究中,影响选民参与的因素及其作用机制是重要的研究议题。本研究整合个体和区域两个水平的相关因素,通过在北京、天津、黑龙江、浙江、山东、湖北、安徽、陕西、甘肃和广西壮族自治区等10个省、直辖市、自治区的问卷调查,获得8506份中国公民的有效数据,并采用多层线性模型技术对大样本嵌套结构数据进行分析。分析结果显示:个体水平因素对选民在县、乡人大代表选举中的参与行为具有显著的预测作用,而这一预测作用存在显著的区域间差异。具体而言,在个体水平上,个体特征因素(年龄、个人收入、政治面貌、户籍类型等)和政治参与心理(意愿和效能感)对选民在县、乡人大代表选举中的参与行为差异具有显著的预测作用;在区域水平上,地市一级的GDP、就业状况和公共财政预算收入等因素对选民在县、乡人大代表选举中的参与行为差异具有显著的预测作用。     

个体与区域变量对公民选举参与的影响——基于8506份中国公民有效数据的分析北大核心CSSCI

在县、乡人大代表选举研究中,影响选民参与的因素及其作用机制是重要的研究议题。本研究整合个体和区域两个水平的相关因素,通过在北京、天津、黑龙江、浙江、山东、湖北、安徽、陕西、甘肃和广西壮族自治区等10个省、直辖市、自治区的问卷调查,获得8506份中国公民的有效数据,并采用多层线性模型技术对大样本嵌套结构数据进行分析。分析结果显示:个体水平因素对选民在县、乡人大代表选举中的参与行为具有显著的预测作用,而这一预测作用存在显著的区域间差异。具体而言,在个体水平上,个体特征因素(年龄、个人收入、政治面貌、户籍类型等)和政治参与心理(意愿和效能感)对选民在县、乡人大代表选举中的参与行为差异具有显著的预测作用;在区域水平上,地市一级的GDP、就业状况和公共财政预算收入等因素对选民在县、乡人大代表选举中的参与行为差异具有显著的预测作用。     

镰刀口的议论告诉我们……

这是一件真实的事: 前不久的一天,某市13个县的120名共产党员代表到一个村庄去参观评议党员的活动。代表们看到红旗上的镰刀斧头党徽,议论开了。有的说:那镰刀口向左,不对;省里的纪检刊物上登的就是向右。有的说:如果向右,怕是弄错了。党章上是向左。村里的一位党员因此给《瞭望》编辑部写信,要求“给答复一下”。 党徽图样上的镰刀口,该向左还是向右?应以党旗上的配置为准,这毋庸     

浙江促进中小企业发展的基本经验

全力构筑为中小企业服务的省、市、县组织领导体系浙江省是全国唯一在省、市、县分别建立了中小企业局的省份。中小企业局的主要职能是:负责依法维护中小企业的合法权益,受委托组织起草有关发展中小企业的地方性法规、规章草案,经审议通过后组织实施;指导中小企业的改革与发展,     

贯彻“三个代表”要求 促进县(市)域经济发展

江泽民同志在“5·31”重要讲话中阐述贯彻“三个代表”要求时强调指出,马克思主义执政党必须高度重视解放和发展生产力。江泽民同志的讲话高屋建瓴,意义深远,对于指导县(市)域经济发展具有重要意义。 县(市)级组织在我们党和国家的工作中处于承上启下的重要地位,是国家经济发展、社会稳定和政权巩固的基础。怎样加快县(市)域经济发展,有效推动当地现代化建设,是县(市)委书记面临的一个重要课题。近几年,地处豫东平原的河南省项城市,认真学习“三个代表”,身体力行“三个代表”,咬定经济发展不放松,走出了一条平原农区工业化、城乡一体化的成功之路,促进了县(市)域经济快速发展,被誉为豫东平原上的冉冉升起的一颗新星。我们的做法和体会是:     

