政企分开是深化企业改革的关键

建立现代企业制度是国有企业改革的方向。建立现代企业制度就要进行制度创新。制度创新的最重要的内容是让企业法人享有法人产权、国家享有国有资本的终极所有权、国家授权投资机构享有注入国有资本的所有权。这样各个权利主体各就各位、各司其职、各负其责，不仅解决了国家利益由谁代表与维护的问题，同时也使得政企分开更具有操作性。这些在理论上都是讲得通的。但在我们的工作实践中，仍然遇到了一些实际困难。从法律角度上讲，法人财产权可能无法真正落实。既然企业财产所有权归国家所有，由国家委托企业经营，那么，企业就不能具备法人…     

加强集团建设要选准方向

按照现代企业的要求进行国有大中型企业的改革，是企业特别是我们集团发展的方向。作为现代企业制度，一方面要求明确产权关系，企业中的国有资产所有权属于国家，强调出资者的权益；另一方面，强调企业拥有法人财产权，使企业成为享有民事权力．承担民事责任的法入实体．强调企业的权利，以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏。我们体会到，要建立现代企业制度必须采取三项有效措施：1．在资产评估的基础上明晰产权关系，落实企业法人财产权。过去，由于国有企业产权虚置．造成短期行为的普遍存在．资产流失严重。基于这方面的经验教…     

要明晰教育产权

明晰产权问题，说到底是一个明晰教育的出资者是谁的问题，谁是教育资产的代表的问题；同时，明晰产权还要解决教育产权多元化的问题，培育新的出资机构和出资主体，使出资者能对教育产业行使所有权约束。这样，才能使我们的教育资本市场发育起来。由于教育改革不到位，教育资本市场还未建立，出资者不能对教育产业行使所有权约束，所有者不能对管理者行使有效的选择权。实际上，现在的学校领导人，仍由上级行政主管部门任命。教育产权是指拥有已举办起的教育机构财产的权利，也就是人们围绕教育财产而结成的权利关系。教育财产包括学校或其…     

两权分离有利于建立公司法人制度

现代企业制度的基本特征是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”四个方面，而产权清晰无疑是其中最为重要的一环。而产权关系明晰的实质在于企业中国有资产“所有权”与企业“法人财产权”的分离。这种两权分离，一方面确立了包括国家在内的投资者在企业中的法律地位，依法享有股东权利，另一方面它确立了企业拥有包括经营权在内的全部法人财产权。以此为基础，就不仅可以确保所有者的权益，确保出资者和企业各自承担有限责任，而且可以确保企业“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”，真正成为市场竞争的主体。党的十四届三中…     

论产权明晰的必然性、难题及对策

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出,建立现代企业制度是国有企业改革的方向。深化产权制度改革,明晰产权关系,是建立现代企业制度的首要问题。 产权关系明晰是现代企业制度的第一个特征。它表现在出资人的所有权同企业法人财产权分离,出资人包括国家在内,投入企业的资本归其所有,其所有权体现为股权。企业拥有出资     

再论国有企业法人财产权之性质

法人财产权是法人制度一项极重要的内容。国有企业法人财产权的性质是所有权抑或经营权 ,是何种类型的所有权或经营权 ,决定着企业享有财产权权能的范围以及企业权利能力范围。由于企业的财产权是在国家所有权权能分离的基础上形成的 ,因此 ,确定企业财产权性质 ,也是正确处理国家和企业之间的财产关系以及由此决定的利益分配关系的关键 ,同时 ,亦决定着以建立现代企业制度为主要内容的国有企业改革的方向。一、国有企业法人财产权的立法沿革及其法律内涵我国从 80年代以来循着两权分离的思路进行国有企业改革 ,反映在立法上 ,即 1986年制定…     

关于确立法人财产权的几个问题

党的十四届三中全会决定和《公司法》明确提出了法人财产权的概念,阐明了出资者所有权和法人财产权之间的产权关系,对解决政资不分、界定国有企业产权、建立法人财产制度具有重大指导意义。确立法人财产权是完善企业法人制度的基本内容,也是国有企业产权关系上的重要制度创新,在认识上和实践上都有许多问题需要探索。 一、法人财产权和企业经营权的本质区别 在十四届三中全会以前,我国的法律文献中没有使用过法人财产权的概念。《民法通则》、《全民所有制工业企业法》和《全民所     

《决定》部分名词解释

产权 “财产权利”的简称。产权,是现代产权经济学的一个重要概念,通常有两种含义:一是财产所有权,即由法律加以维护和强化的最高占有权,这是产权最基本的含义;二是财产使用权、收益权、转让权和处置权,即对某种财产的实际占有权。在财产出现所有权和使用权两权分离的情况下,会有这样一种关系,即人们对资产没有所有权,却拥有一定时间和一定程度内的使用、收益、转让和处置的权利。我国国有企业中实行所有权与使用权两权分离,就是要保证企业对其使用的资产有充分的占有权和支配使用权,使企业拥有法人财产或相对的企业财产。 公 司 制 按照财…     

深化产权制度改革 建立现代产权制度

一、现代产权制度及其功能所谓产权制度,就是既定产权关系和产权规则结合而成的,能对产权关系实行有效的组合、调节和保护的制度安排。我们知道,产权是财产权的简称,它是法定主体对财产所拥有的各项权能的总和。产权的基础和核心是所有权。所有权是由法律规定的主体(所有者)对于客体(财产)的最高的、排他性的独占权。我国民法通则规定:财产所有权是所有者依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。这意味着所有权赋予所有人对其财产的占有、使用、收益和处分的权能。产权关系明晰化是现代产权制度的一个重要特点。随着现代法人资…     

