民政部基层政权和社区建设司副司长詹成付谈——村委会选举如何防止贿选

中国村民自治从发端到现在的十几年中,已取得令人瞩目的成绩,但也存在不少问题,关系着村民自治未来发展的方向。 村民委员会选举始终是村民自治中备受关注的问题,在较普遍开展“海选”之后,对选举程序尽管已经有了规范性的规定,但对在选举中出现的违规、违法事件如何定性和处理,如何避免贿选,还缺乏行之有效的办法。与选举相关的罢免程序,则大多只有原则性规定,可操作性较差,造成一些地方村民要罢免不称职的村委会干部很难,甚至旷日持久,造成尖锐矛盾和冲突。 “村级治理”实际是一个比选举复杂得多的“系统工程”,至今还处于摸索阶段。首先,村级组织之间,既要摆正     

村委会选举中的富人贿选现象分析

富人贿选是我国村民自治实践中不可回避的客观现实。富人贿选具有严重的社会危害性,其消极影响主要表现为：压制了农村的民主萌芽,损害了党和政府的形象,加剧了农村社会矛盾,造成了村民“政治冷漠”。结合我国村民自治的发展实践,要想使富人贿选现象得到有效的抑制,一要进一步加强村务公开和民主管理工作,二要不断完善相关法律制度,三要规范村委会成员候选人资格条件,四要加强对选举的指导和监督。     

坚决查处村委会选举中的贿选行为

村委会选举是我国社会主义民主在农村最广泛的实践形式之一。目前，全国农村有村委会60．4万个、经依法民主选举产生的村委会成员230多万人。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（以下简称《通知》），具有重大的现实意义。     

村委会选举中的贿选及其治理:基于法律的视角

村委会选举作为村民自治的一项制度安排,在全国有了长足的发展.但在村委会选举中出现的贿选问题,严重影响了选举的公平、公正。贿选的滋生既有政治制度上的原因,亦有现实的经济利益上的原因。治理贿选问题仍须从多方面入手,以确保村委会选举的健康发展。     

中办国办下发《通知》要求加强和改进村民委员会选举工作——坚决查处村委会选举中贿选

事业单位人员被民间称为“公务员第二”，迄今其总体待遇仍接近于公务员群体。有观点认为，事业单位数倍于公务员群体的庞大人数，作为一种早已固化的既得利益，很难为激进的事业单位改革所撼动，相反，温柔的事业单位改革形如“温水煮青蛙”，改革阻力相对较小。     

村委会直选中的贿选现象——理性分析与法律规制

村民委员会直接选举的实践已有30年的历史,取得的成就有目共睹,但是随着竞争性的加剧,选举中的贿选之风也越刮越烈,有人据此否定村民委员会直选的民主模式,所以对贿选现象需要有理性的分析。治理贿选既需要开发新的制度资源,更要用好已有的制度资源,以防止制度过密化倾向。     

村民选举中的“被贿选”现象如何防?

正目前的《选举法》《刑法》和《村民委员会组织法》,虽有对贿选等破坏选举行为的处罚规定,但贿选标准的界定、贿选行为的具体认定、具体处分规定等,都缺乏可操作性。村民直接选举信赖的人去实现自己的权利,是村民自治的首要和核心问题。但实际中却存在着村委会换届选举不规范、不合法的现象,尤其是有些地方的"贿选—被贿选"现象,严重违背了村民自治的基本原则。     

村委会选举程序的社会学分析——浙江经验研究

在对浙江省几个地方持续3-5年乡村调查的基础上,对村委会选举过程中选民资格确认和竞选两个环节作了社会学分析,认为之所以在选举实践中出现各种问题,并不完全是技术层面,即相关法律、法规的原因,我们还需要从其他视角,如社会学、政治学的视角分析之,发现其背后深层次的因素。面对深层次因素,必须规范村委会的选举。     

严格依法办事 搞好村民自治——谈村委会如何依法履行职责

农村基层民主实践中,民主选举越来越规范,但在民主决策、民主管理、民主监督方面,依然存在许多问题,主要表现在不遵守法定程序、不依法办事上,其结果是直接侵害了村民的民主权利。本文论述了村民委员会应当了解的法律,以及在履行职责中如何遵守法律,以避免或减少工作失误,切实保障村民的民主权利。     

严格依法办事搞好村民自治 ——谈村委会如何依法履行职责

农村基层民主实践中.民主选举越来越规范,但在民主决策、民主管理、民主监督方面,依然存在许多问题,主要表现在不遵守法定程序、不依法办事上,其结果是直接侵害了村民的民主权利.本文论述了村民委员会应当了解的法律,以及在履行职责中如何遵守法律,以避免或减少工作失误,切实保障村民的民主权利.     

