地方性法规可操作性探析

法规的可操作性是衡量地方立法质量标准的重要因素之一，提高地方立法质量必须重视法规的可操作性。如何进一步增强法规“可操作性”是地方立法急需研究的课题。     

如何完善地方性法规及政府规章

现如今，完善地方性法规及政府规章已经成为了所有人的共识。但是，地方政府立法从被广大民众质疑到被广泛接受，可以说，地方政府立法不断在完善，但是仍然存在着一系列的问题。《中华共和国立法法》第七十三条中规定：省、自治区、直辖市和较大的市人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。《中华共和国立法法》的这一规定十分明确的说明了地方政府成为了权力机关、国务院及其部委之外的立法主体。那么，如何完善地方性法规及规章制度成为了现阶段立法工作中最重要的问题。本文将重点探讨地方性法规及政府规章中存在的问题以及提出完善地方性法规及政府规章的措施。     

论立法在解决地方性法规和部门规章冲突中的作用

本文对<中华人民共和国立法法>在解决地方性法规和部门规章冲突中的作用进行了论证,是解决地方性法规和部门规章之间因立法冲突的法律依据.     

不同类型地方性法规立法后评估指标体系研究

地方性法规可区分为“宪法类”、“经济类”、“行政类”、“社会类”等不同类型,不同类型的立法质量评价指标体系亦应有所差异.每一类型地方性法规的立法后评估指标体系都由文本评价子体系和效益评价子体系组成,它们的一级指标内容和数量尽量少作更动,主要调整二级指标的内容和分值来体现不同类型法规评价体系的差异.同时,文本评价和效益评价两个子体系在综合评价中的占比权重也有所不同.     

论立法法在解决地方性法规和部门规章冲突中的作用

本文对《中华人民共和国立法法》在解决地方性法规和部门规章冲突中的作用进行了论证，是解决地方性法规和部门规章之间因立法冲突的法律依据。     

制定地方性法规推动领导干部学法活动深入开展

近年来，我省把各级领导干部学法作为依法治省工作的重要任务，制定颁布了《河北省法制宣传教育工作的若干规定》，依法建制、依法普法，较好地推动了各级领导干部学法活动的深入开展。     

法律的成本及效益分析

本文从经济学角度分析了法律的成本和效益,从法律效益上论述了我国现行的法律制度和实施过程中的问题以及相应的解决方案。     

地方性法规起草主体

本文首先就《立法法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》对地方性法规起草主体的相关规定进行说明。其次,在分析了各地地方立法条例对地方性法规起草主体具体规制模式的基础上,总结归纳为四种模式。再次,在对法律及各种地方立法条例的分析基础上总结出地方性法规起草主体的种类。最后一部分对现在地方性法规起草中面临的问题的解决提出相关建议。     

对健全和完善云南省环境资源保护地方性法规体系的思考

党的十八届四中全会提出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家.在“依法治国”方略指导下,对照云南省环境资源保护地方性法规体系建设存在的困难和问题,我们应该从云南环境资源保护的法律法规体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系,党内法规体系等方面着手,进一步健全和完善云南省环境资源保护法治化体系建设.党的十八届四中全会提出“用严格的法律制度保护生态环境”.这就要求我们加快制定和完善严格的具有云南特色的地方性法规,会同国家相关环境资源保护法律法规在云南的有力实施,才能达到云南环境资源保护的法治化.     

立法的成本效益分析

法律经济学派将成本效益分析引入法学领域,法律在追求自由、正义价值的同时也关注法的效益价值。本文分析了法律经济学中成本效益的相关理论,法律运行中成本效益的内涵,考察了我国的立法现状。最后指出成本效益分析作为经济学研究的方法论在法学领域中的局限性,立法成本应当以最合理而不是最小的投入来衡量,涉及公共利益的法律的正义价值应当始终优位于效益价值。     

浅谈地方性法规的“附则”问题

在起草、修改地方性法规过程中，常常遇到附则需要写些什么的问题；常委会组成人员在审议法规草案时，也常常建议将法规总则、分则中的有关内容写到附则中去。正确认识附则，对于我们做好地方立法工作，提高地方性法规的立法质量大有好处。     

