论西方国家公共行政理论的变迁

文章就70年代以来,西方国家公共行政理论的发展与变迁作了较全面的论述,总结归纳出三大不同时代的公共行政理论及其变迁的价值取向.     

公共管理视野中的公共利益实现方式

公共利益实现方式有两条:一是在实现个人利益过程中增进公共利益;二是国家或政府承担实现公共利益的职责,成为公共利益的唯一实现者.从公共行政诞生以来公共利益实现的这两条路径就一直贯穿于公共部门的管理之中.传统的公共行政更强调国家或政府承担实现公共利益的职责,而公共管理的兴起以及逐渐出现替代的趋势无可否认正包括公共利益的实现出现一个新的突破,即回归至追逐个人利益的过程中实现公共利益的方式.     

公共管理视野中的公共利益实现方式

公共利益实现方式有两条 :一是在实现个人利益过程中增进公共利益 ;二是国家或政府承担实现公共利益的职责 ,成为公共利益的唯一实现者。从公共行政诞生以来公共利益实现的这两条路径就一直贯穿于公共部门的管理之中。传统的公共行政更强调国家或政府承担实现公共利益的职责 ,而公共管理的兴起以及逐渐出现替代的趋势无可否认正包括公共利益的实现出现一个新的突破 ,即回归至追逐个人利益的过程中实现公共利益的方式。     

公共管理视野中的公共利益实现方式

公共利益实现方式有两条一是在实现个人利益过程中增进公共利益;二是国家或政府承担实现公共利益的职责,成为公共利益的唯一实现者.从公共行政诞生以来公共利益实现的这两条路径就一直贯穿于公共部门的管理之中.传统的公共行政更强调国家或政府承担实现公共利益的职责,而公共管理的兴起以及逐渐出现替代的趋势无可否认正包括公共利益的实现出现一个新的突破,即回归至追逐个人利益的过程中实现公共利益的方式.     

后现代公共行政理论评析

后现代公共行政（Postmodern Public Administration）,是在后现代主义思潮影响下对传统公共行政范式的反思,是后现代主义在公共行政领域的理论构建。法默尔教授的代表作《公共行政的语言—官僚制、现代性和后现代性》,运用反思性语言。将现代性和后现代性视为人类的心灵模式,并从这两种维度对公共行政话语进行解构,福克斯和米勒教授的专著《后现代公共行政—话语指向》,在对美国现代和后现代公共行政反思的基础上,以构建话语理论为立足点,     

公共行政变迁中的合理性与合法性问题研究

合理性与合法性是公共行政追求的两个价值目标,公共行政变迁的过程实质是不断追求实现合理性与合法性的过程。管理主义单纯地追求技术合理性,导致公共行政合法性的迷失：官僚制行政时期合理性与合法性产生分裂,市场制行政时期出现了合理性对合法性的排挤。只有到了民主制行政条件下,实现合法性对合理性的超越,将民主价值贯穿于公共行政,政府做到依法行政、科学行政、民主行政,使其行为合乎法律、合乎理性、合乎公意,公共行政的合理性与合法性问题才能得到最终解决,公共行政的“公共性”才能得到捍卫。     

公共行政人员行为选择的动因与控制探微

公共行政人员作为公共行政活动最重要的主体，其职权行为对社会具有普遍影响力。然而，公共行政人员作为独立的个体，其职权行为受多重因素的影响，进而产生不同的效果，并可能产生行政行为的伦理困境。实现负责任行政行为的关键在于制度伦理建设、公共行政人员的行政人格的培养、公共精神的彰显以及责任意识的树立，从而构建以公共利益取向的行政行为。     

论我国公共行政权力的异化与补救

一、社会契约论的公共权力观 社会契约理论认为,公共权力是公民个人权力让渡的产物.政府的合法性是建立在政府与公民、公民与公民之间的政治契约基础上的.     

公共行政学视野下官僚制理论的批判与启示

官僚制理论是西方公共行政学说的基本理论。官僚制寄希望于通过专业分工来保证组织效率。对官僚制的阐释、批判与修正几乎贯穿着公共行政学百年发展史。从新公共行政到公共选择理论,再到新公共管理,学者们围绕着官僚制展开了旷日持久的批判,认为官僚制禁锢效率、忽视公正、背离民主等。在对官僚制的批判中,我们也不能忽视其历史和现实贡献。对官僚制理论批判与启示的梳理,对于中国公共行政发展具有重要意义。     

新公共服务理论与我国服务型政府的构建

21世纪初期,以美国著名公共行政学家罗伯特.B.登哈特为代表的一批公共行政学者建立了一种新的公共行政理论-新公共服务理论.这一理论包括了以下几个方面的基本内涵:(1)追求公共利益;(2)强调责任政府;(3)行政作为中思考要具有战略性,行动要具有民主性;(4)服务,而不是掌舵;(5)服务于公民,而不是服务于顾客;(6)重视人,而不只是重视生产率.     