新型农村合作医疗在实践中存在的问题与对策——以安徽省太和县为例

新型农村合作医疗全面实施以来,太和县立足县情、着眼民生、多措并举,初步实现了农民群众看病"小病不出村,常见病不出乡,大病不出县"的目标,有效解决了农民看病贵看病难的问题。但是在实践中还存在一些问题:长效筹资机制未建立,定点医疗机构监管难度较大,县、乡、村三级公示制度有待进一步完善等,探索相应的对策如下:加强定点医疗机构的监管;积极探索支付方式改革;探索建立城乡一体化的合作医疗保险管理体制。     

神木—府谷 煤海见闻

有谁见过这样的景象:在几个县的广阔的土地下面,浅埋着丰富的煤田,有些地方仅仅覆盖着一层薄土,或者裸露在河滩上。许多村庄象煤海之舟,房舍之下便是煤田;墙壁、猪圈、厕所都是用煤块垒起的,用煤时,人们拿着锄头在河边煤矿露头处,挖上几块就够用了。     

正确认识和对待手中的权力

江泽民总书记在全国组织工作会议上提出当前和今后一个时期干部队伍建设要着重完成两项战略任务:一是全面提高现有领导干部的素质,把县以上各级领导班子建设好;二是抓紧培养选拔优秀年轻干部,努力造就大批跨世纪、能够担当重任的领导人才。这是全面推进党的建设这个伟大工程的关键性工程。要完成这个“关键性工程”,其中有一个关键性的问题必须从理论和实践的结合上解决好,即正确认识和对待手中     

瞭望哨

据统计,去年大丰县的有些经济技术指标在盐城市名列前茅:资金利税率为16.04％,而有的县却是0.94％;销售利润率为6.58％,而有的县却是4.05％。数据反映了效益的差别。     

请听听一位产粮县县长的诉说

下面是高邮县主管农业的副县长戴友斌同志在本刊记者访问时的一段谈话的摘记。从这篇谈话中,人们可以看到县这一级干部在想些什么,他们工作中的困难、苦恼和要求。 高邮县是一个80万人口的农业县,年均向国家提供商品粮5亿斤左右。如果按农村人口计,人均提供商品粮700多斤,提供棉、油的商品量也在江苏省的前列。近几年,这个县的乡村工业刚刚兴起,猪、家禽、鱼、蚕的养殖量却上升很快,年饲养生猪50—60万头,家禽(鸡、鸭、鹅)1300万只(人均15只),鱼15000吨。象当地同志说的:形势是好的,但问题仍然不少。有些问题在产粮县是具普遍性的。 我国总计有2000多个县。县这一级,是行政管理链条中的关键环节,它们联系着我国人口中的最大多数——8亿农民。中央的方针、政策,通过县一级联系当地的实际具体落到实处,化为亿万农民的实际行动;亿万农民的要求、意愿、创造,也通过县一级反映到上层领导机关。县这一级太重要了。似乎可以说,如果全国2000多个县的工作搞好了,中国的问题就可以解决一大半。我们很同意这位县长的话,领导机关制定政策、方针、计划、规定,应更多地倾听县一级干部的意见,他们毕竟联系着8亿人口,直接感触到8亿人的喜乐哀愁;如果讲放权,也应给县更多一些自主权,使他们有回旋、创造的余地。 本刊今后     

高原上的最美信贷员——记“缺氧不缺精神”的青海农行人

<正>金黄的花海、圣洁的雪山、似海的碧水,游客眼中,这里是人间仙境。寒风凛冽、物资匮乏、交通闭塞,信贷员眼中,这里是战斗的沙场。络绎不绝的背包客来到青海,寻找心中的香格里拉;3000农行人扎根在世界屋脊,为当地农牧民撑起一片广阔的天空。赵德福、才让:为事业扎根高原玛多,位于果洛藏族自治州西北部,藏语意为"黄河源头"。它是全国湖泊最多的县,拥有大小湖泊2000多个;是离蓝天最近的县级政府所在地,平均海拔超过4500米;是全国人口最少、面积最大的县之一;是全国空气中含氧量最低的     