所有权约束的市场化与国有资产运营模式的重构

本文从重新阐释企业“法人财产权”入手,提出实现所有权约束的市场化是重构国有资产运营模式的关键,并进而构想了一种双层产权经营的国有资产运营模式的基本框架。作者认为,以现代企业制度为核心的国有资产运营模式,关键是解决国家所有权约束市场化问题,并进而提出了国有资产中介经营层次和主要经营层次的双层经营模式设想。     

国有企业实行股份制是建立现代企业制度的有效途径

<正> 实行股份制是深化国企改革,建立现代企业制度的有效途径,它不仅适应社会主义市场经济的要求,而且有利于从企业的内部发挥国有经济的主要作用。 首先,它有利于转换企业经营机制,促进政企职责分开,实现企业的自主经营、自负盈亏,自我发展、自我约束,增强企业活力。国有企业改组成为股份制企业以后,国家已不是企业的唯一所有者,只是所有者之一,股份制企业实行法人财产制度,企业财产的原始产权或最终所有权属众多的所有者——股东,企业作为法人,拥有法人财产权。这就能有效地实现出资者所有权与企业法人财产权的分离,企业不再是各级政府部门的附属物。企业的经营管理机构不再是各级行政机关的附属物。企业实行董事会领导下的经理(厂长)负责制,股东大会成了公司的最高权力机构,董事会是股份制企业的常设机构,由股东大会或股东代表选举产生,董事长代表董事会     

出资者所有权与企业法人财产权

出资者所有权与企业法人财产权钟耕深出资者所有权与企业法人财产权是现代产权制度的重要内容，二者的分离是现代企业制度中的一个特征。建立现代企业制度，实现出资者所有权与企业法人财产权的分离，是我国经济体制改革中搞活国有大中型企业的重要举措。因此，怎样理解出...     

建立现代企业制度会不会削弱国家宏观调控?——访辽宁省计划委员会主任赵新良

记者:赵主任,党的十四届三中全会《决定》提出建立现代企业制度.不少同志问国有企业拥有全部法人财产权力,按照市场需求独立自主地组织生产经营,那么,企业和政府是什么关系? 赵新良;全会《决定》鲜明地提出建立现代企业制度,指明了国有企业改革的方向。己经确定的基本原则:产权明晰、权责明确、政企分开、科学管理这16个字,就突破了国家与企业的传统关系、从近些年所走的减利让税、简政放权、放水养鱼的改革路子里跳出来,树立企业在市场上的主体地位,这对     

建立现代企业产权制度应实现产权结构多元化

在整个国有企业改革中，产权制度的改革是其中一个重要的方面。党的十一届三中全会以来，国有企业的改革经历了放权让利、承包责任制、转换企业经营机制等，取得了一定成效，但并没有取得突破性进展，显然在对国有企业的改革中，不触及产权制度的改革只能是浅层次的改革，其效果也是短暂的。 　　一、产权清晰是建立现代企业制度的基础 　　首先，产权清晰有利于实现政企分开和国家宏观调控机制的建立。赋予国有企业独立的法人地位，就是将政府出资人终极所有权与企业的法人财产权分离，让政府仅以出资额对企业的民事活动承担有限责任，由对…     

国有企业市场退出壁垒的法律规制

过高的国企市场退出壁垒是造成我国经济领域低水平重复建设的原因之一,它严重影响了我国经济的整体效率。文章运用利益结构分析法剖析了国有企业市场退出壁垒的成因,进而提出,以法律手段来规制国企市场退出壁垒,即建立《国有企业产权交易法》,实现国有资本的“安全退出”;明晰国有企业产权关系,建立独立完善的法人制度;明晰政府与企业的法律关系,规范政府行为等。     

法人财产权是现代企业制度的基石

建立现代企业制度是我国建立社会主义市场经济体制的关键所在。作为国有企业改革目标模式的现代企业制度，其典型形式是适应社会化大生产和市场经济发展的公司法人制度。企业中国有资产所有权属于国家，企业则拥有包括国家在内的出资者投资所形成的全部法人财产权，成为享有民事权利、承担民事责任的独立的法人实体。出资者按投入资本额享有所有者权益即资产收益、重大决策和选择管理者等权利，但不能再以其他方式直接干预企业的经营和管理；在企业存续期间，其股份只能转让不能抽走。企业则以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，对出…     

我国产权制度改革的难点和对策之我见

我国产权制度改革的难点和对策之我见吕广明党的十四届三中全会的《决定》明确指出：我国企业改革的方向是建立现代企业制度，并对现代企业制度的基本特征作了科学的概括。其中特别引人注目的是，《决定》突出地强调了明晰产权，使最终所有权与法人财产权分开，从而建立企...     

现代企业制度

现代企业制度现代企业制度是现代市场经济的微观基础，以公司法和其他工商法规作为企业运行、管理的规范，以健全的生产要素市场为运行条件。其基本特征是：产权关系明确，产权边界清楚。即企业资产的终极所有权、企业的法人财产权和企业的生产经营权三层次的产权以一定的...     

国有企业产权改革需明确的几个问题

国有企业产权改革是国有企业改革的核心问题,但是由于以前国有企业产权存在不明晰、过于集中和不能流动等弊端,所以就必须要走产权改革道路,建立"股权--国有企业财产权"的企业产权模式,推进国有企业投资主体多元化,完善国有资产管理体制.     

关于建立现代企业制度的思考

建立现代企业制度,就是建立产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学的企业制度,促进企业经营机制按照市场经济要求来转换。一、改革产权制度产权制度改革的目的就是要确立企业法人财产权,实现产权明晰化。改革产权