纠正政策执行偏差的新思路——政策驱动机制

扬汤止沸不如釜底抽薪,亡羊补牢不如未雨绸缪,显然预防优于治理。当前我国公共政策执行存在的偏差、失效等问题,通过政策本身构造的制度环境,利用利益驱动和利益阻断形成的政策驱动机制,构建一个良性循环的体系,可以有效阻止政策执行可能的偏差,保证政策顺利执行。     

政府、政策与政策执行

政府具有工具性,这一工具性具有三重性。政府工具价值的实现是通过制定和执行一系列政策实现的。政策执行是以利益链为动力机制,以责任链为平衡机制,从而实现社会公共利益的过程。改进政策执行过程中的信息管理水平,是提高政策执行有序化程度的根本出路。     

公安政策制定机制初探

公安政策过程主要包括政策的制定与政策的执行。要解决某一公安问题,实现公安工作目标,首先应保证公安政策制定的合理性与合法性,其次才是考虑公安政策的准确执行问题。而公安政策制定机制的构建旨在消除人的随意性,产出同质性的政策。通过分析公安政策制定机制的构成要素和流程机制,探析政策制定机制的工作原理,有助于实现政策制定的科学化、民主化和法治化。     

政策扩散机制的类型研究——基于浙江省湖州市的环境政策实践

改革开放以来,地方政府在绩效竞争压力和官员晋升激励下,积极推动政策扩散,政策扩散已成为政府推进改革、提升治理效能的重要抓手。作为"绿水青山就是金山银山"理念的诞生地,湖州市形成了环境政策扩散的"湖州样本",以此为参照,基于创新型政策从"发源地"到"采纳地"空间流动路径的维度,总结了中国政策扩散的三类机制:上级政府主导的"自上而下"政策扩散机制、下级政府发起的"自下而上"政策扩散机制、政府间横向的政策扩散机制,描述了三类政策扩散机制的含义、动因、特点及在"湖州样本"中的具体表现,以解释、预测中国政策扩散实践,为国内政策扩散机制研究提供参考。     

政策企业家如何影响政策创新:政策过程的视角

政策创新是指一个政策首次被采纳和此后的不断完善过程,需要兼顾政策"从无到有"和"从有到优"的综合考察。政策企业家是影响政策创新的重要主体和力量,其影响政策创新的机制是通过与政策系统中的各政策行为者进行互动,推动政策议程、政策形成、政策采纳、政策实施、政策评估与反馈各个阶段目标的实现。中国政策企业家具有"政策首次创新的推动者"和"政策持续创新的主导者"的复合身份。     

政策过程现代化与政府决策机制创新

本文并提出和论证了政策过程现代化的三个内在要素,即政策过程信息化、制度化、社会化。并从政策创新机制的分析推出决策机制创新的分析,指出政策过程现代化要通过政策决策机制创新反映出来。最后对近年来我国各地在决策机制创新所作的探索进行了实证分析。     

论文化产业政策的实施机制

从近几年我国文化产业政策实践看,我国文化产业政策的绩效并不理想。绩效不理想的原因是多方面的,而未能形成有效的政策实施机制是其主要原因之一。因此研究文化产业政策的实施机制,对于提供文化产业政策的绩效,促进文化产业的发展具有重要意义。     

政策执行问题分析

政策执行是公共政策过程的关键环节,政策执行的效果受到政策本身的科学性、执行者素质以及政策运行与监督机制等因素的影响。要避免政策执行不力,必须加强政策宣传,培育政策执行环境;实行依法行政,提高执行人员素质;推进行政管理体制改革,建立有效的政策执行运行和监控机制。     

四川家电下乡补贴政策存在的问题及其对策

国家实施家电下乡补贴政策的目的在于扩大内需、改善民生，促进消费带动生产，同时惠农强农。然而，从四川实施家电下乡补贴政策的实际情况看，其政策效应并不如预期的那样理想，其中存在不少问题。促进四川“家电下乡”进程顺利推进，使家电下乡补贴政策达到良好政策效果，需要分析了解四川家电下乡补贴政策本身及其实施过程中存在的问题，以便采取才目应描泐以解决。     

政策学习与政策创新:中国碳排放权交易的案例分析

政策学习是政策创新的核心机制,它具有过程性、系统性、整合性等特征。新政策的知识密集程度及其与既有政策的接续关系决定了学习的难度和成本。碳交易是一项复杂的政策系统,我国碳排放权交易试点省市的政策创新经验表明,密集学习和学习机制的创新对该项新政策的发展起到了重大推动作用,随着碳交易工作进入到实际操作阶段,需尽快转变学习方向,构建全新的政策学习模式。     