探索保障政府廉洁的监督机制

今年4月,河北省藁城县为解决为政清廉的问题,推行“两公开一监督”制度。这一新制度,改变了过去头痛医头、脚疼医脚、“杀一做百”的传统做法,在保持政府廉洁问题上初见成效。 杀一为何难以儆百 今年初,藁城县某工商所一名干部带人到一家个体户饭馆大吃一顿,花了175元,店主找他付款时,他却把脸一沉说:“你记住我这身     

再攀粮食生产的新台阶——来自部分粮食产区的报告

上几篇我们主要反映了影响农民种粮积极性的一些问题;在这里则着重报告各地重视粮食生产中存在的问题,来取有力措施,调动农民种粮的积极性,以争取粮食生产能再上新台阶。 江苏:坚持“以工补农”, 增加农业投入 稳定粮食面积,努力提高单产,力争多产粮多调出。 去年,江苏省委、省政府专门发出文件,要求省、市、县、乡各级财政增加对农业的投资,确定农村合作     

关于非公企业思想政治工作状况的调查

去年,我们对石家庄市24个县(市)、区的非公有制企业进行了调研。通过座谈、研讨掌握的大量第一手资料,客观地反映了非公企业思想政治工作的状况。 我市非公经济发展主要呈以下特点:一是总量快速增长。到2001年底,全市非公企业发展到13890家,从业人员28.8万人,同比分别增长13％和9％;全市非公经济(包括个体户)完成增加值330亿元,比上年增长22.2％,占全市国内生产总值的30.4％;上     

关于县市党政交叉分工问题的探讨

实行党政分开是政治体制改革的首要内容。目前,它已成为我国政治生活中一个亟需解决的突出问题。经过机构改革,目前绝大部分县、市党政领导交叉兼职问题已不复存在,但是,党政交叉分工的现象却比较普遍。我曾对三个地区的四十个县、市作过了解,其中,有三十六个县、市程度不同地存在着党政交叉分工问题,有相当数量的县、市党政不分,县委和政府的职责不清,权限不明。有的县县委书记直接管经济工作,使县长处于辅助和附属地位;有的县除兼任县委副书记的县长外,还另由一名副书记专管经济工作;还有的县县委的副书记、常委同政府的副县长交叉     

建立党政领导干部任期制的制度和法规问题研究

领导干部任期制是相对于领导干部终身制而言的。可以说 ,领导干部任期制是在废除领导干部终身制的基础上建立起来的 ,是与党委、政府的换届选举同步进行的。领导干部任期制所涉及的范围和层面较广 ,本文主要侧重于对县、镇两级党政领导干部的任期制进行探讨。一、当前实行党政领导干部任期制的局限性近年来 ,各地实行领导干部任期制 ,总体上说是有成效的 ,确实能使一些不胜任现职的干部从岗位上被调整下来 ,但这不是完全意义上的任期制。它仍有一定的局限性 ,主要表现在 :1.使用范围的单向性。就县、镇两级而言 ,当前领导干部的任期制主要集…     

求发展的误区

云南省禄劝县是全国闻名的穷困县,而该县一家水泥厂的广告词说:“该厂新设龙泉山庄,内有高、中、低档次客房、餐厅、咖啡厅、歌舞厅、酒吧、健身房、美容美发厅、游泳池……”有两幅照片说明写着:“高雅的山庄会议室”、“华丽的山庄大厅走廊”。文字说明是名副其实的,从照片上看,该高雅的的确高雅,该华丽的的确华丽。但我有一事不明,一个穷得衣不遮体的县,水泥厂到底有多少用不完的钱去建“高雅、华丽”的山庄?给谁住?给那些饿着肚皮的乡下人住?给那些小城居民?