大连市食品安全地方性法规建设问题研究

《食品安全法》和《食品安全法实施条例》已经开始施行，其对于规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，保障公众身体健康和生命安全具有十分重要的意义。本文指出大连市应当尽快制定食品地方性法规，建设食品安全法规体系，加强食品安全管理，保障公众身体健康和生命安全。     

法规清理的长效机制

地方性法规清理，是指地方性法规制定机关根据法律、法规的要求，国家的统一部署或者经济社会发展的需要，对现行有效的地方性法规进行梳理，并决定是否修改、废止或者编纂地方性法规等的活动。地方性法规清理是一项立法活动，开展地方性法规清理工作是加强和改进地方立法工作，     

构建山东省循环经济地方性法规的思考

循环经济作为一种有效平衡经济增长、社会发展和环境保护三者关系的物质反复循环流动的全新经济发展模式,是我国实施经济可持续发展的必由之路。发展循环经济,需要完善的法律来保障,本文在指出山东省构建循环经济立法时应当遵循的立法导向和立法途径的同时还提出了一些构建地方性法规的立法建议,以促进山东省循环经济的发展。     

地方性法规文本质量研究——以重庆市160件法规文本评估为基础

2007年6-12月,重庆市社科规划项目《地方人大立法后评估制度研究》课题组从立法必要性、地方特色、法制统一、权力配置、技术规范五个方面,对重庆市当时有效的160件地方性法规文本进行量化评估,平均得分83.09,得90分以上的法规有9件,70分以下的4件,60分以下为零。五项质量要素中,地方特色所得比例最高,技术规范次之,立法必要性居第三,权力配置为第四,法制统一排在末位。在一定程度上说明,重庆市地方性法规文本所反映的地方特色比较鲜明,讲究立法技术,但在突出地方特色和注重地方立法创新中还须更加注意法制统一,科学地处理好权利与权力的关系,严格防止部门权力的立法扩张。     

地方性法规设定行政处罚的空间

从地方治理的现实需要出发,无论地方创制性立法设定“其他行政处罚”,还是地方执行性立法补充、增设违法行为与行政处罚,皆有其必要性与合理性。行政处罚法第12条第3款,赋予了地方执行性立法以行政处罚补充设定权,为确保地方立法机关合理行使该项权力,有必要对其适用空间加以厘定。为避免行政处罚过.多过繁,地方立法机关补充设定行政处罚时,应当遵循“非必要不设定”的原则,并综合考虑义务内容的确定性、合理性和可履行性,以及违法行为的可认定性等多项因素。地方性法规补充设定的行政处罚,只能限于上位法规定的行政处罚种类,且不能突破_上位法规定的处罚幅度。     

改革创新地方性法规要遵守国家的法律

在我国现行的法律体系中,既有宪法和法律,又有行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章。全国人大及其常委会制定法律,国务院制定行政法规,地方人大制定地方性法规,国务院各个部门制定部门规章,地方政府制定地方政府规章。由于各地生产力发展水平不同,因此,全国人大常委会鼓励地方人大在不违反法律和行政法规的前提下制定地方性法规,促     

试论地方性法规和部门规章之间的效力关系

对于部门规章和地方性法规之间的冲突问题.很多研究者提出了种种解决冲突的办法.但笔者认为基本上都是活标不治本的,不能从根本上解决二者之间的冲突和维护法治的统一.很明显,问题不在于二者之间的冲突,而在于对二者之间法律效力的平行性规定.只有解决二者之间在效力上究竟孰高孰低,才能从根本上解决问题,维护国家法治的统一.     

地方性法规设定行政处罚的两个问题

设定行政处罚，几乎是制定、修改每一部地方性法规都要面对的问题。科学合理地设定行政处罚，既是提高地方性法规立法质量的需要，也是提高地方性法规的权威性．保证地方性法规有效施行的现实要求。随着行政处罚法、行政许可法的颁布、施行，设定行政处罚的法制化、规范化问题得到了较好的解决，但如何科学合理地设定行政处罚，在实践上、认识上还存在着差异，需要对此作进一步的研究。笔者对以下两个问题进行了思考，以供商榷。