政策学习与政策创新:中国碳排放权交易的案例分析

政策学习是政策创新的核心机制,它具有过程性、系统性、整合性等特征。新政策的知识密集程度及其与既有政策的接续关系决定了学习的难度和成本。碳交易是一项复杂的政策系统,我国碳排放权交易试点省市的政策创新经验表明,密集学习和学习机制的创新对该项新政策的发展起到了重大推动作用,随着碳交易工作进入到实际操作阶段,需尽快转变学习方向,构建全新的政策学习模式。     

贸易政策评审机制理论与实践研究

贸易政策评审机制是WTO透明度原则的强化 ,是WTO主要运行机制之一。把握贸易政策评审机制的主要特征 ,正确运用贸易政策评审机制 ,对我国履行世界贸易组织成员方义务 ,享受世界贸易组织成员方的权利具有重要意义和作用。     

流动人口子女义务教育政策执行分析——基于政策网络视角

对于流动人口子女教育政策执行中的偏差问题,以政策网络为视角的研究发现,政策执行各主体的行为选择所构成的偏差是由互动规则、认知与利益博弈选择偏差所构成;其作用机制是政府不同层级的部门与社会组织在执行政策时,发生互动规则转换和利益认知差异而导致政策执行出现偏差。拓展政策网络理论构建与实践,进一步优化政府、社会组织和普通公众等行动主体及其行为对于政策执行的协同机制,完善相关配套政策,加大协同监管能力,以减少政策执行偏差。     

城市化进程中的住房政策歧视与政策协同

文章阐述了城市化进程对政府政策协同的意义,从法规制度建设引起的政策性歧视、政策领导组织机能不健全、政策执行力度不足及住房政策的信息平台建设滞后等方面问题深度解析了城市化进程中的住房政策歧视性问题,同时,提出了促进住房政策协同机制建构的有效策略。     

试论政策创新能力

政策创新能力是政府对政策要素的重新组合能力,它直接影响政策创新活动速度的快慢、质量的高低和效果的优劣。政策创新能力的大小强弱首先取决于政府能力的大小,与政府所拥有的人力资源、财力资源、权力资源、权威资源、文化资源、信息资源和制度资源有关。中国政府政策创新能力的提升应着力塑造政策创新的能动主体,营造促进创新的文化环境,构建激励创新的制度机制。     

制度视角下政策有效执行的影响因素

在政策过程中,政策执行是将政策目标变为政策现实的唯一途径。制约政策有效执行的因素有很多,基于制度的视角,影响政策有效执行的主要制度因素是决策体制、执行体制、社会支持机制、监督制度和行政责任追究机制。     

政策监控视域中公共政策滞后之防范

政策滞后是政策落后于社会需求或者说有些政策在时过境迁的情况下,仍在发挥着"余热"。要防止政策出现严重滞后而给社会带来巨大的不利影响,必须在政策滞后到达滞后容忍临界点之前发动政策变革或实现政策终结。为此,需要政策监控作用的有效发挥:设立预警机制,及时对政策滞后现象做出反应;科学监测政策滞后的程度,有效推动政策及时变革;健全政策监控机制,落实政策监控之实。     

两类公诉政策适用之比较

在三个基层检察院的实证调查表明,检察官在适用青少年保护公诉政策和经济发展与社会管理公诉政策进行公诉裁量时,有不同的行动机制。表面上,不同的行动机制与检察院推行的目标考核机制有关;本质上,却因为实践中针对前者的政策明确,针对后者的政策不明确。由此,为了激发检察官政策性公诉裁量的动力,有必要由最高人民检察院制定明确与统一的公诉政策。这除了可以实现通过公诉政策调控公诉制度运作的目的之外,更为现实的意义还在于可以阻隔种种非正当性因素对公诉制度的渗透以及增强公诉制度运作的透明性。     

完善社会政策构建和谐社会

完善我国的社会政策,是构建社会主义和谐社会不可或缺的重要方面,为此,必须纠正改革以来我国社会政策目标及实践中出现的偏差,从确立追求社会公平的社会政策目标、建立广泛参与的社会政策决策机制、增强政府供给社会政策和增进社会福利的动力等方面推动我国社会政策的完善。     

中国政策创新扩散:一个基本分析框架

建构一个我国政策创新扩散基本分析框架,势在必行。该框架由层层深入的三部分构成:我国政策创新扩散的影响因素、我国政策创新扩散的机制和我国政策创新扩散的源动力。影响因素包括动机因素、资源/障碍因素、其他政策、外部因素和政策创新属性五类具体因素;机制包括强制、诱致、学习、竞争、模仿和社会化六种具体机制;源动力在于地方党政主要领导追求采纳新政策的期望效用最大化。其中,政策创新扩散机制是影响因素和政策采纳的中介步骤,并且,其也通过影响采纳决策的相关参数进而影响地方党政主要领导的期望效用,由此形成了一个具有内在逻辑联系的分析框架。该框架有利于弥补我国政策创新扩散研究的理论缺漏,也可为进一步的实证研究提供指导。