邓小平的利益观及其当代价值

邓小平既继承前人又突破陈规,创造性地提出了自己的利益观。他坚持人民的利益高于一切,主张兼顾国家、集体和个人利益,通过先富带后富,最终走向共同富裕。邓小平的国家利益观是爱国主义与国际主义的高度统一。邓小平的利益观对于落实科学发展观、坚持“五个统筹”、建设和谐社会具有现实的指导意义。     

新公共服务理论及其启示

新公共服务是20世纪80年代在西方兴起的关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的理念,它是当代公共行政改革的新模式。新公共服务理论对我国当前的公共行政改革具有重要的理论与实践意义。     

公共行政的合法性逻辑辩驳

对行政合法性问题的研究．大多数人通常沿袭两条习惯性思路：一是社会契约论或代议制民主的逻辑,二是法学或宪法的逻辑。然而．这两种逻辑的现实演绎都可能滑向“主权行政”和“权利行政”。公共行政的合法性基石应该是公共服务,公共权力应当被定义为一种社会服务的能力。以服务为行动指南的公共行政,首先要破除的就是“主权行政”观念,社会连带法学在这方面给了我们有益的启示。     

公共行政道德化:一个时代的课题--评张康之教授的新书《寻找公共行政的伦理视角》

中国的公共行政学在十多的时间里，从学习和模仿西方的行政学到独立地进行科学研究，说明了中国的公共行政学也是与时俱进的科学，特别是张康之教授的新《寻找公共行政的伦理视角》则成为中国特色的公共行政学的坐标。《视角》分上下两篇。上篇反思了20世纪公共行政伦理发展的历史，并对这些理论以及在这些理论指导下的实践进行了深刻剖析。下篇主要是在上篇的基础上提出了公共行政道德化的制度方案，即提出了服务行政模式的新构想，是对未来行政发展作出的学术畅想。     

利益协调中我国公共政策的选择

经济收入差距扩大、政治权益保障失衡和社会保障不公等利益关系的失衡问题严重影响了社会秩序的稳定。运用公共政策协调利益关系必须坚持"公平、正义"的价值取向,重新界定公共政策的主体,改革政策议程设置方式。     

新兴的学科:公共管理伦理学

伦理学是一门历史悠久的学科，但公共管理伦理学则是一门新兴的学科。公共管理是人类社会治理的一种新形式，包含人类一种新型的社会关系和伦理关系。公共管理伦理学正是适应这种新型伦理关系的需要而产生的。公共管理伦理学研究的出发点依然是人们之闸的利益关系，但与一般伦理学所探讨的个体与整体的关系、个体与个体的关系不同，它的研究对象是公共利益与私人利益之闻的关系。通过对公共利益与私人利益之间关系的研究，提出解决公共管理中各种矛盾的伦理方案。     

论公共政策制定过程中的政府利益

政府利益是政府在社会经济活动中偏离了公共利益的非常态利益。政府利益是客观存在着的事实。只要公共政策资源掌握在政府手中,政府利益对公共利益的侵蚀就是一种永远的威胁。在公共政策的制定过程中,存在政府利益最直接的原因是公共政策制定过程中的机制缺陷,为政府利益的介入提供了制度上的可能。     

立党为公执政为民--中国共产党执政规律和执政能力的本质要求

能否把握执政规律及其本质要求 ,关系执政党的执政基础和前途命运。可以从形成执政规律的最主要因素———执政主体、执政客体和政权及其关系的分析中 ,把握规律的最主要内容及其作用和要求。执政一般规律的最基本要求 ,就是执政主体的执政目的、执政方式等必须适应执政客体的状况及其要求 ,集中表现为适应人民大众的状况及其要求。这也就规定了执政者的执政目标指向和价值取向是为全社会、为人民大众 ,即“立党为公、执政为民”。这是人类社会执政活动一般规律的基本要求 ,又是共产党执政特殊规律的根本要求 ,也是共产党执政规律和执政能力在新世纪的特殊要求     

党内利益矛盾不可回避

经济转型时期党的队伍中利益关系出现了前所未有的分化。党内利益关系的变化是经济转型过程中共产党受到的最重大的影响。虽然允许其存在和发展表明了中国共产党对市场经济体制取向改革的鲜明态度和坚定决心,但是,能否正确认识和处理党内利益关系问题,也成为党领导改革这场自我挑战、自我革命中最严峻的考验。     

党的利益与人民利益纵论

党的利益是一个非常敏感而且政治性很强的问题。从政治学和党的历史上来看,党是有自己的利益的,而且党的利益与人民的利益在本质上具有一致性。在承认党的利益的基础上我们所要做的工作就是通过各种途径努力维护和实现党的利益。