关注“村官”选举——陕西省西安市村委会换届选举的调查与思考

2008年进行的陕西省西安市第七次村委会换届工作,是《村民委员会组织法》颁布实施后,全市统一组织的第四次大规模选举活动。为了及时掌握换届选举过程中出现的新情况、新问题,我们对第七次村委会换届选举进行了全程跟踪、调查。     

农村基层选举程序的科学化与制度化浅析——以江山市村委会换届选举为例

在程序民主理论指导下积极推进基层选举程序的科学化与制度化建设符合时代发展潮流和我国基层民主政治建设的实际。本课题以程序民主理论为视角,辨析中国民主选举与西方民主选举过程的异同,案例研究江山市第十一届村委会换届选举中的程序民主实践,探究农村基层选举在全面从严治党的背景下推进程序民主科学化与制度化的有效路径。     

村委会选举的正负效应分析——以河北省几个典型案例为切入点

村委会选举是当前农村基层政治生活中最重要、最有特色的部分。在村民选举中,由于许多地方片面重视村级换届选举,忽略了其他制度建设,因而产生了不能正确评价村委会选举效应的现象。本文从几个典型案例入手,从对村委会选举正负效应进行分析的视角对其在村民自治中的地位作用进行了较客观的评价,以期对基层民主建设起到推动作用。     

当代中国选举中的竞争性研究——兼论"贿选"与"竞选"的制度性应对

随着我国经济体制改革的深化、民主政治建设的推进和公民权利意识的觉醒,在各种选举活动中,一改以往“确认型选举”的潜规则,候选人之间的竞争日益激烈,在本世纪初更是涌现了众多的贿选行为与群发性的竞选行为。这两种现象共同演绎了候选人之间以及候选人与选民之间的博弈,由于缺乏明确的制度性规定,这两种行为都表现为一定的非制度政治参与,不利于政治稳定。因此引进并完善选举中公开、公正的竞争机制,用法律的形式明确规范选举中的竞争行为,遏制贿选、规范竞选,成为革新选举制度、推进中国民主政治建设中亟待解决的问题。     

贫困民族村庄村民自治:影响因素与村委会选举——以A村为个案

本文主要通过理论与实证资料的研究来阐述影响贫困民族村庄村民自治的因素和村委会的民主选举。影响贫困民族村庄村民自治的主要因素有两个:一是贫困;二是民族因素。在理论上一个贫瘠的社会、一个民族性较强的社会要实现村民自治必须要注重贫困和民族性的作用和影响。民主选举是村民自治中最重要的部分,要着重纳入贫困民族村庄村民自治的上层建筑上来。在实际研究中应用资料来分析和说明村民自治的影响因素;分析村委会选举中存在的问题,并提出建设性的方案。     

谁来保障亿万农民工的选举权——村委会选举中农民工参与的调查与思考

村委会选举是村民自治的前提和基础,也是亿万农民行使民主权利、参与公共生活的重要制度性渠道.但是,调查表明,农民工对村委会选举的参与度较低.这种状况并不是因为农民工自身缺乏参政能力和参与意识,究其原因主要有:农民工与村庄利益关联的疏离、选举收益的不确定性与额外支付选举成本之间的矛盾、农民工与村庄政治生活的信息通道因流动而不畅通及农民工面临的选举动员和社区压力减少等等.村委会选举中农民工的参与缺失表明,农民工的选举权利得不到有效的行使,改变这种状况的政策方向不在于通过技术创新吸引农民工回乡参选,而在于通过制度创新,满足农民工因为流动而变化了的参选需求,将农民工纳入到居住地或工作地的民主政治生活中来.     

村委会选举的自主性及其动因的定量研究——基于山东、河南两省的村民调查数据

本文旨在考察我国村委会直选制度建立后,村民参与村委会选举的自主性及其动力机制,并在此基础上探讨西方民主理论对解释我国基层民主实践的适用性.研究发现,村民的投票行为表现出较高的自主性,自愿投票的村民分别占投票村民的71.04％和村民总数的45.87％.影响村民投票自主性的因素主要包括社会经济地位、经济利益、制度环境、制度绩效和政治文化动因.其中,制度的有效性与公正性最能提高村民投票的自主性,政治文化的影响效用小于制度因素,经济利益的影响效用最为微弱.     

美国选举周期与总统国会关系探微——兼谈布什政府的对华政策

美国的全国性中期选举每两年举行一次,改选全部众议员和1/3参议员.每四年进行的大选,不仅改组国会,而且要选举总统.在这种选举制度下,历届美国总统任内的对外政策都受这一独特因素的影响.同时,选举也带来了总统与国会的权力交替.布什政府的未来对华政策,还会奉行“接触+遏制“的双重战略,稳定和连续性仍会是美对华政策的基本走向.     

如何防止投资膨胀卷土重来——关于投资体制改革的几点思考

今年是我国国民经济继续保持良好发展势头的一年,也是进入新一轮实质性改革的第一年,各项任务十分繁重.其中.深化投资体制改革.根治投资膨胀,是关乎改革、发展和稳定全局的重要方面.当前,加强固定资产投资的宏观调控,严格控制基建规模,仍是各级政府必须高度重视的问题.投资膨胀曾经是我国经济生活中反复出现的体制性痼疾.解决的根本出路在于改革.我们应当针对投资膨胀产生的根源.逐步建立法人投资和银     

忠诚履职 不辱使命——谈如何当好政法委书记

党委政法委是党委的内设机构，是党对政法工作实施领导的具体组织形式和工作渠道。作为一个既定方向，又抓落实，还管评判的综合领导部门，党委政法委岗位关键、任务重要，政法委书记更是责任重大、使命光荣。这一特殊岗位要求政法委书记必须保持清醒的头脑，保持“如履薄冰、如临深渊”的危机感，保持“先天下之忧而忧”的责任感，站在更高层次，以更加严格的标准要求自己，全力推进政法各项工作深入开展。